今年以来，我区城中村改造和城市建设等基础设施建设全面铺开，国有土地上房屋征收工作任务比往年更加艰巨，时间节点要求更高，为合法有序推进房屋征收工作，我局按照“合法征收、阳光征收、惠民征收”的要求和理念，认真履职尽责，顺利推进各项工作开展，现将有关情况汇报如下:
一、2020年度征收工作基本情况
2020年是我区“城中村”改造关键之年。根据区委、区政府的工作部署和目标任务要求，今年计划征收(收购)项目19个，计划外新增征收(收购)项目2个，累计应征收(收购)居户777户、企业24家，建筑面积约 20万平方米;市对区征迁“清零”考核项目10个，涉及居民78户(其中笕桥老街77户与城建计划重叠)，建筑面积3190平方米，企业27家，建筑面积约17万平方米;应完成现房回迁安置250户。征收、安置与“清零”项目共涉及全区6个街道，16个社区，跨度大，战线长，任务重，时间紧，截止十一月底，全区共完成征收决定发放6个，国有居民征收610户，非住宅19家(含双“清零”1户居民和15家非住宅)，回迁安置完成实物安置276户505余套房屋，货币80余户。
二、工作开展情况
(一)房屋征收项目
一是彭埠街道七堡社区项目。项目主体为钱江新城投资集团有限公司。共涉及14个项目区块，438户居户、22家企业房屋。今年3月份启动以来，经过入户调查、房屋测绘、征收意见收集、未登记建筑认定、发布征收决定等一系列工作，历时7个月，于9月底完成434户征收居民的签约、腾空，签腾率达99.1%。同时，对达不成补偿协议的4户居户，已启动补偿决定程序。22家企业目前已有4家签约，其余企业房屋已完成第一轮调查摸底工作及未登记建筑认定的前期准备事宜，将于年前展开多轮谈判。
二是九堡街道九塘社区项目。项目主体为钱塘智慧城。共涉及4个项目区块，征收居户96户，单位自管房10户。9月底正式启动征收工作以来，目前已完成入户调查，征收意见收集、《征收补偿方案》公示等工作，预计12月下旬发布征收决定，明年1月底完成签约、腾空。
三是四季青街道五福社区项目。项目主体为钱江新城管委会。共涉及1个项目，96户居户。征收工作指挥部成立以后，经过摸底调查、征求相关意见及综合分析各方因素，考虑到五福社区历经多次拆迁，社区居民补偿平衡先行处理方案，拟将96户居民的征收放缓到2020年实施。
(二)房屋收购项目
一是采荷街道原清泰水厂项目。项目主体为杭州中宸城镇建设有限公司。收购居民19户、非住宅1家。该项目于2020年4月正式启动，截止6月份完成签约腾房，11月28日全部完成回迁安置。目前该地块剩余非住宅1家，主要由收购主体负责签约谈判工作，双方对补偿金额差距较大，暂未协商成功。
二是闸弄口街道三里亭南区块项目。项目主体为杭州城市建设投资集团有限公司。收购国有居民132户，非住宅1家，该项目已于8月底完成居民的签约、腾空及非住宅的评估丈量核对工作，目前项目正在进行协议审查和备案，并积极实施132户国有居民的回迁安置前期准备工作，力争于2020年1月底前完成征收的回迁安置。
(三)“双清”考核工作
今年，根据《江干区2020年杭州市重点项目征地拆迁“清零”专项行动目标任务表》的具体安排，江干区拟清零项目共10个，涉及居民78户(笕桥老街77户、新塘社区1户)，建筑面积3190平方米，企业25家，建筑面积17万平方米。目前已完成杭州市城东检测站、杭州市交工集团、杭州东城电子公司、九堡供销社、杭州商贸旅游等13家非住宅的签约腾空及新塘范珠彩户的拆除工作。完成了市对区考核的6个基础设施、公用事业及保障性安居工程项目的“清零”工作。其余4个项目各责任单位按计划加快实施中，其中笕桥历史街区项目目前已完成24户单位自管房的签约、腾空和8家非住宅的签约。
(四)回迁安置项目
完成笕桥历史街区区块251户回迁安置户的选房工作，共计选房469套，安置总建筑面积4.6万平方米，同时对货币安置的66户进行12%的奖励审核和资金发放工作，目前笕桥老街区块居民货币及现房安置率达总安置率的93%，12月底前力争完成居民安置协议的“网签”及推送工作。完成采荷原清泰水厂区块6户(全部)11套以及七堡19户(部分)25套的回迁安置工作。
(五)诉讼复议工作
积极配合相关部门进行三里亭南收购区块胡炳松户收购后的行政复议案和七堡社区蚕种厂行政诉讼案件。一是机场路175号(危房)，产权人胡林高(亡)，继承人胡炳松、胡筱娥、胡桂珍、胡桂娥、胡炳胜。其中继承人之一胡炳松向杭州市政府法制办申请行政复议要求撤销三里亭南区块收购补偿方案，现该案正在复议举证。二是七堡社区蚕种厂以朱木富为主的6户住户，对钱江新城七堡单元E-R21-05地块农转居公寓项目征收决定提出行政诉讼，此案件为我区区长出庭应诉案件，现已开庭，还未判决。
(六)找总结网签工作
为积极建立政府信息公开网上发布和查询平台，扎实推进房屋征收与补偿信息公开管理信息化建设。市、区两级住保部门在推进“阳光征收”工作上积极努力，逐步建立并推行了房屋征收补偿、安置协议网上签约，不断提高信息化水平。自2020年房屋征收工作纳入全市征管工作的网签系统以来，我区累计已完成四大区块21个项目的征收协议及3个收购项目的网签工作，共计完成1186户征收协议签约及1170套安置房源的网签工作。2020年有7个征收项目(七堡区块)和4个收购项目(笕桥人防项目、采荷街道原清泰水厂项目和闸弄口三里亭南区块项目)正在有序启动网签及收购备案工作。
(七)拆房安全管理
今年共有笕桥老街和三里亭南区块、七堡老街区块项目正在进行房屋拆除工作。笕桥老街项目因多数涉及需保留房屋，还未完成拆房工作，目前建设主体和街道对已拆房屋区域采取密目网覆盖、需保留房屋采取封门管理等措施进行管理。三里亭南区块和七堡老街区块项目拆房工作都在有序展开，全年无伤亡事故，并严格落实工地大气环境，卫生措施，实现信息共建共享，落实责任人公示制度。
(八)信息信访工作
全年按时上报各类统计数据，各类征收项目进展的信息报道，做到每月不少于一篇，项目专报每季一篇，其中被局机关信息平台、区城改办采纳报道的文章有5篇。认真接待征收中的来电来信来访，将问题、矛盾处理在基层和萌芽状态。全年无重大信访事件产生。
三、主要存在问题
(一)安置办证问题
依据相关政策，区住建局作为征收部门也是征收安置工作的责任单位，应对安置后的安置房办证事宜负责。但是，目前安置房源都是由建设单位自筹组织，来源较杂，且安置房转到区住建局名下，涉及交纳增值税，目前建设单位采取拖、等、要的态度，不积极办理不动产登记证，期待政策更加明朗化，观望氛围较重。因此导致安置房源办理不动产登记证较为困难，严重影响征收安置户的正当权益。
(二)拆房监管问题
江干区内的国有土地上房屋拆除监管责任都在我局，今年是城中村改造关键之年，也是巩固“国家生态市”创建成果之年，国有土地上房屋征收、收购后需拆除项目众多，各建设主体自行收购的企业拆除，都在监管范围内，拆房过程中的扬尘防治、文明施工、安全生产的管理难度较大，监管人员缺少、管理手段不足。如何提高拆除备案质量，加强巡查监督效率，及时处理拆除工地的环境卫生，应成为工作的重点。
四、2020年工作思路
(一)计划启动项目
根据我区2020年城中村改造计划，2020年国有土地上房屋征收项目，一是皋塘社区整体征收区块，共涉及居户560余户，房屋面积约5.16万平方米，非住宅13家，房屋面积约8.43万平方米。按照计划将于1月份正式启动，7月份完成签约、腾空。二是闸弄口经联社区块，征收范围为运河以南、艮山路以北、秋涛路以西、机场路以东区域，共涉及居户200余户，房屋面积约3.03万平方米，非住宅21家，房屋面积约2.17万平方米。按照计划将于1月份正式启动，7月份完成签约、腾空。
(二)完成扫尾项目
按我区城中村改造工作计划和时间节点，一是完成笕桥老街单位自管房的扫尾。目前该区块内企业和单位自管房已大部分搬迁、腾空，因考虑到企业在产权权属、用地性质、补偿方式等事宜上问题较多，目前正在逐家梳理，力争理清一家签约一家，争取在12月底完成工作目标。二是继续完成九堡九塘社区扫尾。3个征收项目(4个地块)涉及96户(不包括10户单位自管房)房屋征收，力争明年1月前完成签约、腾空。三是继续开展四季青五福社区扫尾。按区政府和指挥部的工作部署， 96户居户的征收工作需要适时启动。
(三)补偿决定工作
根据彭埠七堡指挥部工作布置，剩余4户未签约的征收户目前已进行外围评估及约谈阶段，评估报告也已送达，正在准备征收补偿决定申请材料，预计明年1月底前作出征收补偿决定。
(四)回迁安置工作
全面启动三里亭南区块居民的现房回迁安置准备。拟定国有居民回迁安置组织构架及国有居民回迁安置任务计划时间安排，精心谋划《回迁安置实施细则》和《回迁安置分配方案》，耐心细致的为每户居民做好房源搭配，力争2020年1月底完成132户居民的回迁安置工作。
(五)强化自身建设
认真学习领会党的十九大精神，进一步增强“合法征收、惠民征收”意识;加强业务知识学习，提高自身管理素质，为顺利推进国有征收工作奠定扎实基础;切实加强征收资金的监督、使用和管理，增强廉政意识，抓好廉洁自律;进一步加强拆房工地安全管理，严格落实安全生产责任制;抓好征收档案管理工作，经得起历史的检验。
