2020年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是济南实现“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜之年，必须认真分析和认清形势，进一步增强工作责任感和自觉性。
(一)以“证照分离”改革为重点，着力优化准入环境
一要大力推进“证照分离”改革。“证照分离”关键是“照后减证”，核心是减少行政审批和准入限制。这项改革涉及各部门许可事项的削减，进一步解决好准入不准营的问题，是真正的“啃硬骨头”，需要在国家统一部署下、借助市政府的领导和推动、会同编办和法制办加快推进。按照中央的部署，7月1日，“证照分离”改革将在全国全面实施。5月1日前，高新区局、章丘区局要按照上级要求做好“证照分离”改革试点，在削减各类许可、加强事中事后监管、强化信息互换共享等方面，结合实际，大胆创新，为在全市面上推进探索路径、积累可以广泛复制推广的新经验。
二要全面实施“只跑一次”改革。首先，进一步提高登记服务效率。在守住登记安全底线的前提下，效率是登记服务的第一指标。要坚持问题导向，以“零跑腿”和“只跑一次”倒逼窗口精简事项、精简环节、精简材料、精简时间，不断提高办事效率，让企业和群众用最短时间办成事。其次，进一步提高登记服务质量。要持续提高一线工作人员综合素质，增强网络界面友好性，提升窗口服务水平。同时，要对标国际营商环境，建立完善开办企业统计通报制度，健全对各级窗口登记效能的管控、督导，切实提高登记服务质量。第三，进一步推进登记注册便利化。要深入推进企业登记全程电子化，探索开展“微信办照”，力争年底前开通覆盖全类型、全环节的无纸化全程电子化登记系统。积极探索人工智能与企业登记业务的高度融合，为申请人提供更加智能化、标准化的登记服务，在更大范围、更大程度、更深层次上提升登记效能。
(二)以综合执法体制改革为统领，着力优化市场环境
一要加快推进综合行政执法体制改革。下一步，要继续保持改革韧劲，聚集用力，重点攻坚，努力建成权责清晰、运转顺畅、执法有力的综合执法新体制。第一，权责边界要清晰。要明确各相关单位的工作职责，厘清权责边界，在职责上做到分工合理，从机制上尽量减少工作交叉。职能处室要落实主体责任，加强源头监管，依法履行政策制定、审查审批、批后监管、业务指导等职责;综合行政执法机构要依法履行行政处罚及其相关行政监督检查、行政强制措施等后续监管职责。第二，业务流转要顺畅。要进一步理顺市局内部、市局与区县局、区县局内部、工商系统与外部单位之间的关系，加强业务流转的“起承转合”，细化各单位之间承接、分流、衔接、配合的程序，实现资源共享、案源互通、内外联动。第三，执法办案要有力。执法办案是最有效的监管手段。统领全系统综合执法办案工作，推动全市工商和市场监管部门执法办案提质、增效、上水平。
二要深入推进“双随机、一公开”监管。“双随机、一公开”是监管理念、监管方式的深刻变革，是实现“管”的更好的重要抓手，今年要进一步加大推进力度，进一步提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。在做好双随机的同时，要坚持问题导向，进一步完善监管方式方法，对群众投诉举报、大数据监测发现、转办交办或工商部门通过其他手段掌握的违法违规线索、案件等，依职权开展核查和处理，提高监管的针对性、有效性。要结合“双随机”抽查监管新方式，合理推进日常抽查监管工作提质增效，促进履职到位。要理清政府与市场的关系，强化企业的主体责任，明确政府部门监管职责的法律边界。要注重公开透明，强化执法信息公开化，把市场监管放在阳光下运行。
三要加强重点领域监管执法。要落实行政执法信息公示暂行办法等三项制度，规范行政执法行为。加强竞争执法工作，落实新修订的《反不正当竞争法》，以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点，深入开展执法工作。严厉打击各种形式的传销行为，广泛开展无传销社区和无传销网络平台创建工作。优化网络市场监管，建立网络监管联席会议制度，推进网络市场监管与服务示范区创建，深入开展2020网监专项行动。继续做好年度精品农贸市场创建活动。加强农资市场监管。加强不公平合同格式条款整治。继续抓好广告产业园和广告产业聚集区建设。做好第三届济南市公益广告大赛活动。开展互联网广告专项整治。落实大气污染防治十大措施，牵头开展好煤炭经营专项整治工作，完成好成品油抽检任务。
(三)以放心消费创建为抓手，着力优化消费环境
一要开展放心消费创建活动。总局将于今年开展放心消费创建和消费者满意度调查，形成消费者满意度指数发布机制。近期，工商总局、国家发改委等27个部门下发了《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》，对这项工作做了部署。据了解，放心消费创建活动和消费者满意度指数是总局主推的一项重要工作，未来有望成为评价各城市消费环境的一项重要指标，也将成为领导关注、反映城市发展水平、宜居水平的重要指标。放心消费创建活动是全市一项综合性的系统工程，要求政府统一部署，各部门协调推进。工商和市场监管部门要发挥好牵头作用，会同有关部门，制定统一的实施方案，将放心消费创建活动纳入当地经济社会发展总体规划。同时，要推动有关部门，围绕本系统消费维权工作的重点领域和关键环节，制定具体的实施方案。要建立市级消费者权益保护工作联席会议机制，建立健全消费维权工作信息共享、协同配合、联动响应的协作机制，形成消费维权的合力。
二要加强流通领域商品质量监管。利用我局流通领域商品质量监测网络平台，实施流通领域商品高效抽检。加强监测与案件查办工作的衔接，加大不合格商品及销售企业查处力度。继续对商品质量监测信息进行全面公示，曝光不合格商品生产销售企业。推行行政约谈制度，促进商业企业落实流通领域商品质量自管责任。围绕“民生”、“高危”和“重害”三个领域，全面开展重点商品专项整治，严厉打击经销假冒伪劣商品违法违规行为。
三要提升消费维权效能。市局要加强对县区局消费维权创新做法的调研、提炼、总结，适当以现场会等形式向全市推广。要进一步完善基层消费维权网络体系建设，完善创新消费纠纷多元化解机制。要探索开展消费投诉信息公示试点。积极做好消协换届工作，充分发挥消协、行业组织和社会公众、媒体的监督作用，实现社会共治。继续开展比较试验和消费体验活动。
(四)深化事中事后监管服务平台建设应用。经过两年多的建设应用，平台已取得显著成效，实现了从“跟跑”到“并跑”“领跑”的转变，但也进入了发展的瓶颈期。下一步，要再起步、再出发，继续攻难关、破难题，深化平台建设应用。要完善平台功能，适应“证照分离”改革的要求，健全“双告知”“双反馈”“双跟踪”功能，促进证照信息的无缝衔接和业务协同。要继续加强数据归集，对内，各单位产生的各类监管、执法、维权数据原则上都要归集到监管平台，对外，要推动涉企信息部门间共享共用，并将市政府数据开放平台的数据信息归集到平台上。要健全失信联合惩戒机制，加大对安全、环保、金融等领域失信企业的惩戒力度，让守信者扬眉吐气、失信者名誉扫地。要充分发挥领导小组办公室的作用，进一步加大督查督导力度。要加强宣传推广力度，提高社会、企业对平台的知晓度。
(五)深入实施商标品牌战略。优化商标注册受理窗口，积极推进商标网上申请。深入推进商标国际注册，完善工作方案，强化督导考核，及时兑现奖励措施，提高商标国际注册量。强化商标品牌指导站建设，不断提高品牌指导站的覆盖面和辐射功能。落实推动“一县一品”、“一镇一品”工作，加大农产品区域品牌培育力度。加强注册商标专用权保护，牵头开展“双打”工作，严厉打击商标侵权假冒行为，协助企业异地维权，有效保护注册商标专用权。
