2020年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级林业主管部门的精心指导下，XX林业工作紧紧围绕“深化四个一打造康养城”目标，紧抓生态建设不松劲，聚集民生福祉不动摇，全面开启践行两山理论、助推乡村振兴新征程，为打造康养城、建设大花园、拥抱衢时代奠定坚实的生态基础。
一、2020年工作总结
(一)真抓实干，全面深化改革亮点频现。
一年来，XX区林业局坚决贯彻落实区委区政府任务部署和省、市林业主管部门工作要求，抢抓机遇、统筹谋划、聚力攻坚，各项工作稳步推进，涌现出许多特色亮点。
1.森林康养振兴乡村“XX方案”创全国样板。成功承办首届中国森林康养与乡村振兴战略论坛，24个省、市、自治区500余位领导、专家、学者齐聚XX，封加平总工、曹保榆少将、胡侠副厅长、吕跃龙副市长等20余位厅级以上领导亲临现场。人民网、绿色中国网络电视等全程现场直播，新华社、人民日报、中央电视台、光明日报、搜狐网、浙江在线等30余家主流媒体专题报道。《“两山”路上看变迁，绿色中国十人谈(XX篇)》系列节目聚焦全国目光，森林康养振兴乡村“XX方案”成为全国样板，获得与会领导和嘉宾的纷纷点赞。XX区被授予全国唯一“森林康养试验区”，药王山景区、水月湾基地成功入选全国第二批99家森林康养基地试点建设单位。
2.以案释法系列宣传频频亮相央视刷历史新高。坚持打击与教育并重，执法与普法同行，在开展集中打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动的同时，重点围绕案件事实、证据、程序和法律适用等方面开展释法说理、进行法治宣传教育活动。先后联合市、区电视台跟踪制作《非法猎杀国家重点保护野生动物中华鬣羚案》《百年红豆杉树遭非法剥皮案》《非法收购运输出售珍贵濒危野生动物猕猴案》等以案释法节目，分别于2020年4月8日、8月8日、9月13日和9月14日在中央电视台新闻频道、法制频道中播出，为XX林业系统历年来最多的一次，在社会上引起了巨大反响，进一步宣传了林业法律法规，增强了广大群众的法律意识。
3.森林消防“引水灭火”全域推进率全省之先。率先全区域推进森林消防“引水灭火”工程建设，区财政先后投资1400余万元，共采购安装森林消防蓄水桶2280只，总蓄水量达到9300余立方米;并增配森林消防水泵共63台，全区17支专业半专业森林消防扑救队伍每支配备高压水泵至少3台以上，实现林区重点防火区域“引水灭火”全覆盖，形成森林消防“以水灭火”新格局，走在了全市乃至全省前列，得到省森林消防指挥部副指挥、省林业厅副厅长俞坚，市森林消防指挥部总指挥、副市长吕跃龙的充分肯定，丽水、慈溪等地森林消防部门多次来区考察取经。2020年全年无森林火灾发生，首次实现零火灾目标，取得了历史最好成绩。
4.优化政务服务“最多跑一次”改革树行业标杆。根据“最多跑一次”改革部署，对涉及本部门群众和企业22主项、27子项权力事项和16项公共服务事项进行认真梳理。严格按照“一窗受理、集成服务”的要求，进一步完善办事指南、优化办事流程、精简办事环节、落实配套制度。通过改革，全区林业系统群众和企业办事事项100%实现“最多跑一次”，其中8项权力事项实现跑零次，占全部权力事项的34.8%。在10月份浙江省政务服务网各市县办事指南抽查中，我局林区野外用火审批等3项办事事项获满分30分，省、市排名中均位居第一，相关经验在全省林业系统有关会议上进行交流。
(二)发力攻坚，森林生态建设多点突破。
坚持以打造“康养城”、建设“大花园”为主攻方向，结合“五水共治”“四边三化”、小城镇环境综合整治和美丽乡村建设等实际，精心部署，提早安排，强势推进城乡绿化美化彩化，推动生态建设再上新台阶。
1.深化拓展一村万树行动。根据浙江省新植1亿株珍贵树五年行动计划和全市发展珍贵树“一村万树”行动部署，创新开展发展珍贵树“一乡一公园、一村一广场、一路一景观”行动。完成种植珍贵、彩色树种48.3万株，申报“一村万树”示范村46个;建立珍贵树种造林示范基地8个;筹建省级骨干型苗圃1个，面积260余亩。
2.持续推进森林乡村创建。坚持硬环境整治与软环境改善两手抓，大力实施“植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿”，不断提升庭院绿化、道路绿化、公园绿化，全面助力小城镇环境综合整治。举村乡、廿里镇被授予“浙江省森林城镇”，高家镇森林城镇建设方案通过评审;峡川镇东坪村荣获为“浙江省生态文化基地”，高家镇湖仁村入选第八批“浙江省森林村庄”，廿里镇通衢村、举村乡西坑村等15个行政村被命名为“衢州市森林村庄”。
3.大力弘扬生态文明理念。相继组织“开展全民植树、打造美丽家园”市区党政领导义务植树、“协力五四三建设康养XX”关注森林义务植树和“践行两山理论共建康养XX”为主题的全区性义务植树活动，以及绿化造林宣传月、3?19浙江省森林消防日、野生动物保护宣传月暨爱鸟周等主题宣传活动，进一步掀起城乡居民爱绿植绿护绿高潮。全区参加义务植树14万人次，完成造林1960亩，更新1345亩，四旁(零星)植树54.6万株。
(三)提质增效，林业富民产业成效显著。
立足区内好山好水的生态优势和广阔丰厚的林地资源，坚持全域规划、系统布局、政策驱动、典型引领、科技助力，加快建设现代富民林业产业，实现传统产业提质增效、新兴产业扬优成势。
1.提升木本油料产业。继续组织实施中央财政木本油料产业提升项目，坚持新造林和低产改造并举，加快建设油茶高效基地，扩大油茶高产面积。完成油茶良种推广1950亩，良种改造50亩，油茶基地抚育1400亩，油茶低改提升1850亩，香榧技术推广1000亩，四旁散栽1.0万株。建成林区道路39条计50公里。
2.壮大林下经济规模。以“一亩山万元钱”林技推广行动为抓手，创新应用和推广竹笋覆盖、林下种植(套种)和原生态仿生栽培等多项高效栽培技术，着力引导竹农实施立体开发、复合经营。等中药材品种，建成毛竹覆盖示范基地110亩，三叶青、黄精、铁皮石斛、白芨等林下中药材种植基地7093亩。全区每年可新增林下经济产值0.95亿元，林农实际可增收0.46亿元。
3.打造放心林业品牌。对标联合国世界食品安全创新示范区的具体要求，以G20杭州峰会标准扶持发展绿色食品、有机食品。主要食用林产品标准化生产程度达到60.2%，实现农产品质量安全二维码可追溯管理的家庭农场400余家，累计建成省级森林食品基地8个，通过有机食品基地认证4个。食用林产品质量区级质量抽检65批次，国家和省、市质量抽检115批次，抽检合格率保持在100%。
(四)依法治林，资源保护夯实保障基石。
牢固树立保护也是发展的理念，综合运用行政、法律、工程、技术等手段，全面落实森林、湿地资源开发利用、保护管理举措，促进森林湿地可持续发展。
1.严格监管森林湿地。认真开展森林资源二类调查，顺利通过省林业厅组织的二类调查成果评审，由区政府上报省林业厅审定。严格按照“十个不准”做好林地审批的事前事中事后监管，积极服务保障地方经济社会发展。全年依法审批各类使用林地项目59个，面积54.98公顷，下发责令停止违法侵占林地通知书4份。扎实做好省级以上公益林矢量数据完善和国家级公益林保护等级的重新划定，全区省级以上重点公益林9832020亩，其中国家一级公益林面积136908亩，国家二级公益林472682亩。依法保护与科学开发利用湿地资源，成功创建省级湿地公园1个，入选第二批省级重要湿地名录4处。
2.全力备战森林消防。全区建立森林消防一级网格17个，二级网格150个，三级网格409个;组建区级专业森林消防队伍3支50人、乡镇半专业森林消防队伍17支510人，为每位扑火队员落实人身意外伤害保险50万元，为每支扑火队伍各配备高压水泵3台;全年累计发布森林禁火通告2次，组织技能培训5次，实战演练15次。全区未发生重特大森林火灾，未发生人员伤亡事故，仅发生森林火情2起。
3.切实防控有害生物。全年实施林业有害生物监测面积839.25万亩，预测发生面积15090亩，实际发生面积14525亩，无公害防治作业面积15961亩，成灾率为0.2‰，测报准确率为96%，无公害防治率100%;实施种苗产地检疫面积21164亩，产地检疫率为100%。注射松材线虫病免疫针剂9000余支，喷施噻虫啉粉剂除治天牛作业1.1万余亩，布设松褐天牛引诱剂400套，组织专业公司清理枯死松树500余吨，阔叶化改造松林面积1380余亩。
4.抢救复壮古树名木。组织开展并完成第二次全区古树名木普查，查清全区百年以上古树名木4079株、古树群39处。对急需开展保护或抢救复壮的古树，分别制定“一树一策”保护方案，并组织具有古树名木保护技术和经验的单位或专业队施工，全年完成抢救复壮古树名木43株、古树群2处。
5.严厉打击违法犯罪。稳步推进林区警长制的“XX模式”，挂牌成立派驻森林公安检察官办公室，联合出台《关于加强森林公安局与检察官办公室协作配合的实施意见》、《关于打击破坏野生动物资源违法犯罪行为的联合通告》，进一步深化林、检协作，形成共同打击涉林违法犯罪合力。全年开展集中打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动3次，立案受理刑事案件8起、行政案件30起，依法追究刑事责任13人、治安拘留2人、行政处罚19人。
二、2020年工作思路
2020年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是勇担使命、接续奋斗，决战决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。XX区林业工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、全省深化林业综合改革暨林业工作会议精神，紧紧围绕建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园的目标，针对林业领域发展不平衡不充分问题，始终坚持目标导向、问题导向，深入践行生态文明新理念，全面落实资源保护新举措，奋力决战乡村振兴新征程，稳步推进林业事业新发展，加快建设生态林业完备、富民林业发达、人文林业繁荣的森林XX，实现护美绿水青山和做大金山银山双赢，为实施乡村振兴战略，打造康养城、建设大花园、拥抱衢时代奠定坚实的生态基础，贡献林业应有的力量。重点抓好以下几方面工作：
1.振兴林区乡村。一是加快建设森林康养试验区。以建设“全国森林康养试验区”为契机，结合区委区政府打造乡村振兴战略先行先试区的部署，大力发展“森林康养+”产业，培育森林康养新业态。提升森林康养林。结合珍贵彩色森林建设、一村万树示范行动，以紫微山国家森林公园、乌溪江国家湿地公园和千里岗省级自然保护区为重点，通过基地建设、补植抚育、林相改造，逐步构建形成景观优美、林相健康、生态优良、功能健全的森林康养林体系。修建森林步道。有序推进森林公园、自然保护区、风景名胜区、乡村旅游区以及其他林区中的生态旅游步道、自然保护巡山道、护林防火道建设，配套完善服务站、露营地等基础设施，设置森林步道专用二维码。建设康养小镇。以深圳乐领生活发展有限公司紫微星谷景区茶坪村乡村活化项目为基础，全域谋划推进黄坛口森林康养小镇建设，打造中国森林康养标杆项目。培育康养民宿。以衢南举村乡翁源村、洋坑村和衢北杜泽明果村、峡川东坪村、灰坪上坪田村为重点，串珠连线打造一批生态度假、山野观光、乡村休闲、康养旅居、特色美食等为一体的特色民宿。培训康养医师。继续邀请国内外森林康养方面的专家学者来区授课，为全区乡村医师开展森林康养理论与实践培训，建立以乡村医生为主体的森林康养师队伍，常年为康养人群提供服务。二是持续推进“一村万树”行动。通过组织实施珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、四旁植树、发展示范五大行动，发动农户在房前屋后、田边地角、路边溪沿等闲置土地种植珍贵树或彩色树，建设森林公园、休闲广场和森林通道，提升生态质量、构建宜居环境，做到聚宝于林，藏富于民，实现生态经济双赢。建设“一村万树”示范村35个，建成珍贵树种基地730亩，彩色健康森林850亩，完成森林抚育2000亩。三是不断扩大林下经济规模。以“一亩山万元钱”林技推广行动为抓手，继续推广三叶青、黄精、铁皮石斛、白芨等中药材林下种植(套种)和原生态仿生栽培技术，不断扩大林下中药材种植规模，引导竹农实施立体开发、复合经营，促进山区群众竹林一产经营收入持续增长。新增“一亩山万元钱”林下中草药种植示范基地3000亩以上。
2.坚守生态红线。一是严格资源管护。扎实推进公益林建设与管护，不断提高林分质量和生态功能，全区公益林保有量98万亩，其中优质林分面积74万亩。坚持抢救复壮与日常管护并重，积极做好古树名木的认定、登记、建档、公布、挂牌等基础工作，并对急需保护的古树名木，制定“一树一策”的针对性措施，开展抢救复壮。改进和创新林区社会管理，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖野生植物等违法行为。二是突出防灾减灾。深入开展森林防火综合治理，一方面，全面启动森林防火阻隔系统建设，规划用三年时间，投资2000余万元，在全区林区重点防火区域开设防火隔离带，营造生物防火林网，2020年计划完成生物防火林带10万米。另一方面，继续推进引水灭火工程建设，配套完善扑火物资、扑火装备，落实扑火队员人身意外伤害保险，强化技能培训和实战演练，确保不发生重特大森林火灾，不发生人员伤亡事故。以严防松材线虫病等危险性林业有害生物传播蔓延及突发性林业有害生物大面积危害为重点，全面加强林业有害生物监测预警、防治减灾、检疫御灾体系建设，有效控制松材线虫病疫情，力争不发生新疫点，力争本土林业有害生物不暴发成灾。三是依法开发利用。严格执行林地定额管理，认真做好涉林垦造耕地等使用林地项目踏勘监管，对违反“十个范围”规定的不予同意开发。筹备成立“XX下中洲省级湿地公园”管理机构，落实工作人员，根据规划开展湿地保护与修复，改善湿地生态环境。加强对XX千里岗省级自然保护区建设的指导与监督，督促自然保护区管理机构开展各项工程建设与资源保护工作。
3.深化改革创新。一是创新林业金融支撑。创新林业金融服务体系，积极探索公益林收益权质押贷款。完善林权抵押贷款政策，优化林权抵押贷款制度，探索推广有效适用的林权抵押贷款模式，切实盘活森林资源资产，将“活树”变成“活钱”。培育引导建立小额林业贷款担保合作社、资金互助社，设立担保基金，解决林农的林权抵押贷款难题。新增林权抵押贷款6000万元以上，贷款余额达到1.8亿元以上。二是培育新型经营主体。大力推广林地股份制合作模式、林木股份制合作模式和股份制家庭林场模式，在保障林农长远利益的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导林农采取股份合作、转包、出租、互换、转让等形式进行林权流转。积极引进工商资本发展现代林业，推进林业全产业链建设，并引导投资主体与农户建立紧密型利益联结机制，实现资源优化配置和集约化、规模化经营，构建新型林业经营合作体系。培育乡村创业主体200个，新增就业人员0.6万人，农民股东0.5万人，确保农民收入年均增长10%以上。三是缩减林业行政审批。以“最多跑一次”改革为牵引，最大限度缩减林业行政审批事项，简化审批环节和审批材料，缩短审批时间，优化审批服务。加强事中、事后监管，强化间接管理、动态管理，做好审批事项改革后续衔接工作，推动管理方式由重审批、轻监管转为宽准入、严监管。对保留的、承接下放的行政审批项目，建立和完善审批规范，创新审批方式，积极推进行政审批办理和管理的制度化、信息化建设。
