为深入贯彻落实《XX市人民政府办公室关于印发全面落实企业安全生产主体责任推进年活动实施方案的通知》(阜政办发[2020]5号)，进一步明确学校安全主体责任，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，确保学校安全稳定，按照《中共XX市委 XX市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(阜委发[2020]58号)的要求，经市教育局研究，决定2020年开展全市中小学、幼儿园“安全主体责任推进年”活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发[2020]32号)和《中共辽宁省委 辽宁省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(辽委发[2020]38号)文件精神，以预防群死群伤事故为中心，坚持标本兼治、综合治理、系统建设。强化主体责任意识，督促各县局、学校牢固树立安全红线意识，严格落实学校安全各项制度措施，强化监管责任，探索建立自我约束、持续改进的学校安全管理长效机制，提升学校本质安全水平。
二 、工作目标
按照政府引导、部门监督，依法规范、学校落实，突出重点、强化实效的原则，以《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园风险防控体系建设的意见》(国办发[2020]35号)等法律法规为依据，落实学校安全主体责任，督促学校建立健全安全责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系，完善学校各项安全管理制度和应急预案，初步建立学校安全管理长效机制。
三、主要任务
(一)依法治校。推动学校树立法制观念，谨守法律“底线”，依法治校。
(二)责任到位。各县区、学校建立健全覆盖本单位各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全责任制，明确领导责任、部门责任和全员责任，实行学校安全“党政同责、一岗双责”，明确岗位人员、责任范围和责任清单，制定安全责任考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量，健全安全管理机制，按规定配齐安全管理人员和门卫安保人员。
(三)投入到位。各单位要保证在安全基础设施设备、培训教育、隐患排查治理、购买校方责任险、考核奖励等方面的资金投入，不断提升学校安全管理水平和风险防控能力。
(四)教育培训到位。各县区、学校要高度重视安全教育培训工作，按照《XX市学校安全工作教育培训计划(2020-2020)》(阜教[2020]59号)要求，认真接受上级培训，做好本级培训。
(五)管理到位。各县区、学校要建立健全安全管理制度并狠抓落实，对排查出的安全隐患，按“四个清单”的要求，实行闭环管理。要对学校安全风险进行分析评估，分级加强防控。
(六)应急救援到位。各县区、学校要加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织，配备相应的应急救援装备器材。制定应急预案并定期组织开展应急演练，确保师生在出现突发事件时能及时高效应对，减少人员伤亡和财产损失。
四、保障措施
(一)加强组织领导，强化监管责任。各级教育行政部门要高度重视安全主体责任推进年活动，主要领导要专题研究部署，分管领导要按照“党政同责、一岗双责”的要求指导督促落实;要结合“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)，按照“谁主管、谁负责”“谁审批，谁负责”的要求，制定具体实施方案，进一步明确部门监管责任，确保责任和管理到位。
(二)加强宣传教育，提升责任意识。各县区、学校要采取多种形式，积极宣传落实学校安全主体责任的意义和要求，切实增强学校第一责任人的安全法制意识，提高其依法履责的意识和能力。
(三)强化督导考核，严肃责任追究。各级教育行政部门要及时跟进和监督检查，及时分析查找问题和不足。建立健全目标管理和考核评价机制，把落实学校安全主体责任作为年度督导考核的重要内容。
