2020年是十九大的关键之年，是“十三五”深化之年。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神和《省卫生计生事业发展“十三五”规划》的规定要求，确保全镇人口健康和计划生育目标的实现，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府制定的人口与计划生育目标责任的要求，以工作质量提升为抓手，统筹推进医疗服务管理、公共卫生服务、计划生育服务和卫生计生依法行政等工作，推动卫生计生事业科学发展，提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展。现将2020年工作情况总结如下：
一、基本情况
全镇共17个村委会，总人口28880人，总户数8151户，育龄妇女6533人，已婚育龄妇女4672人。截止到9月份出生总人口307人，符合法定294人，其中男孩155人，女孩152人，性别比102。一孩出生148人，二孩出生143人，多孩出生16人，法定外多孩13人，政策外多孩率4.23%，出生率10.66%。流动人口出生11人，其中一孩7人。已婚育龄妇女综合避孕率达到76%。出生前3个月掌握怀孕的人数215人，6个月内孕情跟踪率73.88%。免费孕前优生健康检查任务155对，已落实124对，完成率80%。
二、主要做法和经验体会
(一)强化领导，明确职责，做好新时期计生工作
一是始终坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，部门抓落实，严格落实村组信息员责任考核制和“一票否决”制度。二是镇委、镇政府每季度定期研究计生工作，各村做到常议常抓，对计生工作中的实际困难和实际问题，及时研究解决，年终进行考核评比，落实奖惩制度。三是加强队伍建设，今年因我镇计生办人员变动较大，在下半年及时补充新鲜血液，确定了新的计生办主任。在分管领导和新主任的带领下，我办重新明确分工，及时的补上了因主任空缺时期落下的部分工作，使办公室日常工作重新回到正轨。四是坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，特别是针对2020年度所遗留的问题以及上半年计生检查问题，列出问题清单，明确到人，逐一整改，通报落实情况，在2020年度圆满完成各项工作指标。今年以来，镇党委、政府共召开4次计生工作专题会议，召开计生工作例会达12次。
进一步推进基层卫计融合工作，实现1+1>2的效果
一是激发乡镇卫计工作活力。优化干部分工，定期开展业务培训，提升工作水平，推动融合向深度发展。着力打造行政管理、技术服务和群团组织“三位一体”卫生计生队伍。将妇幼保健、计生服务、公共卫生职能整合到计生办，成为XX镇健康管理中心。着力打造计生服务员、公卫协理员、妇幼指导员、政策宣传员、健康促进员、执法监督员“六位一体”卫生计生专干队伍。二是优化机构融合，将计生服务站跟村卫生室有机的整合到一起，做到信息高度共享化，为推进基层卫生计生工作融合，我镇坚持“年轻化、知识化、女性化、职业化”的标准，通过多次开展培训，加深了对卫生计生政策的理解和掌握程度，拓展了卫生计生队伍的业务知识、业务素质和业务能力，提高了XX镇卫计队伍的综合素质，优化了队伍结构，增强了管理和服务能力，促进了卫生计生的高度融合和发展，为全面提升XX镇卫生计生工作提供了有力保障。
紧盯问题，明确重点，对标整改
通过市卫计委的半年工作督查，暴露出了我镇计生卫生工作存在的一些不足之处，但这也是我镇发现问题、解决问题，实现计生卫生工作整体水平上升的一个良好契机。为此，在检查过后，当夜我镇即召开镇村干部会议，自加压力，迎难而上，下狠决心，动大手术，用真功夫，紧盯问题，千方百计制定整改措施。一是在思想上加压力、洗脑子。通过转变工作思路，召开整改工作动员会、镇村干部例会等会议讲，通过外出参观学习，邀请专家培训，通过定期检查评比等“奖罚”措施，有力的促进了镇村干部卫计工作思想的转变。二是制定整改方案。在市卫计委的支持下，我镇通过对标问题，制定明确整改措施，特别注重了责任分解，明确了各村各机关单位的责任。三是加强阵地建设。改善了计生办的办公条件，购置了新的电脑等办公设备，购买各类办公用品，大大提高了日常办公效率。四是大力推进滞后工作，通过与镇卫生院相互配合，在XX东屿市场多次开展流动人口健康检查，为流动人口免费体检，建立健康档案，及时补上了我镇流动人口建档工作要求。同时，加强开展我镇平衡性别比工作，加大宣传力度，通过走村入户发动宣传，使得我镇平衡性别比工作在18年度结束前圆满的完成任务。五是规范档案资料管理。针对我镇表、簿、卡填写不规范等问题，我办采取部门自检，下村检查的方式，规范档案资料。对办公室内部的档案资料做好分类归档工作，对空缺的资料及时补充，填写不规范的及时整改。对村一级的材料通过开展培训教导计生专干规范填写档案资料，并逐村检查，对工作突出的计生员进行了表彰。
(四)打造亮点，树好标杆，示范引领效果好
2020年2月7日至11日，我镇计生办深入开展走访慰问计生困难户活动，为计生困难群众送去花生油、大米等慰问品以及新春的祝福，共走访67户计生困难家庭，共发放慰问金27100元。
(五)做好健康扶贫，打赢脱贫攻坚
1.XX镇大力开展贫困人口家庭医生签约服务，家庭医生签约服务和便民利民服务措施有效落实。我镇贫困户707户1650人，其中建档立卡户207户，661人，低保户344户，832人，特困户156户，157人。涉及因病致贫13户，51人，慢性病95人，患大病人数19人，患重病人数148人。服务团队的医务人员通过走村入户，与贫困户家庭签订家庭医生服务协议书，建立健康档案，目前我镇签约率达100%。我镇还建立了“送医上门”“送人就医”机制。 对体弱多病、行动不便、交通不便的贫困户老人，服务团队医务人员主动上门为他们进行全面健康检查，指导他们合理饮食、科学用药。对于需要住院治疗的病人，卫生院为他们开通绿色通道，实行“先治疗，后付费”政策，提供方便、有效的医疗服务，全程守护他们的健康。截止9月，XX镇中心卫生院共有8名家庭医生，分赴全镇各个村，落实“一人一策、一病一方”帮扶措施。在我镇扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨之时，通过健康扶贫，为因病致贫、因病返贫的人口做好兜底工作，具有重要的现实意义。
2.我镇积极响应扶贫攻坚的口号，开展国奶扶贫工作，保障贫困家庭孩子健康问题。我办通过多次开展“国奶扶贫工程”工作部署会议，积极开展“国奶扶贫项目”，就“0-3岁儿童成长情况调查表”及需求表的填写要求和注意事项进行了详细讲解。 各计生专干以建档立卡贫困户为重点，进村入户调查我镇0-3岁贫困家庭的喂养情况，并做好记录，帮助贫困户家庭做好奶粉的申领工作。今年我镇国奶扶贫项目中，为两户贫困户家庭孩子每个月免费提供一罐奶粉，为117户家庭提供优惠奶粉，同时每天通过微信群推送育儿知识。
3.我镇计生协认真落实上级的各项计划生育奖励优惠政策，着力抓好各项奖扶特扶制度的落实，确保当年符合条件对象全部及时纳入奖扶特扶范围，确保做到筹得足、管得好、用得活、有效应。及时为计生困难户申请计划生育特殊困难家庭救助金，对符合条件的对象及时纳入计划生育特别救助。今年我镇共帮扶10户计生特困户，累计发放帮扶金共计24550元，同时对辖区特殊困难家庭进行慰问，积极联系上级计划生育服务站为计划生育特殊困难家庭成员定期进行免费体检。通过各种救助和服务有效地缓解了他们的生活困难。
(六)全面提高居民健康素养水平，引导树立科学健康观
一是在各个公共场所制作《中国居民健康素养66条》的健康宣传栏，加大健康素养知识的普及范围，让更多居民对健康素养知识有所了解。二是通过端阳节开展健康知识宣传活动，XX镇端阳节每年都吸引了不少居民和游客的目光，我办利用端阳节活动这一契机，通过在风情广场摆放宣传展板，工作人员及志愿者介绍，发放宣传册等方式为居民游客普及健康知识。同时借助周末、世界人口等节日在XX卫生院开展健康教育活动，截止今年9月累计发放健康宣传册5000余册。三是利用互联网的便利性来普及健康知识，通过XX田园小镇微信公众号推送图文的方式，用生活活泼的方式推广健康素养知识。四是建立健康教育基地，我镇大力打造了南强、沙美两个美丽乡村，借助美丽乡村的平台，通过树立比较有特色的健康知识宣传牌，与美丽乡村有机的融合在一起，使得村民与游客在游览时，既能欣赏美丽风景又能从中学到知识，真正实现寓教于乐。
(七)优化服务，切实落实好计生惠民政策
随着全面二孩政策的开放，办证程序日益简易化，我镇育龄妇女生育二孩的人数逐渐增多，特别是一些再婚夫妇，有强烈的再生育意愿。一是2020年依法对221对育龄夫妇发放《生育服务证》，其中，发放再生育服务证9人;二是为了更好的保障育龄妇女的生殖健康，今年我镇认真组织开展孕前优生健康检查工作，截止到9月份，共组织了124对夫妇接受了国家免费孕前优生健康检查，完成率80%，随访率达100%，有效降低了出生缺陷的风险，为幸福家庭创造条件;三是镇计生办还为受检对象提供专车接送、免费早餐及50元补助，同时还为初生婴儿提供早教服务;四是规范药具管理。按月发放避孕药具，加强药具规范管理，健全登记台账，指导育龄妇女掌握多方面的避孕节育方法，引导群众选择安全有效适宜的避孕节育措施。截止到目前为止，我镇为561名已婚育龄妇女免费发放了药具，全镇综合避孕节育率高达76.09%，使用率达3.89%，应用率达100%，随访率达100%;五是认真落实农村奖特扶制度，严格工作程序，确保计生奖励政策落实到位，进一步完善了利益导向机制。2020年新增奖励扶助19人，特别扶助2人;慰问困难计生家庭共67户，27100元;慰问流动人口困难户1户，共500元;计生特困户16户，共7000元。组织医务人员到镇服务所开展查环查孕共计2186人次。
(八)加强监管，树立风清气正的生育观
一是严厉执行计划生育政策，继续防范生育政策调整后可能出现的多生育风险，严格控制政策外生育，切实加强社会抚养费征收工作力度。自去年10月份以来，征收社会抚养费0.51万元;二是严厉打击“两非”案件，严格落实孕前、孕中及产后全过程跟踪服务，对一些孕情突然消失的情况，抓住线索，及时追查，从源头上预防“两非”行为的发生。到目前为止还没有出现一件“两非”案件。
(九)统筹兼顾，加强流动人口管理工作
今年来我镇流动人口计划生育管理工作按照“属地化管理，市民化服务”要求，结合本镇实际情况，切实保障流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”建立机构落实、制度健全、各部门配合的流动人口管理体制。狠抓流动人口计划生育管理工作，不断提升管理服务水平，在推到全镇流动人口计划生育基本公共服务均等化过程中取得了显著的成效。
截止2020年9月，我镇流动人口总数1889人，跨省流入人口1479人，省内流入人口410人。流入已婚育龄妇女404人，落实绝育避孕措施人数71人，环比上升79.51%。到目前为止，共为流动人口办理了3份婚育证明，省外流动3份，其中，申请办理流动人口一孩生育服务证1人，已办结1人，办结率达100%。
(十)完善村民自治机制，实现工作重心下移
计划生育村民自治是推进基层民主政治建设的需要，是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我们高度认识到实行计划生育村民自治的重要意义，从2020年开始我镇就抓典型、树典型、推典型，成功树立了以朝烈村为代表的第一批基层群众自治示范点。到目前为止，全镇17个村委会全部完成计生基层群众自治工作，其中，朝烈村和北山村被中国计生协授予“全国计生基层群众自治示范村”。
(十一)加强信息化建设
我镇信息化建设正在稳步推进中，不断地加大宣传，扩大群众覆盖面，在2020年上半年外网办理生育证比例为31.3%。
三、主要存在问题和不足
全镇计划生育工作在市卫计委的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难和亟待解决的问题。
(一)社会抚养费征收非常被动
随着公安落户政策放开，合法生育不再需要生育证、违法生育不再需要结案，开具出生医学证明不再需要计生办出具计划生育证明，计生办没有强制措施，征收难度大。
(二)孕情跟踪难以有效掌握
少部分出嫁女嫁到外省且长期在外居住，计生员无法掌握到孕情;流动人口的底数难以摸清，特别是动态信息难以掌控，一些流动人口常租住在农户家，多数没有办出租证明和流动人口婚育证明，信息采集难度大。
(三)基层计生队伍转型难度大
目前我镇计生专干队伍年龄参差不齐，学习能力差别较大，对于新时期的转型工作，接受能力较强的年轻同志接受能力快上手较快，但个别年纪较大的计生专干学习吸收能力较慢，致使推进计生卫生工作融合难度大。
四、下一步工作计划
(一)继续加大宣传力度
特别要做好外出人员的宣传、教育、培训，有选择性的落实避孕节育措施，及时核验流动人口婚育信息，完善流动育龄妇女信息，努力实现户籍地与现居住地双向管理。
加强学习教育，提升计生干部综合素质
认真组织《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规的学习、宣传、培训，不断强化依法管理和依法行政的意识，提升计生工作能力素质。同时通过邀请专家培训的方式，为基层计生队伍开展卫生知识相关的培训，确保在新的一年能够更好的完成计生卫生融合工作。
加强信息化、协同化工作机制，确保计生政策落实
加强与卫生、药监、公安、妇联等部门的协调联动，提高计生工作的精准度和针对性。严格控制政策外多孩率，对意外怀孕的政策外多孩采取补救措施，有针对性地提前做好思想工作，有效遏制政策外多孩出生，从源头上解决社会抚养费征收困难的问题。
(四)加大健康教育宣传，提高群众健康教育知识水平
2020年我镇将大力开展健康教育宣传，尤其是沙美、南强两个美丽乡村的健康教育知识宣传力度，将美丽乡村打造成教育教育基地，使我镇健康理念更加深入人心，确保我镇广大群众的健康意识和健康素养明显增强，健康水平进一步提高。
(五)突出优质服务，提高保障水平
从讲政治的高度，把各项计生政策运用好落实好，助力扶贫攻坚，助力XX自由贸易区、中国特色自由贸易港建设。
