2020年全区公安机关认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市系列公安工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，把握稳中求进总基调，以全面深化警务体制改革为主线，以打防管控一体为抓手，以实施重点工作、项目为支撑，聚焦防控风险，补齐短板，更加注重制度创新、管理创新、着力构建信息化条件下的现代警务机制;以高度的政治自觉、责任担当，从严从实从细推进保稳定、护安宁、促和谐、强改革各项工作措施的落实。
一、总结2020年工作
(一)深化维稳机制建设，社会大局更加平稳。
2020年，全区公安机关以十九大安保维稳工作为主线，加强维稳机制建设，扎实做好信访重点人的稳控化解、各类矛盾纠纷的平息调处和反恐处突等各项工作，确保了全区社会大局更加平稳。一是聚焦中心服务现实斗争。指挥、防控、侦查、队管等中心不断完善情报信息网络建设，建立健全舆情会商研判和重大舆情快速反应机制，密切关注网上敌情、社情、政情动态，及时发现、引导、封堵和查处涉国家领导人及十九大相关的政治谣言样本174条，被省厅采用20条;发现涉XX本地的违法信息上报1000余条，警示删除800余条;不间断的对各大论坛、网站、微博、微信等上万条信息进行巡查筛选，编发舆情动态10期。全年向市公安局、区工委、区管委共搜集上报各类情报信息条214条;掌握上报深层次、内幕性维稳舆情信息 52条，为领导决策和牢牢掌握网上网下斗争主动权发挥了重要作用。二是源头管控夯实安保维稳。对区内14类涉稳重点群体，42名重点人，12名重性精神障碍患者数进行滚动摸排，逐人落实“属地管控”、“五包一”等稳控预案，对是否存在非法越访集访串访、存在肇事肇祸风险、以及不在本地难以属地管控等进行分类管控，做到情况清、底数清、动态明，实现全区重点人赴省进京非访“零登记”与肇事肇祸案事件的“零发生”。确保了全国、全省“两会”和“一带一路”国际高峰论坛等敏感节点的社会稳定;全区20个社区、14个村的“两委”换届选举工作及区内各类文化旅游主题活动及重点安保活动46起。等重点的顺利进行。特别在十九大特防期间，全区公安机关不放假、不休假、不外出、不饮酒、不关机，执行24小时战备机制，砥砺前行艰苦奋战60天，扎实推进大排查、大管控、大演练、大研判，着力破解难题、补齐短板、消除隐患，排查重点人、重点行业、重点单位共计2305人(处)，发现大隐患242处，整改率达到89.5%，高标准达成了“六个严防”和“四个绝对不发生”工作目标，以XX区的平安稳定，捍卫全市、全省、全国的平安稳定，为党的十九大胜利召开积极贡献最大力量，其中区公安局荣获集体三等功;申立、修剑波等8名同志荣获个人三等功，易文皓等3名同志荣获个人嘉奖，为我区获得“全市党的信访维稳安保先进县市区”作出了卓越贡献。三是突出重点推进矛盾化解。紧紧围绕全区41项重点项目建设工程、企业破产安置、征地拆迁、劳资纠纷等热点问题和以及涉军、涉教、涉洪体制等重点群体，继续深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，成功处理各类苗头性事件253起。对川山新区开发、古商城开发、桥东开发、区工业集中区等重点工程实施保护性施工;圆满完成了以及区内各类文化旅游主题活动及重点安保活动46起;及时化解原制材厂退休职工集访、村民围堵工业集中区等一批棘手的涉稳事件。四是集中攻坚化解信访积案。紧紧围绕涉法涉诉信访工作改革，健全完善定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和包案化解的“四访一包”长效机制，执法管理中心协调全局各部门及区直信访、财政、人社等部门，坚持以解决疑难信访问题为突破口，进一步强化“重视初信初访，攻克疑难缠访，稳控重复信访”三大措施，对李某华、李某德、谭某英、何某贵等4起信访积案全部化解到位，针对李某华生活困难的实际情况，帮助其争取信访救济金2万。五是抗洪救灾再立新功。6月29日，全区遭遇 20年一遇的洪涝灾害，沅江洪峰流量高达14700立方米/秒，最高水位达175.95米，超警戒水位线4.95米。区公安机关全部投入抗洪抢险之中，全区共出动警力400余人次，出动警用车辆50辆次，直接营救被困人员2949人，直接疏散群众11200余人，约占全区总疏散群众的85%，为全区抗洪抢险转移群众“零伤亡”和“零失踪”，划下了浓墨重彩的一笔。区公安局先后荣获市、区两级抗洪抢险先进单位，其中邓文泉等5名同志获得市委市政府表扬，曾斌、雷鸣等2名同志获得个人三等功。
(二)深化侦查机制建设，社会治安更加优化。
按照资源向实战汇聚、机制向实战融合的要求，紧紧围绕“能破案、多破案、破大案”总体目标，深入开展“侵财犯罪、电信网络诈骗犯罪、毒品犯罪、经济犯罪、黑恶犯罪、食药环烟犯罪及网上追逃”，积极发掘破案新增长点，全力净化社会治安环境。一是打击效能稳中有进。全区立刑事案件115起，相较去年同期251起，立案降幅54.18%;破获刑事案件74起，破案率为64.35%较去年同期破案率为48.61%，破案率提升32.38%;连续4年实现“降发案，提破案”，全区公安机关取得了取得全省公安机关综治民调、公安机关综治考评双第一的佳绩，实现历史性突破。二是大案攻坚成效显著。从4月初开始，经历时数月的专案经营及湖南、内蒙、云南等省市千里鏖战，破获一起“非法生产制毒物品”大案，缴获1.15吨制毒前体，该案已列入公安部年度督办案件。同年联合XX市公安局禁毒大队破获一起世纪阳光小区非法生产制毒物品案，成功捣毁我区两个制毒窝点。三是多发性侵财有效遏制。针对辖区侵财型刑事案件高发的态势，加大对“两抢一盗”等类型案件的打击力度，派出所与侦查中心捆绑作战，开展研判、分析、串并，做到破一案、带一串、扫一片。全年侵财立案68起与去年同期立案183起减少115起，立案下降62.84 %，侵财破案率55.88%，与去年同期破案率36.07%上升54.92%。开展“盗抢骗”专项打击行动中，抓获窃、诈骗、抢夺和掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益等四类侵财犯罪嫌疑人40人，侦破跨省系列案件2串，跨市案件1串，起诉四类案件犯罪嫌疑人16名。先后破获肖建宏、刘宋军团伙跨区市盗窃商店8起系列案和董晓亮、钟宏琪、陈作田团伙跨省流窜入室盗窃案。
(三)深化治安防控体系建设，防控工作更加有力。
全区公安机关紧紧围绕平安创建工作目标，坚持狠抓基层基础各项工作，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标，将城市治安防控体系建设纳入区管委重点工程，全力提升警务运作效能和社会管理效能。一是做强巡防机制。构建以“护城行动”、“护校工程”、“武警联勤”等勤务模式为主导的常态化巡防机制，选调了42名年轻民警组成突击队，强化应急突出备勤。每天不少于30人次的武装巡逻，围绕政府机关、企事业单位等重点区域、人员密集、案件高发区，开展针对性巡防。武装巡逻与路面监控和局指挥中心高清指挥系统实时联动，初步形成了“空中有监控、地面有巡防”的立体化防控格局。二是密织天网监控。加快“天网工程”提质升级，推进“雪亮”工程建设。新建130个高清视频监控，重点布局居民小区周边、背街小巷及乡村主干道。选择2个制高点，新建2个鹰眼系统，每个点平均辐射区域为2平方公里，对主城区进行24小时俯瞰全覆盖，初步实现全城动态监控;新建30个人脸识别系统，建成后通过比对重点人员后台数据库，违法犯罪嫌疑人的自动识别率可达到100%。全年利用图侦技侦案件共14起，协助抓获人员10余人。三是着力打防并举。以社会治安整治为依托，做到以打促防，以防促打。开展“护校安园”行动。全面落实巡特警、交警、派出所对学校上下学时期的屯警蹲守制度;联合教育、卫计、食药品等部门对校园及周边开展安全整治专项行动，检查学校47家(次)，召开培训会议8次;组织全区反恐成员单位及公安、武警、消防、交警等警种在东方红小学开展全区性校园反恐怖应急综合演练，全力守护全区师生平安。严格散装汽购销管理。对全区5家加油站落实安全措施和设施情况开展明察暗访54次，特殊节点落实超常规管控措施，严格落实散装汽油凭凭证购买与派出所报备，及时发现和堵塞漏洞。开展物流寄递业大检查。全面落实实名登记、开箱验视、过机安检“三个100%”工作措施，每周对辖区物流寄递单位15家平均不少于2次检查，联合交通、安监处罚物流快递寄递单位13家，通过管理与处罚并举，倒逼企业主体履行自我管理能力。四是突出信息支撑。“一标三实”工作全面推进，核实标准地址10533处，实有人口71431、实有房屋39979、实有单位2298家。创新重点人全警管控常态化机制，将全区所有重点人纳入风控系统动态管控，在全市重点人员专项清理工作会议上做经验发言，其中涉稳人员稳控率、涉恐人员关注率、高危人员见面核查率、社区戒毒人员报到率4项管控工作均为100%，卓有成效的信息支撑为全区重点人赴省进京“零登记”和重点人肇事肇祸“零发案”打下了牢固的基础。
(四)深化警务改革创新机制建设，工作效能更加凸显。
一是机制优化向提质固化升级。按照“做实中心、做强基层”和“科学定岗、人岗相适、扁平高效”的原则，将公安机关原有20个内设机构，重新设为7个中心、5个派出所，增加4个副科级单位，增加正科级2名，副科职数2名，高配副科级职数24名，极大程度破解了公安民警难以解决政治待遇的问题，民警想干事、敢担事、做成事的风气蔚然成形;警力配置实现基层和实战中心警力增长5%以上，在全局形成中心统领、基层作战单元呼应的警务模式。二是全面推进执法权力运行机制改革。受案立案制度改革引领执法规范化建设，继续推进刑事案件 “三统一”工作。强出口严审核，在执法监管中心内设“受立案管理室”，在各派出所设立受立案窗口，局侦查中心、防控中心分别设立受立案室，专门履行受立案职责。坚持“日考、月审、季考评”工作制度，实行案件办理、审核审批100%网上流转。探索制定涉案财物管理制度，指挥中心警务保障模块负责重大涉案财物管理、累计清理涉案车辆7台，入库7台，各办案部门负责小额财物管理，落实专职人员，上缴财政非税专户金额147.96万元，其中保证金15.4万元、暂扣130.99万元、罚没款1.57万元。三是深入推进“放管服”改革。创新便民利民举措，推行急事急办、特事特办，进一步简化办证手续和业务流程，全年办理身份证4320件、护照1126件、往来港澳通行证1460件、往来台湾通行证106件;核实清理疑似死亡未销户139人次、为滞留XX第二福利院流浪乞讨人员的无户口人员办理上户37人次;纠正各类公民主、辅项信息113人次。
(五)深化安全监管机制建设，管控力度更加强劲。
一是推进道路交通安全综合整治工作。将日常治理与专项整治相结合，确保了辖区道路交通事故稳中有降。截止10月底，交警大队共接处警361起，其中现场处置200起，简易事故处理56起，一般及以上案件处理30起，快处快赔75起，死亡6人(非统计事故)，受伤23人，直接经济损失14.65万元，与去年同期事故相比，接报警数降低64起，事故起数下降48起，下降了13.3%;死亡人数减少4人;受伤人数增加5人，上升12.2%;直接经济损失增加2.64万元，上升26.3%，保持迄今为止连续21年无特大道路交通事故发生的良好局面。二是开展重点行业专项整治行动。对全区7家易制爆危险企业实行“一企一档”，定期与不定期、明检与暗访相结合，加大检查频率，同时要求各企业每5天上报易制爆危险物品的购买、销售情况，全面摸清易制爆危险品的动向。加强隐患排查整治，开展“缉枪治爆”大清查行动。定期巡查辖区11家网吧，坚决落实网吧实名制登记，排查网吧场所的各类安全隐患。三是开展消防安全专项整治。消防、治安及辖区各派出所共检查单位1590家，排查消防隐患3656处，整改3610，查封42家，责令“三停”20家，罚款153100元，行政拘留4人，确保了全区消防形势的稳定。其中对18栋国保建筑、37栋历史建筑继续落实区级领导联系负责制度，实行区级领导包干制。对存在省级消防安全隐患的武陵城大酒店、金牛大酒店由区管委挂牌立案整治，以法律行政手段督察企业履行主体监管责任。四是强化监管场所安全防范措施。开展狱情分析20次、应急处突综合演练2次，安全检查200余次，认真开展“严制度、除隐患、稳秩序、保安全”专项整治活动，从勤务时段警力配备、在押人员个体状况、队伍纪律作风、民警执法服务等方面全面进行安全隐患排查，牢固监所安全。
(六)深化队伍管理长效机制建设，内生动力更加强劲。
以忠诚铸魂为引领，以党建工作为抓手，为圆满完成各项公安工作任务提供了思想组织保证。一是聚焦政治建警抓思想。今年以来，全区公安机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动，各党支部共组织开展集中学习120余场次，党委理论中心组学习6次，专题学习讨论(研讨)4场次，“一把手”带头上党课4场次，延请专家教授讲课1次，开设学习教育专栏22块，努力引导全体民警不断塑造自己，提高思想政治觉悟。二是聚焦素质强警抓能力。推行实战案例教育和情景式、体验式和对抗式的训练方式，已举办培训班5个批次，培训民警200人次，着力提高队伍“五个能力”。推行绩效考核到人，每季度推行“岗位之星”评选，倒逼民警聚焦个人素质能力的提升，在基层业务骨干中评选出2名全市社区警务之星、9名全市破案能手、3名全市研判能手。三是聚焦作风砺警抓管理。深入开展正风肃纪主题教育活动，层层压实局党委主体和纪委监督“两个责任”，每月由各局党委班子成员到联系支部开展民主座谈，查摆问题，剖析原因，立行立改。加强警容风纪整肃，对照公安机关各项条令、规定开展专项督察27次，发布警务督察通报27期，局党委书记对造成严重后果和造成重大影响的部门进行约谈。四是聚焦暖心慧警抓文化。依托工会、共青团、妇联等群团，组织全体民警、干部、职工积极开展丰富多彩的警营文化活动，永葆党组织新鲜活力。先后组织开展“插花艺术和水果拼盘技艺”大比拼的“3.8”妇女节活动、青年篮球赛、“五一”职工趣味运动会、“青春有约”五.四青年节活动。
二、存在的问题和不足
今年来，全局民警在警力有限、安保维稳压力越来越大、工作标准越来越高、指标任务越来越重的情况下，发扬不怕吃苦、连续奋战、顽强拼搏的优良传统和工作作风，爱岗敬业，攻坚克难，为维护全区经济发展、社会稳定、人民安居乐业付出了的艰辛和努力。但与人民群众的新期盼，区工委、区管委和上级公安机关的新要求相比，还有许多不足之处。
主要表现在：一是维稳压力有增无减。随着全面深化改革的不断深入，各类矛盾纠纷大量存在，信访维稳任务艰巨，社会矛盾的“燃点”降低，“触点”增多，新旧矛盾相互交织，发生领域相互交叉，数量幅度明显上升。二是刑侦工作实效还有待增强。通过之前大刑侦格局的改革部署，案件侦破工作虽然取得了一定的成效，但警种间信息阻隔、唱独角戏现象仍然存在，刑侦、经侦、禁毒、治安、交警、网安、派出所等警种部门高效协作机制还没有理顺。同时办案部门对侦办新型的经济犯罪和电信网络犯罪还缺少有效的办法，对扫黑除恶的力度打击力度还不够。整体打击犯罪的合力还没有全面形成，内部资源没有全面盘活，多警种协同机制运行效率不高，合成作战的威力没有充分发挥，在一定程度上制约了侦破案件的整体水平。三是社会治安防控体系需进一步健全和完善。目前，全年天网工程正在建设，打防管控一体化的治安防控体系虽然初步形成，但“鹰眼”与“人脸识别”系统实战应用成效还没有突显，高位运行的侵财犯罪没有得到有效遏制，主要在“防”的功夫上还没有做到位，社会管理创新长效机制还有待进一步健全。四是改革工作存在有推动但发展后劲不足、有重视但落实不足、有推动但力度不足、有总结但提炼升华不足等问题。
三、2020年工作思路
下半年，全局上下要筑牢“四个意识”，以贯彻学习十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略为指导思想，严格按照习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字方针开展公安工作，以XX公安事业再立新功。
一是突出信息预警抓维稳。明年初，全国“两会”将召开，安保维稳压力大，要紧紧围绕安保维稳这一重点，保持全区社会持续安定。坚持超前预警、主动化解、妥善处置的原则，围绕各类重点群体和社会性热点问题，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时了解掌握群众的意见诉求，积极协助党委、政府最大限度的把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。
二是强化重点攻坚抓打击。坚持命案必破、黑恶必除、两抢两盗必打和大案小案并重，以信息主导侦查，采取警种联动、技术支持、串并侦查、街面布控等措施，大力侦办群众关切的盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等传统多发性侵财案件;加强与上级公安机关沟通，争取在新型的经济犯罪和电信网络犯罪取得新突破;同时竭力追赃挽损，在完善严打整治长效机制上狠下功夫。
三是紧跟形势发展抓防范。以完善软硬件建设为重点，纵深推进立体化治安防控体系建设，完善“天、地、人”三网的立体防控格局，不断提升打现行、压发案、保安全的能力和水平。
四是围绕发展需求抓服务。要围绕全区重点工程项目建设，逐步完善社会管理和服务工作，灵活运用消防、交通、民爆物品管理、出入境管理、治安维护等行政管理职能，为重大项目引进、重大企业落户、重大工程建设开辟绿色通道。进一步简化程序、缩短时限、公开警务，新增便民利民措施，提高公安行政服务效能，努力为全区经济发展创造公平正义的法治环境。
五是探索公安改革新途径。将继续以问题为导向，坚持改革服务实战、机制优于体制的改革思路，不断研究、探索各项改革项目，结合本地实际，进一步将改革红利向基层民警释放，进一步将警务资源向实战倾斜，再造警务流程，提升公安工作效能，增强公安队伍活力。
六是围绕队伍建设抓提升。坚持政治建警、从严治警，抓好党的十九大会议精神和习近平总书记“十六字”方针神的学习贯彻，确保民警从思想上、行动上、组织上和党中央、党委政府、上级公安机关保持高度一致，坚持全局“一盘棋”，上下齐步走，坚持素质强警，锻造队伍职业能力、树好职业形象。深化从优待警、文化育警、宣传塑警，最大限度的激发队伍活力，增强民警的职业认同感和归属感。
