财政学则是研究“财政”的学说,它是政治经济学的重要组成部分。下面是小编给大家整理的财政局个人年终总结,仅供参考希望能够帮助到大家。
20_年,在区委区政府的正确领导下,财政部门以服务全区“四大行动”计划为重点,继续实施积极财政政策,促进转型发展;不断优化财政支出结构,努力保障和改善民生;进一步深化财政改革,切实强化财政科学化精细化管理,为促进经济社会平稳较快发展提供了有力保障。
一、抓征管稳增长,壮大财力强保障。
努力克服宏观经济增速放缓和结构性减税等多重因素影响,全力培育财源,坚持依法征管,推进综合治税,全区财政收入呈现“低开高走、缓中趋稳、增幅上扬”的格局。总量增长贡献突出。2013年我区完成财政总收入121.9亿元,同比增长21.8%;完成地方公共财政预算收入52.5亿元,同比增长23.9%,为市区财政收入增长作出了积极贡献。地方公共财政预算收入总量列全省县(市)中第9位,位次前移1位,在全省区级排名中列第13位,前移4位,在县(市、区)中排名第3位,前移1位。镇级实力显著增强。2013年度,19个镇区累计完成财政总收入58.7亿元,完成地方公共财政预算收入31.8亿元,同比增长9.7%和17.3%。高新区地方公共财政预算收入首次突破9亿元;金沙、川姜两镇均超3亿元;平潮镇首次突破2亿元;兴仁、兴东、五接、先锋等4个镇超1亿元。全区有11个镇(区)地方公共财政预算收入实现增长,其中,高新区、滨江新区、骑岸镇、锡通科技园、东社镇、金沙镇收入增幅达20%以上。征管措施严谨规范。强化收入分析预测,动态监控重点税源,努力堵塞税收漏洞;积极采取鼓励限售股减持、发展总部经济、市政工程拉动等举措,着力挖掘税收增长潜力;注重目标考核激励,扎实推进综合治税,通过纵向沟通、横向协调、财税携手、区镇协力,不断提高税收征管质效;规范非税收入征缴,确保应收尽收。
二、调结构推转型,扶大做强培财源。
坚持把稳增长、调结构、促转型放在突出位置,灵活运用各种财政工具,着力推进转型发展,培育新的经济增长极。载体建设提档加速。通过预算安排、政府融资、争取上级补助等途径筹集资金20.4亿元,支持园区发展平台建设。高新区路网、景观等载体功能不断提升,锡通科技产业园“四横四纵”道路框架基本形成,滨江新区横港沙和旅游度假区基础设施建设全面推进,家纺城标准厂房逐步交付使用,空港产业园启动区建设初具形象,石港科技产业园拆迁和基础设施建设快速启动,园区发展活力进一步迸发,项目承载能力显著增强。产业扶持重点突出。安排产业引导资金和支农专项资金预算2.3亿元,设立科技创新、人才开发、中小企业扶持、大企业培育、现代服务业、都市生态农业等财政扶持资金,不断强化产业政策引导,促进传统产业升级、新兴产业倍增、现代服务业提速、高效设施农业发展,加快培育经济财政新亮点。涉企服务便捷高效。财政部门及时兑现退税、技改、研发、人才、规费等奖补政策,不断激发企业上项目、调结构、促转型的积极性。预算安排1000万元,积极推进政银企合作,有效缓解中小企业融资难问题;办理出口退税24亿元,返还镇级土地收益金5.06亿元;组织320家企业争取国家、省市各类项目扶持资金1.06亿元;开通“财企直通车”、“会计服务之窗”信息交流平台,优化资金拨付流程,助推中小企业逆势发展。
三、统城乡夯基础,协调发展激活力。
围绕打造东部新城的目标定位,加快推进城乡现代化建设,促进城镇功能更完善、生活品质更优良、城乡发展更协调。城乡环境持续改善。安排9.6亿元,支持实施园林景观绿化、区域供水全覆盖、城市环境综合整治、城区环卫设施提升、老小区改造等惠民工程,城市综合管理得到切实加强;投入1.1亿元,加快推进村庄整治、农村改厕及绿化工程,继续强化“四位一体”长效管理,农村环境面貌取得显著变化。交通设施更加完备。安排48.7亿元,支持实施拆迁安置工程,推进金通二大道、先锋互通、银河新区、城东新区主干道等重点交通路网建设;投入1.6亿元,建成农村公路228公里,改造完工农路危桥53座;安排9000万元实施公交优化工程,新建公交站台40座,公交“一卡通”实现与市区全面对接。涉农投入不断加大。积极筹措资金,加大涉农扶持力度,三农投入达12.79亿元,同比增长38%。支持经济薄弱村发展,推进新型社区建设试点,加快水利设施建设,实施一事一议财政奖补项目,农村生产生活条件得到明显改善;大力发展以台创园核心区建设为主体的设施农业,加快推进产业化龙头企业、农民经济合作社、粮食蔬菜基地建设,不断提升农业高效、规模、特色化发展水平。惠农政策全面落实。支持开展农民创业培训及劳动力转移培训;积极稳妥地扩大农业保险覆盖面;全面落实家电和汽车摩托车下乡等惠农补贴政策。累计发放涉农补贴及农保理赔款2.7亿元。
四、惠民生谋福祉,以人为本促和谐。
继续优化财政支出结构,新增财力重点投向民生和社会事业等公共服务领域,促进和谐社会建设。2013年全区民生支出占公共财政支出比重近60%。就业增收更加关注民生。认真落实有利于劳动者创业就业的税费优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策,着力推动群众在充分就业中不断实现持续增收。社会保障更加突出民生。安排7.2亿元,进一步提高社保对象及困难群体补助标准,加大社会优抚、征地保障、危房改造、物价补贴等社会救助力度,加快城镇廉租房、公租房等保障性安居工程建设,覆盖城乡的社会保障体系更趋完善。教育公平更加惠及民生。投入16.9亿元,不断提高义务教育公用经费保障水平,及时兑现义务教育教师奖励性绩效工资,积极落实各项国家助学政策,全面推进公办幼儿园达标及中小学“校安工程”建设,努力促进教育事业均衡发展。医疗卫生更加体恤民生。安排5.4亿元,深化医疗卫生体制改革,重点保障基本药物制度改革和新型农村合作医疗提标扩面,支持居民卫生保健、重大疾病预防控制等基本公共卫生发展,医疗卫生惠民成效日益凸显。文化事业更加丰富民生。投入10.2亿元,大力发展公益性文化事业及多元化文化产业,加快推进“一馆两中心”等重点文化设施建设。平安建设更加保障民生。安排4.8亿元,深入推进社会管理创新和平安法治建设,支持“公共安全智能化工程”实施,着力打造现代技防城市。
五、重改革举新措,精细理财创佳绩。
积极推行财政改革创新,构建支出更合理、结构更优化、制度更规范、管理更绩效、服务更高效的财政管理机制。财政管理体制不断完善。进一步完善区镇财政管理体制,落实配套奖励措施,充分调动各地发展经济、培育财源、加强征管的主动性。2013年区对镇财政转移支付补助达到5.1亿元,基层财政公共服务水平和统筹发展能力得到切实加强。预算执行能力不断增强。强化项目支出论证,完善定额标准体系,积极推行绩效预算,不断提高预算编制及执行的针对性和有效性;认真落实公用经费零增长政策,全年节约财政资金3200多万元。国库支付改革不断深化。优化国库集中支付流程,拓展国库集中支付范围,集中支付占预算支出总额的比重达到91.5%;积极探索财政资金增值收益新路径,全年实现利息收入1.67亿元,其中法定利率外利息收入1606万元。政府融资效率不断提高。整合国有资源,规范平台管理,优化债务结构,创新融资手段,努力实现政府融资新突破。全年融资超百亿元,成功洽谈BT项目22.8亿元。评审监管力度不断加大。审核政府项目概算326个,核减金额4.7亿元;完成政府采购21.18亿元,节约资金2.5亿元;规范国有资产清理处置,推进基层财政就地就近监管;组织开展会计继续教育、“六五”普法等活动,不断提升会计监管水平。
六、转作风提效能,文明服务树品牌。
以财政核心价值体系为取向,切实加强履职能力建设,努力提高财政凝聚力、执行力和公信力。创先争优扎实推进。局机关党委获区“五星级基层党建示范点”荣誉称号,“科学理财,普惠民生”被区委授予创先争优十佳优秀服务品牌。作风效能显著提升。率先在全市推行精细化管理网络绩效考核,机关作风效能不断转变;扎实开展“五走进五服务”活动,财政文明服务水平进一步提升。我局荣获全区“2013年度政风行风建设先进单位”称号;财政系统在基层“群众满意基层单位”测评中,连续第8次荣登榜首。反腐倡廉不断加强。深入开展“三观”主题教育,积极落实党风廉政建设责任制,扎实推进行政权力网上公开透明运行,完善关键岗位制衡控制,财政廉政风险防控工作得到有效加强。局机关被区纪委评为2013年度纪检监察工作先进集体。
在肯定成绩的同时,我们也要看到财政运行中存在的问题和不足,主要有以下十个方面:一是发展速度明显放缓,收入增长难度加大;二是征管联动不够紧密,综合治税需要强化;三是刚性支出增长较快,公共保障压力空前;四是支出管控难度较大,预算约束亟待加强;五是涉企政策越位缺位,扶持方式急需转变;六是基础管理参差不齐,基层监管严重缺位;七是改革创新意识不强,自我发展缺乏活力;八是资源整合机制不活,配置利用效率不高;九是融资难度不断加大,风险管控势在必行;十是队伍建设矛盾突出,作风效能亟待提升。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施,努力加以解决。
收入方面,全市地方公共财政收入完成680.7亿元,同口径增长30.1%;全市政府性基金预算收入完成939亿元,同口径下降2.9%。支出方面,全市地方公共财政支出完成858亿元,同口径增长12.6%;全市政府性基金预算支出完成936.4亿元,下降4.7%。
二、20_年财政主要工作情况
(一)确保财政平稳运行
一是依法加强收入征管,确保收入持续快速增长。进一步规范非税收入管理,加强政府特许经营权有偿使用收入、行政事业单位资产处置和出租收入管理,支持税务部门加强行业税收专项治理,确保应收尽收。二是严格支出管理,进一步优化财政支出结构。开展市级部门公务用车运行费用定额标准试点,严格执行因公出国(境)指标控制制度,推进“公务卡”试点改革。扩大政府采购范围,从严控制一般性支出增长。建立市级预算执行中期评估制度,定期对项目支出预算进行清理核查。三是完善转移支付制度,促进协调发展。进一步加大转移支付规模,对区(市)县基本支出需求、民生保障需求、促进发展需求进行分类测算,分层次保障。20_年,市对区(市)县一般性转移支付69亿元,比去年预算增加17亿元。
(二)推进城乡基本公共服务均衡发展
一是深入推进城乡教育均衡发展。1—11月,市本级财政投入资金13.05亿元,主要用于公益性幼儿园和223所农村中心幼儿园建园补助、义务教育“两免一补”经费补助、家庭经济困难学生资助,以及职业教育、特殊教育和中小学校舍安全工程等城乡教育均衡发展项目。二是完善城乡公共文化服务体系。市本级财政投入3808万元,重点保障了“三基地一窗口”和基层宣传示范点、文化馆(站)示范点、图书分馆建设,以及实施文化馆、图书馆和美术馆免费开放,以及开展公益性文化活动,街道文体中心和村(社区)体育设施建设,广播电视村村通数字化改造,公益电影放映等公益性文化项目。三是大力支持科技创新。设立科技成果专项资金、创新创业种子资金和创业投资风险补偿专项资金,主要用于科技研发、成果转化、知识产权保护、科技服务体系完善和创建国家知识产权工作示范城市。四是着力推进医疗卫生体制改革。1—11月,市级财政医疗卫生支出25.24亿元,主要用于基本公共卫生补助,兑现国家基本药物制度以奖代补政策,实施城乡居民医疗保险补助,启动公共基层医疗卫生机构绩效工资改革,以及基本建设、信息化建设等提高公共卫生医疗机构服务能力的重点项目。五是进一步完善城乡社保就业体系。1—11月,市级财政拨付就业支出1.26亿元,主要用于兑现各重点企业定向就业补贴、职介补贴、实施“三支一扶”、“教师特设岗位”、“高校毕业生到村任职”、特别职业培训计划、农村妇女创业等就业促进政策;拨付社保支出13.02亿元,主要用于城乡居民养老保险试点、新农保和城镇居保扩面,资助地震致残学生参保,推进农民工参加城镇职工养老保险,扩大工伤保险覆盖范围,提高城乡居民最低保障标准、五保户供养标准和孤儿养育标准,实施城乡医疗救助等完善城乡一体社保体系项目。六是加快推进城乡社会建设。市级财政投入1.5亿元,用于社会组织发展基金会筹建和社会组织孵化园建设;安排3000万元社会建设专项资金,主要用于我市社会中长期规划和指标体系研究制定、社区服务站标准化建设奖补、举办公益创投大赛、开展“幸福成都.美好家园”六大行动等社会建设工作。
(三)着力保障和改善民生
一是加大保障性住房投入。市级财政安排14.07亿元保障性住房专项资金,是上年投入的4.39倍。安排d级危房改造资金5271万元。二是落实惠民政策。发放补贴资金4.34亿元,兑现粮食直补和农资综合直补政策;落实资金5.2亿元,对4.9万户购房户给予财政补贴;安排专项资金6.2亿元,购置大容量环保型公交车1500台,落实市民乘车优惠和城区70岁以上老年人免费乘车等措施;落实专项资金9171万元,建立_市食品安全溯源信息系统监管平台;落实资金3000万元,专项用于城乡居民饮水工程建设;动用价格调节基金1.1亿元,对我市城乡低保、农村五保、优抚对象,困难家庭大中专学生等给予临时价格补贴。三是稳定市场物价。下达成品油价格改革补贴资金9.21亿元,落实市级天然气价格调节基金977万元,对城市公交、出租车、农村客运等公益性行业和中心城区公交燃气实施价格补贴。
(四)切实保障重点基础设施建设项目需要
一是保障重大交通建设项目需要。市级财政投入铁路、公路、综合交通枢纽等重大交通建设项目资金22.45亿元,落实地方政府债券转贷资金13亿元,专项用于重大交通基础设施建设、重大铁路项目建设、交通枢纽场站建设和物流航线补贴。二是保障城乡重大基础设施建设项目需要。市级财政安排资金22.65亿元,支持中心城区道路综合整治、南部新区基础设施、区(市)县城市基础设施、消防基础设施和健康绿道等城乡重大基础设施项目建设。安排专项资金1.1亿元,用于农村场镇改造、川西林盘及村庄风貌整治。三是保障缓堵保畅工程建设项目需要。市级财政安排资金20.89亿元,加快推进地铁项目和智能交通信息系统项目建设,确保三环路路面维护改造工程和中心城区人行天桥建设按期完工。四是保障改善城乡环境重点建设项目需要。市级财政安排资金17.22亿元,落实地方政府债券转贷资金3亿元,用于城市供水、污水处理和水环境综合整治,建成144座城乡污水处理厂及配套管网;安排城乡环境综合整治资金4.88亿元,加大对中心城区垃圾清扫、垃圾环保处置、城乡环境综合整治、城乡园林绿化维护等项目的投入。
(五)不断提升科学化精细化管理水平
一是深化财政改革。继续深化部门预算改革,细化预算编制,提高科学性、准确性。启动了市级国有资本经营预算编制工作,开展市级预算执行中期评估,市级国库集中收付单位扩大到114个,区(市)县“公务卡”改革全面启动,政府采购范围进一步扩大,区(市)县的财、税、库、银横向联网实现全覆盖,全面完成区(市)县“金财工程应用支撑平台”建设。二是强化财政监管。开展重点项目和民生工程专项监督检查,深入推进“小金库”专项治理,不断完善财政廉政风险防控机制,进一步清理整顿财政账户,强化单位内控机制,推进支出绩效评价,认真开展会计师事务所报备,加强企事业单位财会人员培训,建立31个行业协会党支部。三是推进预算公开。落实中央、省预算信息公开要求,完善预算信息公开机制,首次通过政府站向社会公布市级财政总预算,62个市级部门和单位首次公开了部门预算。
(一)努力高位求进,确保财政收入持续快速增长
一是大力培育新的财源和税源,促进财政增收。充分运用财政政策和工作手段,培育新的财源、税源,确保财力持续增长。二是巩固现实财源和税源,挖掘增收潜力。关注已有一定基础、还有发展潜力的财源点和税源点,加大财政扶持力度,促使好项目和重点企业取得更快更大的发展,扩大增收的渠道。三是强化收入征管,确保应收尽收。加强对经济运行和财政收入执行情况的分析,完善收入征管办法和措施,坚决制止违规减征、缓征、免征行为,切实做到依法征收,应收尽收。
(二)着力加快发展,切实保障产业发展重点领域支出需要
一是加大财政产业投入力度,进一步优化产业支出结构。确保财政产业投入稳定增长,重点支持对工业结构调整具有带动、吸附作用的重大产业化项目,具有比较优势和发展前景的文化创意、旅游会展、金融服务等现代服务业项目,以及现代特色农业发展项目。二是创新财政工作手段和方式,发挥财政资金和政策的吸附带动作用。
灵活运用贷款贴息、政府采购、保费补贴、投资股权、补充资本金,以及设立产业发展专项资金、搭建产业发展投融资平台等方式,引导和带动金融资本和其他社会资本增加投入,促进产业加快发展。三是按照加快发展的要求,调整完善市以下财税体制。按照推动区(市)县“圈层融合”发展的要求,结合加快天府新区产业发展规划,坚持财力与事权相匹配的原则,围绕加快构建高端化的城市业态,调整完善市对区(市)县财税体制,加大财政、税收、金融、用地等方面的政策扶持力度,建立健全财政转移支付制度,强化财政投入激励约束机制和绩效评价制度,促进“圈层融合”发展。
(三)坚持以人为本,进一步完善基本公共服务体系
一是切实加大财政文化投入,加快完善城乡公共文化服务体系。提升财政文化投入的总量和比例,同时,制定相对细化和量化的文化投入政策,健全促进文化改革发展的保障机制,鼓励和引导社会资本参与公共文化服务,重点支持公共文化设施的标准化建设和规范化运行、优秀传统文化保护与传承、文化体制改革等公共文化服务体系建设,推动我市文化大发展大繁荣。二是以保障和改善民生为重点,扎实推进社会建设。加大民生工程财政投入,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施更加积极的就业政策,促进充分就业。进一步完善城乡医疗、养老和社会救灾制度,力争区(市)县全部纳入国家新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点范围。进一步完善医改配套政策,促进基本药物制度实施,深化医药卫生体制改革。继续做好农村d级危房改造,完善保障性住房财政投入机制,切实加强保障性住房建设。继续加大财政教育投入,完善教育经费保障机制,确保教育投入法定增长和占比提高,深入推进城乡教育均衡发展。切实加大科技投入,确保科技投入法定增长,大力支持科技创新。围绕加强社会管理和公共服务,完善社会建设保障机制,维护社会和谐稳定。三是加大公共基础设施投入,支持“宜业、宜商、宜居”的城市形态建设。围绕“缓堵保畅”,重点保障城市道路改造、路桥建设、公交设施改善、智能交通建设、地铁项目建设等改善城市交通状况、方便市民出行的重点项目;着眼推进天府新区建设和产业功能区发展,大力支持产业园区基础设施配套和天府新区起步区道路交通、城市管网、环境保护等公共服务设施和基础设施项目加快建设;按照着力构建田园化的城市生态要求,切实保障城乡垃圾处置、污水处理、城市绿化、环境保护等重点建设项目的需要。
(四)不断改革创新,推进财政科学化精细化管理
继续试行国有资本经营预算,推动区(市)县试编工作,进一步完善政府预算体系。继续开展预算中期评估,完善支出标准体系,加强项目库建设,深入推进财政支出绩效评价,提高预算支出执行的均衡性和效率。健全防治“小金库”长效机制,建立健全完整规范的预算公开机制,强化财政监督管理制度。开展区(市)县政府化解重建贷款债务情况目标考核,完善激励约束机制,对化解债务成效显著的区(市)县,给予激励性财力补助,并加大一般性转移支付补助,确保灾后重建贷款债务如期偿还。加大财政干部队伍的教育管理,注重干部学习能力的培养和知识更新,不断增强干部队伍的大局意识、责任意识、创新意识、服务意识,为推进财政科学化、精细化管理提供组织保障。
一年来,我局610工作在县委、县政府、县政法委领导下,在县610办具体指导下、局党组高度重视下,认真落实了省、市、县政法工作会议精神,就防范和处理邪教的重要问题,严格按照2005年度610工作目标责任制狠抓落实,确保了我局社会政治稳定,实现了我局无非法集会,无群众闹事,无越级上访;无暗中串联、无下载、复制、散发、张贴邪教反动宣传品。为防范反邪教活动奠定了坚实基础,创造了良好环境。我局具体从如下方面开展工作:
一、调整人员,强化队伍建设
我局因工作需要,根据2005年县政法工作会议精神和610工作责任制要求,结合本单位工作实际情况,调整了610工作领导小组,继续坚持实行党政一把手负总责,由局长_x任组长,党组书记_x任副组长,_x、_x、_x、_x、_x为成员,充分发挥各股室的职能作用,确保社会治安、610工作的顺利开展。
二、明确责任,各负其责,实行责任管理
切实把社会治安、610工作纳入重要议事日程,在本系统内形成齐抓共管、标本兼治、群防群治的管理机制:一是领导高度重视610工作,每季度召开局党组和610工作领导小组会议,专题研究布置610工作。二是加强层层管理,责任落实到人。财政局与各股室、局属各单位签订社会治安综合治理责任制内容从严要求,教教组织控制为零,凡本系统干部、职工和家属子女出现邪教练习者,均取消当年评先评优资格,并给予组织处理。
三、加强防范教育,确保我局反邪教教育工作落实
局党组、610工作领导小组,在抓层层管理、责任到人的同时,认真开展了防范、教育工作,一是认真组织全局干部、职工及家属子女学习有关反邪教活动政策精神,还利用普法培训、召开全局干部职工大会的机会,认真贯彻学习上级反邪教活动各项要求,在全局出现一个反邪教教育活动的新局面。二是积极购买反邪教教育读本,做到全局干部职工人手一本,充实了干部职工自学内容。三是加强情报信息反馈工作,610工作领导小组明确局办公室常抓情报信息反馈工作,在各宿舍楼设立了信息员,做到坚持天天值班,情报有归类,做到上门情报及时教育解决,来电来信情报及时研究解决,重大情报向县610办汇报解决。
四、强化反邪教严打活动,确保我局平安
根据县委要求积极参与全县反邪教严打活动,我局积极配合县610办开展严打工作。一是加大反邪教严打工作宣传,写标语20张,出墙报2期,横幅6条,会议宣传7次,购反邪教教育读本50本。二是配合出战,凡县610办组织参加严打活动,我们主动积极参加。三是主动出战,组织局巡逻队人员,做到不定期到局巡逻地段进行晚上巡逻,严厉打击邪教人员活动。四是加强督查。对安排巡逻人员的巡逻地段,局领导进行督查,如不到位,从重从严处理。
五、建立信息网络,扩大情报范围
我局在加大内部情报工作的同时,还借助于财政信息网络,扩大我局反邪教情报范围,一是加强县、乡财政工作人员网络,强化对邪教情报信息的收集归类、反馈、处理工作;二是充分利用各乡镇财政信息网络,强化对邪教情况的收集,实现情报信息的及时性,处理邪教组织及练习者快速高效。
总之,我局610工作与上级的要求还有一定差距,今后一定努力工作,全面完成上级下达的各项任务。
今年以来,我县强农惠农补贴工程在县委、县政府的正确领导下,在各部门的大力支持下,明确工作任务、夯实工作职责、落实工作措施、健全工作机制、强化资金管理,较好完成上半年工作任务。20_年市人民政府为民办实事工作任务中,由财政部门牵头主要是强农惠农补贴工程中的实施惠农补贴和农村一事一议财政奖补项目。
一、20_年财政涉农惠农工程开展情况
(一)各项惠农补贴工作开展情况
今年截至到9月,我县财政涉农惠农政策惠及全县10个乡镇,142行政村,主要有:一是全县兑现涉农惠农补贴项目4个、补贴资金2994.28万元,其中:退耕还林工程(现金)补贴资金492.25万元,家电下乡补贴421.87万元,摩托车下乡补贴229.2万元,农资综合直补1850.96万元,4月初已全部通过一折通发放完毕。
(二)20_年一事一议财政奖补工作开展情况
今年以来截至到9月,批复实施村级公益事业一事一议财政奖补项目154项,建设资金1595.75万元,其中:村(巷)道硬化安排93条84公里,投入奖补资金1239万元,于20_年7月批复到乡镇,目前正在建设中;综合楼安排4栋:分别是黄茆尚文(扩建)、武宣草厂、东乡王道、通挽尚满,投入奖补资金86万元。村内公共厕所57座,投入奖补资金270.75万元。村内水渠20_年度资金目前尚未批复。
二、主要措施
(一)加强组织领导。武宣县财政局成立了为民办实事工作强农惠农补贴工程领导小组,制定了工作实施方案,落实分解工作任务,各相关股室按职能分工,分别负责本股室财政涉农惠农政策落实工作,确保各项惠农政策按时、按规、有序开展。
(二)严格规范操作。一是建立基础信息数据库,在搞好补贴信息化发放的基础上,我们建立了一个完整农村动态基础信息数据库,将全县农户的基本情况及相关数据全部输入计算机,并不断完善数据库项目,充实数据库内容,提高了数据的完整性、准确性和时效性。二是制定了详细的实施方案,对照每一项政策要求,结合实际都出台了相应的工作方案,明确了具体的工作细则,该到现场检查到现场核实,该公开的公开,该审核的审核,严格按政策按程序、按步骤办事,层层把关。三是严格了资金拨付程序,一般先由具体实施单位申报,报主管部门和财政部门审核,审批后,才可拨付,其中具体发放到农户的各种补贴资金,100%通过“一折通”发放到农户手中。一事一议财政奖补资金实行专户管理,有立项的村屯,群众筹资款项全部存入财政专户与县级划拨的专项资金由乡镇财政所统一管理,所有开支均需要村级向乡镇填报资金使用申请书,经乡镇主要领导签字后,才由财政所根据项目建设进度拨付资金。
(三)加强监督检查。为把各项惠农资金足额发放到位,杜绝挤、占、挪等现象发生,年初县财政局组织有关人员到有关单位进行专项检查、核实。特别是对一事一议专项资金,县委、县政府专门组成了督导组,每周对各项目实施进行了专项检查,对发现的问题及时进行了整改,更好的督促工作顺利开展;项目竣工后,由县审计局对项目资金的申报、立项、分配、使用、验收等环节进行严格审计,确保专项资金的高效安全。
三、存在问题
(一)存在多头管理,影响基层行政效率。目前,惠农补贴项目多,资金来源渠道多,管理的部门多,缺乏统一规范管理,增添了基层工作的难度和压力。如粮食直补和水稻良种补贴,基础数据基本是相同的,但两项工作则由县农业局和县财政局分别管理,要拆分成几套数据进行报表审核,影响工作效率。
(二)部门职责不清,影响工作整体合力。惠农补贴发放工作需要政府统一组织和领导,各相关部门分工负责、共同努力。如一事一议财政奖补工作,涉及到项目多、需要财政、农业、水利、文体等部门共同负责。在实际工作中,我县出现脱钩现象,一些项目主管部门对项目建设不闻不问,仅由组织部、财政局、一事一议办、农发办负责项目管理,导致项目建设质量差等现象发生。
(三)补贴范围确定难度大,影响实际操作的公平性和合理性。如每年粮食实际种植面积的统计核实是靠村组干部和财政干部一起完成,粮食种植面积不可能逐户实地丈量,主要凭土地承包证的数据、估算和农民自己申报,有的甚至是村组干部坐在屋里按照年报数据“照搬”下来的,可能造成面积不准,加上村组干部素质不一样,对一些全户外出打工而丢荒的田地仍然计算种植面积,容易出现“人情面积”,易引发纠纷矛盾和不公平。
(四)项目整合力度不够,项目效益发挥较差。一是由于强农惠农政策涉及部门多,部门的条条框框多,“越位”与“缺位”同时存在,影响项目建成的管护。二是一些项目在前期申报时,未充分尊重群众意见,造成管护责任、管护措施不到位。三是乡镇和部门在意识上“重建轻管”,加上村集体经济薄弱,对村内公共事务缺乏有效的支出保障,没能形成“建设——管理——使用——维护”的长效运行机制,项目效益没有得到很好发挥。
四、下步工作打算
(一)加大宣传培训力度,提高发放工作透明度。加强对粮食直补、良种补贴等几项具体政策精神的宣传和部署,要利用宣传手册、宣传资料、横幅标语、墙报专栏、电视媒体等多种形式,对每一项惠农政策进行了原原本本宣传,使各项惠农政策家喻户晓,人人皆知,营造了良好的工作氛围。
(二)加强对支农资金统计、信息及各类业务材料的报送工作。及时全面了解财政支农资金使用动态,统计汇总分析情况,总结经验,发扬推广。
(三)进一步健全制度,强化资金管理。我们要以管好资金为己任,把资金管理作为实施项目的重点环节来抓,严格落实财务管理制度、跟踪问效制度、项目招投标和前期审查制度、项目竣工验收等工作制度,严格按照制度规范操作,确保专款专用、高效安全运行。
(四)加强与上级主管部门的汇报、沟通工作,争取更多的项目建设资金。尤其是跟踪落实700万元现代农业项目资金,同时加强前期工作确保20_年农业综合开发640万元项目顺利实施余下的一事一议财政奖补项目的实施。加强与项目主管部门的配合,共同完成建设任务。
(五)实行项目整合,统筹推进村级公益事业建设。在实施一事一议财政奖补项目中,我们加强支农项目资金的整合,根据建设规划,将人畜饮水、新农村建设、扶贫整村推进等项目建设,尽可能与一事一议财政奖补项目建设配合起来,相互补充,拾遗补缺,统筹协调推进,集中投向积极性高、条件具备的自然村,各计其功,充分发挥财政支农资金的使用效益。
收到通知后,我局高度重视,及时组建专班,认真梳理20_年工作成绩和亮点工作,并结合工作实际,对20_年发展思路、奋斗目标和重点工作进行谋划。现将有关情况报告如下:
一、20_年工作总结
(一)地方一般公共预算收入(市目标考核项目)。预计全年地方一般公共预算收入完成60000万元,占预期目标的92.9%,同比增长6.8%。其中:税收收入预计完成36000万元,占预期目标的85.7%,同比增长15.2%;非税收入预计完成24000万元,占预期目标的106.2%,同比减少3.8%。预计地方一般公共预算收入总量居全市县区第4名,增速居全市第1名(预测排名均不含经开区,下同)。
(二)政府性基金预算收入。预计全年政府性基金预算收入完成_0000万元,占预期目标的179.1%,同比增长13.3%。
(三)税收收入占地方公共财政收入比重(市目标考核项目)。预计全年税收收入占地方公共财政收入比重为60%,同比增长4.4个百分点,居全市第4名。
(四)财政八项支出。预计全区财政八项支出实现283300万元,同比增长10%。
(五)涉农资金整合。科学编制统筹整合使用财政涉农资金方案及调整方案,预计全年到位统筹整合涉农资金28449万元,较年初计划整合涉农资金减少13261.1万元(因政策调整,均为中央财政涉农资金)。
(六)政府债务管理。已争取到位政府性置换债券资金34292万元、再融资政府债券10065万元、新增土地专项债券23000万元、新增债券32326万元。预计全年累计争取到位政府性债券转贷资金近100000万元。
(七)乡镇财政管理。印发《_市_区村级财务管理办法》。成功争取为全省_个农村综合改革试点县区之一,获农村人居环境整治资金1_2万元。_区财政局和群乐镇财政所乡镇财政管理工作被省财政厅通报表扬。
(八)政府与社会资本合作。开工建设PPP项目8个,投资总额43.61亿元,到位资金16.5亿元,完成投资15.78亿元。正在推进识别的_市城镇污水处理设施建设和城乡垃圾处理设施建设PPP项目2个,预计在年底前顺利通过报审。
二、存在的主要问题
一是收入减少因素增多。按照《财政部关于进一步规范地方财政收入秩序的通知》(财预〔20_〕31号)规定,预计全区税收减收6000万元以上。二是收支矛盾日益凸显。目前,预算执行中仅收到上级新增实际可用财力7915万元,而财政新增刚性支出已达93823万元,财政收支矛盾突出。三是政府债务增长较快。经测算政府性债券还本付息20_年需2.6亿元、20_年需7.38亿元、2020及以后年度需38.17亿元。今年一般债券还本支出1.2亿元未纳入预算,政府债券还本付息压力剧增。四是资金调度压力增大。目前,由于新区经济基础薄弱,可调控财力规模小,为支持征地拆迁和脱贫攻坚等重点项目建设,已大额超调资金保障各项支出,财政运转较为困难。
三、20_年工作计划
(一)明确财政收支目标。受税收征收政策调整和减费减税等影响,结合财政实际,20_年全区地方一般公共预算收入安排为65000万元(其中税收占比达到62%以上),同比增长8.3%。其中:税收收入40300万元,增长11.9%;非税收入24700万元,增长2.9%。一般公共预算支出安排为45亿元。全区政府性基金预算收入安排为14亿元,支出安排为12亿元。
(二)积极筹措建设资金。加大向上级部门汇报争取力度,力争上级补助收入总量达到32亿元。加大政府债券发行争取力度,力争各类债券转贷收入达到10亿元。加大土地出让经营力度,力争全年实现土地出让价款总收入15亿元。
(三)持续整合涉农资金。力争统筹整合上级和本级涉农资金25000万元,统筹兼顾贫困对象和非贫困对象,做到有序安排、高效使用,确保顺利完成年度目标任务,巩固提升脱贫攻坚成果。
(四)加强PPP项目管理。积极推进在项目加快实施,强化项目监督管理。在政府支出责任10%红线范围内,加强新筹备PPP项目审核把关。主动与上级财政部门对接沟通,争取再包装一批PPP项目进入省级和国家级项目库。