市委党校培训学习心得

2020年5月9日至16日，经过在苏州市委党校8天的培训学习，先后听了9个专题讲座课，参加了6次现场教学考察，使我对中国经济发展形势、苏州经济社会发展的经验有了新的认识提高，对自己回到工作岗位进一步做好工作，具有重要的借鉴参考价值。主要收获如下：

一、对中国经济形势及经济进入新常态的认识有了提高

1、对中国过去经济发展的认识

(1)GDP挂帅的中国经济模式无以为继。过去30年里，中国GDP年均增幅接近10%，从2020年起GDP总量位居世界第二位。从2007年以来的10年，全社会固定资产投资、经济增长是在下滑的。从1992年—2020年，中国GDP增速从14%逐步降到了6.7%，中国经济的高速增长不可能再来。过去，我国GDP高速增长，主要依赖投资推动和出口拉动，内需不足、消费不足成为制约我国经济健康发展的主要原因;发展的不平衡、不协调、不可持继问题严重。去年我国经济增长达6.9%，超过年初6.5%左右的预期，其主要原因之一是得益于美国经济及世界经济的逐步复苏对我国出口的拉动。但是，世界经济发展仍然存在许多不确定因素，今后一个时期，经济发展最不确定因素就是美国总统特朗普。进入2020年，我国经济发展仍然面临许多严峻挑战。

(2)中国经济高速增长的风险和代价。一是产能过剩。导致了企业效益下降，财富的巨大浪费。二是负债累累，寅吃卯粮，竭泽而渔，透支未来。三是资源浪费和环境破坏。四是贫富差别扩大，社会矛盾积累。

(3)对中国经济进入新常态的认识。中国经济增长速度，从过去的高速转为中低速;在结构上投资和消费、外需和内需并重;从注重扩大经济规模转到效率提升，经济发展质量提升。提升效率，提高经济发展质量，这是我们今天要解决的重点问题。

(4)中国经济发展传统动力面临深刻转换。过去中国经济发展的传统动力主要有：一是人口红利，即廉价的劳动力。过去中国经济高速发展的原因是我们廉价的劳动力与巨大资本、技术的结合。今天这种优势，特别是廉价过剩劳动力的优势正在消失。二是经济全球化带来的投资、技术和市场的红利也正在消失。中国的技术水平与国外技术水平相差不大、引进外资与对外投资已基本趋于平衡。三是土地财政不可持续。四是工业化。从全国来讲已经饱和。

2、对中国经济发展前景的认识。

中国经济发展仍有许多有利因素，仍可成为世界经济发展的火车头。这些有利因素有：一是城镇化红利。中国的城镇化，将使大量的农民工转为城市人口，从而带来巨大的需求。这是我们近期发展的最重要的红利。二是新中产、新消费。当今中国已形成一个巨大的新中产群体，这个群体有较多的余钱消费，他们巨大的消费能力形成了巨大的消费市场。三是人口规模和人力资源素质。中国人口规模大、国土面积大、重视教育、人民勤劳。四是基础设施举世无双。如支付宝、电子商务等对中国经济发展有巨大促进作用。五是提升效率和市场化空间巨大。如国企、农村改革空间巨大。

3、对供给侧结构性改革的认识。

2020年11月，习近平总书记在中央财经工作领导小组会议上首次提出了“供给侧结构性改革”。推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”，是一场输不起的战争。

中国公民到国外大量爆买购物，这是因为中国经济提供的有效供给低，中国经济提供的产品满足不了中国人民的优质生活需求。供给侧结构性改革，就是要提高中国经济供给体系质量，把提高供给体系质量作为主攻方向。

如何进行供给侧结构性改革。中央明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务：

(1)去产能。就是要削减过剩产能。

(2)去库存。如：房地产的去库存，要坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

(3)去杠杆。“防范化解重大风险”居三大攻坚战首位。地方政府债务是源头之一。习近平总书记指出：“各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。”今年的主要任务是：一是严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。二是防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下各级地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。

(4)降成本。一是深化“放管服”改革。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。二是进一步减轻企业税负。三是大幅度降低企业非税负担。

(5)补短板。一是发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动、加强新一代人工智能研发应用，在医疗、教育、文化、体育、养老等多领域推进“互联网+”;加快发展现代化服务业，发展智能产业，拓展智能生活，建设智慧社会;运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业等。二是加强制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。

二、对苏州经济社会发展经验的认识

1、苏州经济社会发展的“三大法宝”。

改革开放以来，苏州经济社会发展形成了以“张家港精神”、“昆山之路”、“园区经验”为代表的“三大法宝”。三大法宝概括了苏州经济社会快速发展的典型经验。

(1)张家港精神：“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”。1986年9月江苏省沙洲县撤县建市，改名为张家港市。1992年1月，56岁的秦振华被苏州市委破格任命为张家港市市委书记。在任期间，他团结带领张家港广大干部群众创立了“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，得到中央肯定，推广全国。他瞄准周边的先进县(市)，公开叫板，提出“三超一争”( “工业超常熟，外贸超吴江，城市建设超昆山，各项工作争第一! ”)的奋斗目标，以“各项工作争一流”的气概，激发了张家港干部群众的奋发向上精神，使张家港迅速改变面貌，全市科技、教育、文化、卫生、体育、环保、计生、社会治安综合治理等34项工作获全国先进称号，37项条线工作获全省先进称号。同时，也激活了当时苏南县级经济的“一池春水”。

(2)昆山之路。党的十一届三中全会以来，昆山坚定不移地推进对外开放，走出了一条以改革开放为时代特征，以“三创”精神(艰苦创业、勇于创新、争先创优)为强大动力，以全面小康为显著标志，以人民幸福为不懈追求的率先发展、科学发展、和谐发展的“昆山这路”。昆山之路精神是“唯实、杨长、奋斗、艰苦创业、勇于创新、争先创优”。昆山人自费开发，先行先试，实现单一农业向全面现代化的跨越式发展，综合经济实力跃居全国百强县 (市)之首”。 昆山之路，是一条创业之路!不等、不靠、不要;是一条创新之路!敢想、敢当、敢为;是一条开放之路!对内对外全面开放;是一条创优之路!不断转型升级，不断率先发展。昆山，自费创办经济技术开发区;没有钱开发，就向银行贷，向上海借鸡生旦，向国内内外招商引资，在全国创办了第一家中外合资企业、第一家外商独资企业，第一个出口加工保税区。昆山最大的品牌是“服务”，是全国最早建立政务服务中心的市。

(3)园区经验：“借鉴、创新、圆融、共赢”。1992年，邓小平南巡谈话：新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。1994年2月，中国和新加坡政府在北京正式签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》。园区经过20年的建设发展，成为中国对外开放和国际合作的成功典范。到2020年，园区地区生产总值达到2350亿元、公共财政预算收入317.8亿元、进出口总额858亿美元、实际利用外资9.3亿美元、城镇居民人均可支配收入6.6万元;在全国经开区综合考评中位居第一位，在全国百强产业园区中排名第三，在全国高新区中排名第五。从2002年开始实施走出去的战略，输出管理经验，树立园区品牌，推广园区经验，拓展发展空间和自身转型升级，产生了积极的作用。

2、苏州加快经济转型升级，推进经济高质量发展的做法。

面对当今世界经济不景气的形势和国内经济发展存在的问题，苏州经济转型升级，提出关键是产业转型升级，实现产业结构合理化。

(1)对产业升级“一般规律”认识。中国经济的快速发展使消费需求、投资需求和国外需求这三大需求既促进了产业升级，同时也为产业升级提供了支撑。居民消费比重的提高促进消费结构升级，消费结构升级促使产业结构调整。消费结构的升级需要合理的产业结构支持，产业结构对消费结构具有约束作用;同时，合理的消费结构又是产业结构调整的重要依据，消费结构对产业结构具有导向作用，二者相互协调，相互促进，是一个互动的过程。只有产业上能够生产消费升级的产品，才能产生实际的消费升级，同时由于消费升级的需要，也加快了产业结构的调整。

(2)对产业转型升级本质的认识。产业转型升级的本质是产业融合。产业融合的本质是在信息技术作用下，以价值模块为基础而出现的信息业与传统产业在技术、业务和组织上的融合，是企业重构竞争力的过程。“互联网+”的本质，是传统产业经过互联网改造后的在线化、数据化、智能化。

(3)苏州建设的目标及产业升级的内容。江苏省委对苏州建设的目标要求是：勇当“两个标杆”建设“四个名城”，即：把苏州建设成为“具有国际竞争力的现代产业名城、开放包容的创新创业名城、富裕文明的美丽家居名城、古今辉映历史文化名城”，争当“高水平全面建成小康社会的标杆”和“探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆”。苏州产业升级主要有八个方面内容：一是新能源;二是新材料;三是生命生物工程;四是信息技术及新一代信息技术;五是节能环保;六是新能源汽车;七是人工智能;八是高端装备制造。

三、苏州经济社会发展经验对我们的启示

1、要树立执政为民、发展为民的宗旨追求。坚持以人民为中心的发展思想，坚持亲民、爱民、富民，坚持发展第一要务，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。

2、要有解放思想、抢抓机遇的开拓精神。做到敢想不畏难、敢闯不退缩、敢干不懈怠。中央没有禁止的，要敢于大胆的试。

3、要有自加压力、争先进位的创业豪情。像张家港那样，敢于与强者叫板，坚持两个文明一起抓，勇争勇创全国第一。

4、要有真诚周到、便捷高效的服务意识。建立服务型政府，做到让服务像呼吸一样自然，建立一站式服务和专员服务负责制，切实做好“亲商、富商、安商、重商”工作。

5、要有敢于担当、尽职尽责的政治品格。只要是对的，不被理解顶着压力也要坚持做。建立并落实容错纠错机制，党委、政府要为担当者担当，为负责者负责。

6、要有团结拼搏、不计得失的实干精神。少说多干、大胆巧干、埋头苦干。

7、要有大胆借鉴、勇于创新的开阔胸襟。要结合实际，牢牢抓住自己的优势，大胆学习借鉴别人的经验。

8、要树立“市场经济不等人，不拼不抢是庸人，错过时机是罪人”的理念。有条件要上，没有条件创造条件也要上。像昆山那样，“不等、不靠、不要，敢想、敢当、敢为”，坚持对内对外全面开放，没有钱搞开发，到上海借鸡生蛋，到全国去招商引资，积极引进外商外资;不是开发区则自费建;在全国建立第一家中外合资企业，第一家外商独资企业，第一个出口加工保税区。像张家港那样，积极主动向中央争取建全国第一个沿江万吨码头;建全国第一个内河港口保税区。

9、在产业转型升级上应做好市场培育、资本引导、人才培养、自主创新、产业集群工作。

10、铜仁具有生态、能源、交通、红色文化优势，我们应牢牢抓住铜仁的优势，大力发展实体经济，积极主动的借智发展、借鸡生蛋，与高校和科研院所联姻，借助苏州对口帮扶机遇，大力发展绿色环保产业、健康产业、文化旅游产业，大力发展信息及大数据、新材料、新能源、生命生物工程、人工智能等高科技产业。

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