2020年以来，文广新局紧紧围绕县委、县政府重点工作，以高度的文化自觉和文化自信推进XX县文化工作争先创优，努力提升XX县文化职能服务能力水平，各项工作取得了新成绩，涌现出新亮点。现将全年工作总结如下：
一、依托示范创建平台 扎实推进公共文化服务体系建设
公共文化服务扎实推进。一是县级公共文化基础设施得到完善，文体中心工程建设项目于9月份开始筹建，目前已完成土建基础工程。大力宣传贯彻《公共文化服务保障法》，出台了全县《2020年-2020年XX县加快推进基层综合文化服务中心建设实施方案》，二是村级公共文化设施得到提升。按照“七个一”标准建成我县第二批13个村示范点、38个脱贫村和23个省市县领导联系点综合文化服务中心建设，大力推进农村广播村村响建设工作。争资400万完成了166个贫困村文化器材配送。被省新闻出版局定为全省农家书屋延伸服务试点县，目前已完成图书配送招投标和建成763个农家书屋。
二、落实文化惠民工程 鼓励支持群众文化活动蓬勃发展
群众文化活动精彩纷呈。积极开展文化下乡活动，注重抓好“送戏曲进万村，送书画进万家”和“湖南省贫困地区送戏下乡”文化惠民工程，全县累计完成送戏下乡任务共100场次，送电影下乡8252 场次，送图书下乡133560册，贫困地区送戏下乡162场次。积极开展系列地方文化品牌活动，大力推动“大美XX”实施方案落地，已举办了“欢乐潇湘·幸福岳阳·大美XX”赈灾专场——大爱XX聚童市活动、“欢乐潇湘·大美XX·文武三墩”首届武术节、“欢乐潇湘·大美XX·发展余坪”首届广场舞、南江镇广场舞赛、上塔市镇庆“八·一”建军九十周年暨群众文艺汇演、“欢乐潇湘·幸福岳阳·大美XX·魅力三市”2020群众文化艺术主题活动暨三市镇首届广场舞大赛等重大活动。努力壮大民间社团，为喜迎十九大，组织全县文艺轻骑队分别在新老烈士陵园、天岳广场、向家镇养老院、童市镇养老院、长寿镇光荣院举办街头献艺活动12场。
三、培育专业人才队伍 创新机制激发文艺创作生产活力
大力繁荣文艺精品创作。邀请一级编剧王密根、湖南花鼓戏院国家一级演员宋谷精心编排了优秀XX传统花灯戏《同在蓝天下》，以扶贫领域易地搬迁为题材，讲述扶贫干部细致入微的照顾贫困户的故事。8月，与我县纪委监察局、文联联合成立了廉政文化艺术中心。文化馆两名干部钟四海油画作品《葛藤坝·秋》荣誉入选《‘写生中国’第五届江山如画入选作品名单》，陈韬书法作品《清平乐·六盘山》荣获《建军90周年湖南省书法美术摄影作品展获奖作品》书法类的优秀奖。相声《做好事》、钢琴独奏《小奏鸣曲》参加在岳阳市第十一届“蒲公英奖”少儿才艺电视大赛、湖南省第XX届“三湘蒲公英”少儿才艺大赛，荣获市级两金、省级一银一铜的好成绩。节目《中国有个XX县》入选“欢乐潇湘”全省群众文艺会精品节目。
加大专业人才培训。选派12名乡镇文化站参加省厅组织的“三区”受援县乡镇综合文化站长培训，充分增强了文化系统现有专业人才的“造血”功能。建立健全文化志愿者的招募、培训、管理、考核等制度以及不断完善文化志愿服务管理机制。继续发扬县直文化单位文化辅导员进社区包片辅导的优良传统，不断扩大“三区”人才支持计划文化工作者的工作效应，广泛动员基层文化爱好者参与文化志愿服务，文化志愿服务的队伍不断壮大，结构不断优化。
全民阅读活动如火如荼。制定《“书香XX”全民阅读活动实施方案》，利用现有闲置国有资产重点打造“书香县城”，规划设计了五个图书分馆，即启明文化广场的自助图书分馆、铜像广场的少儿分馆、天岳广场的自助图书分馆、人民公园的红色文献图书分馆、天岳书院国籍典藏馆。承办岳阳市委宣传部2020“书香岳阳·悦读XX”全民阅读活动和省广电新闻出版局组织的“书香湖南·阅行者计划”活动启动仪式;开展26场“阅读七进活动”，利用流动图书车把图书送进学校、车站、医院、广场、乡村等地点;以“全民阅读”系列为契机，结合“全省农家书屋延伸服务试点”，尝试开展“你买书，我买单”、“图书漂流”、“按需下单、自助下单”等创新活动。
四、整合文物旅游资源 全力扶贫和文物保护开发利用
文化精准扶贫富有成效。积极探索文化扶贫的实现方式，争取省文化馆重视关心，在虹桥举办了“播撒艺术的种子”——贫困山区留守儿童艺术帮扶开班仪式，免费发放学习用品100套，为贫困孩子、留守儿童进行为期十天的音乐、舞蹈、主持、曲艺等艺术培训。
非遗文化魅力不断彰显。深入开展“三进”工作，让非遗活动常态化、制度化、品牌化，创新开展非遗项目九龙舞进时丰中学校园活动。组织成立了XX县花灯(鼓)戏协会，为更好的传承省级非遗项目XX花灯戏，弘扬XX特色传统文化。组织整理阜山窑古老柴窑绕制技术资料进行非遗项目申报。
文物遗产保护持续加强。文广新局按照政府主导、市场运作、社会参与“三结合”的原则，积极探索尝试多渠道的保护机制，筹集资金投入文物维修和利用，先后完成了杜甫墓祠、新四军XX通讯处旧址、湘鄂赣省苏维埃旧址、向钧故居、湘鄂赣省委、省政府、省军区驻地旧址、喻杰故居、余氏家庙、李氏宗祠等多处重点文物的维修保护，投资达8500余万元。中共XX县委旧址是我县今年重点项目工程，目前按照“5A”级景区标准已启动和深化该区域的旅游景区建设，第一期工程投入3000万元资金建设好XX起义纪念馆提质改造工程和中共XX县委旧址修缮保护和环境整治工程。由文化、文物部门倡导，成立了“XX县文化遗产保护志愿者协会”，动员全社会力量参与文物保护，通过企业赞助、个人投资、协会开展合法活动收益等形式，筹集到资金4000余万元，对30多处不可移动文物进行了抢救性修缮。在政府投入方面，除积极向省、国家争取专项补助资金外，县政府还每年预算300万元专门用于濒危文物抢救和社会文物征集，并按每年5%的比例递增。同时，紧紧围绕“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，从健全保护机制、加大投入力度、落实规划先行、做好综合文旅、着重做好“红色文物”五个方面的文章。
重点打造红色XX三年计划。今年5月16日和8月13日，省文化厅副厅长、省文物局局长陈远平两次来我县调研、指导文物工作，对我县文物保护、研究、利用进行了全方位的指导，并提出了“红色XX”三年行动计划的构想。8月31日，县长黄伟雄同志主持召开了县长办公会议，正式确立了“红色XX”三年行动计划的总体目标、时间任务等具体内容，从组织保障、经费支持、人才引进等方面做出了指示。目前，按照打造“一心二带三馆三群”的思路对XX县的红色文物进行再普查、再梳理、再研究，完成了全县红色文物的深入普查，启动了《XX县红色文物保护规划》的编制工作。
红色文化旅游创新发展。XX是一方蓝色的文化厚土、红色的革命热土和绿色的生态沃土。XX发动革命早、持续时间长、坚持时间久、烈士牺牲多，对新中国成立贡献大。早在1922年冬就建立了第一个党小组，1928年就竖起了县苏维埃政府的旗帜，是中国革命的发祥地之一、中国工农红军的摇篮之一、是享誉全国的老区县、将军县。先后发生过“秋收起义”、“三月扑城”、“XX起义”和“XX惨案”等重大革命历史事件，是中共湘鄂赣省委、省苏维埃政府的所在地，是全国六大苏区之一的湘鄂赣苏区发源地和中心区域。XX进入全国三十条红色旅游精品线路(韶山—宁乡—XX)。我县积极培育和推广红色旅游产品。主动与湖北、江西的景点、景区进行串联，构建抗战医院(黄泥湾大屋)、湘北抗战遗址旅游主线，并根据不同的客源市场安排多条游程线路，促进区域旅游的协调发展。
五、做强文化产业品牌 着力打造文化产业发展亮点工程
我县文化产业发展富有特色，产品丰富多样，比如石膏工艺制品，铜工艺制品，阴沉木工艺制品等，很多产品畅销国内外市场，XX工艺扇、XX工艺伞、XX阴沉木工艺品等更是远销欧美市场。目前，我县现有文化产业企业355家，从业人员11300余人，文化总产值5.13亿元，占全县国民生产总值的 2.61﹪，其中投资上千万的文化企业达20家。如华夏影城先后在县城和乡镇投资8000多万建成四个高档次的农村影院;星星铜工艺年度总产值达2100多万元，创税达130余万元;“谷雨烟茶”利用本土烟茶、谷酒等通过古法结合现代包装，打造新型文化产业项目;“阜山窑”利用虹桥本土粘泥，按照古法柴窑烧制出高档精美的瓷器，年收益达110余万元;“楚韵”雕刻利用汨罗江里阴沉木打造精美工艺品等，都是文化产业发展的重大项目。其中，最具发展前景的阜山窑是湖南省目前首家官窑级别的柴窑陶瓷艺术基地。其按照古代官窑的形式于当地山形地貌和谐结合而创建。以本地盛产优质松柴之利，秉承和复兴了濒临失传的古老的柴窑烧制技术，严格遵循古法原则纯松木烧制，从原料的选择，加工，配置到成型，施釉，烧成，每一件作品都经历了数十道严谨精细的工序。
六、加强文化执法监管 坚决维护XX文化市场繁荣稳定
文化市场管理规范有序。组织全县花灯戏艺人培训班并进行技艺考核，颁发资格证书。加强文化市场整治，共出动巡查人员1680余人次、执法车辆210余台次。分片区组织经营业主开展法规培训12余场次，批评教育违规经营业主30余人次;督促各经营单位更新禁烟、禁赌、禁毒、禁止未成年人进入警示标志227个;纠正不规范经营网吧16家。通过开展“扫黄打非”进基层工作，XX县安定镇被推荐为全国“扫黄打非”基层优秀示范点，目前，正在创建“扫黄打非”全国示范县。今年，我县已与通城，修水等周边县市，建成湘鄂赣三省联防联动机制，在全县范围内组织了清源、净网、护苗、秋风等专项行动，共查处网络非法上网出版网络游戏案1件，非法出版印刷案件2起，书店发行非法出版物案件5起，共收缴非法出版物1500多册(件)，共处罚款35万余元;“扫黄打非”进基层工作，已在全县各乡镇全面铺开，共制作宣传栏、牌、横幅等800多块，印发宣传资料10000多份，开展“绿书签”阅读活动36场，进入了100多个社区、村(居)委会、学校、景区。安定镇的”扫黄打非”进基层工作，已创建成全国示范点。省“扫黄打非”办已将我县的进基层工作作为全国示范县进行申报。
七、存在的问题和分析
(一)公共文化基础薄弱
分析：①公益场馆覆盖力度、服务力度弱。“两馆”占地面积小，我省公共图书馆人均藏书达到1.1册，人均公共图书购置经费达到0.58元，而我县实际为：图书馆人均占有藏书不足0.2册，人均公共购书经费年均只有0.04元。网上图书馆、网上博物馆、网上文化馆、图书馆盲人阅读区未建立。②乡镇文化站人员不专、发挥作用欠佳。因目前乡镇文化站的编制下放到乡镇管理，绝大部分乡镇文化站人员从事乡镇的其他中心工作精力多，从事文化工作精力少，加之文化工作地位不强，有的人员对文艺工作不熟悉，导致从事文化工作人员更换频繁，乡镇文化活动开展难。目前我县已建成的24个乡镇综合文化站，实地调研后发现部分乡镇将乡镇文化站挪用或闲置，器材设备被占用或者堆积在保管所，甚至遗失。③农家书屋开放力弱。根据普查数据发现，763农家书屋中每周开放一次以上的有468家，每月开放不足一次、甚至关门不开放的就多达26家。近几年来，我县因村级合并、新农村建设、集镇建设等因素，导致农家书屋办公场地被撤销，农家书屋图书或被封存、或被流失。同时，合并后还有26个村未设立农家书屋，按每个农家书屋配备2000册书的标准，此项投入需经费52万。
(二)文化队伍亟待加强
①专业人才青黄不接。文化专业技术人才队伍是发展文化事业的根本保障，但是，文广新局所属事业单位专业技术人才短缺，青黄不接，严重影响工作正常开展。全局八个二级机构仅有33名专业技术人才，年龄45岁以上的23人，断层现象严重，十年来，只引进专业人才2人。且人才引进难度大，今年在组织部的关心下给予1名古建筑保护专业的人才引进编制，但无人报名。②机构体制还未理顺。机构改革时将广电和新闻出版的行政职能整合到了文广新局。目前上级抓工作推进和绩效考核以文广新局为主，然而事实是“户户通、村村响”由县广播电视台实施、农村电影放映(送电影下乡)由电影公司具体执行，职能未理顺不利于工作开展。
2020年主要工作思路
一、以现代公共文化服务体系建设为重点，推动文化更繁荣
1.基础有重点。公共文化设施是现代公共文化服务体系的重心，要不断夯实完善县、乡、村三级公共文化设施，推进公共文化服务提质强效，促进基本公共文化服务保障水平不断提升。要认真研究和对接国家文化部“一工程、四体系”政策，积极争取项目支持，利用文化扶贫、“七个一”工程等政策，继续做好创建国家公共文化服务体系后续工作，配合实施县级文化馆、图书馆总分馆制工作。加快启动“二馆一中心”项目建设，建设好新县图书馆和XX革命历史博物馆，XX革命历史博物馆和文体中心项目工程。XX革命历史博物馆预计工程总投资2亿元以上，旨在突出XX这个革命老区的红色底蕴，向世人展示XX在中共产党革命处于低潮时为党和国家作出的历史贡献，更能诠释XX的早期革命与毛泽东早期革命的必然联系。推进“文体中心”项目立项建设，2020年上半年完成三通一平，下半年启动土建基础工程。建设好新图书馆工程，深入推进“书香XX”建设，全力推进图书总分馆建设，完成2个乡镇、2所县城学校、2个县直单位、2个居民小区分馆建设。继续做好基层公共文化服务中心建设，在已完成62个村级文化活动中心，力争2020年启动197个村级文化活动中心建设工程，包括58个大面村。
2.活动有看点。围绕“艺术XX”组织文艺轻骑队街头献艺活动，组织开展“欢乐潇湘·幸福岳阳·大美XX”大型群众文艺汇演暨“百姓大舞台”演出活动，全年完成30场“一元剧场”惠民演出活动;组织“送戏曲进万村”活动，确保全县所有贫困村演出1场，完成全年140场演出任务;举办系列阅读推广活动，培养群众阅读兴趣。新增办图书借阅证1000个以上;围绕迎接“XX起义90周年”“国庆70周年”和“建党100周年”等重要时间节点，组织好重点演出活动。
3.惠民有热点。要积极推进场馆免费开放工作，做好送戏、送书、送电影下乡等文化惠民工作。开展好 “百姓大篷车”送戏下乡活动，全年演出162场以上;完成好送图书下乡133560册，做好农家书屋的管理建档工作;举办好老年艺术大学公益培训班;县文化馆和乡镇文化站要在群众文化的阵地建设和乡村、社区文艺骨干辅导上想办法，创新出经验。电影公司要推进农村电影放映工程，创造新模式，保证放映质量和效果，完成全年8252场公益电影放映任务。
4.创作有亮点。坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为核心主题，生产一批适应市场需求、群众喜闻乐见的小戏、小品、歌舞节目。重点做好1台花鼓戏大型传统剧目，编排7个小戏小品。同时，要突出精品创作，精心组织参加省市比赛，进一步提升XX文艺水平和影响力。要强化业务提升，组织好系统干部职工业务素质集训，选派优秀青年骨干赴省市培训;开展乡村文艺骨干和旅游从业人员培训，举办乡镇文化站长培训班，全面提升基层文化旅游人员素质。
5.保护有高点。要站在创建中华文化传承体系的高度，认真钻研政策、对接政策、争取政策，推进文物保护、非遗保护工作。在文物保护与利用上，要抓好文物安全工作，建立文物安全常态化巡查制度，宣传文物保护法律法规，确保全年无重大文物安全事故发生。要加快做好县域各级文物保护单位修缮工程的项目立项，维修方案编制，项目经费保障等相关工作。完成国家级文物保护单位“中共XX县旧址”、省级文物保护单位“李六如故居”文物保护单位的文物主体维修工程。要完成11个省保、8个市保单位的“四有”工作。要抓住国家启动第8批国保单位申报和省第10批省保单位申报的机遇，完成杜甫祠、湘鄂赣革命根据地旧址群、张岳龄故居、冠军大屋等4处国保材料的组织申报及汤家嘴遗址，天岳关抗日阵亡将士墓园，南江抗战遗址群，石牛寨寨址，黄泥湾大屋，徐公岭凉亭，姚氏宗祠，吴氏家庙8处省级文物保护单位申报。发挥文保引导资金作用，全年撬动社会投资600万元，力争上1000万元，对一些急需修缮的古民居建筑进行保护，争取上级专项文物保护资金1500万。在非物质文化遗产保护方面，积极做好阜山窑申报工作，做好各批次、各类别非遗传承项目以及非遗传承人的申报工作;加强与教育部门的合作协作，开展好“非遗进校园、进社区”活动，重点做好九龙舞传承项目进校园活动，建立非遗校园传承基地。开展好非遗“名师带徒”活动，建立健全创新非遗传承的长效机制;加强“XX灯戏”“皮影戏”等非物质文化遗产保护与利用，加快县非遗项目展示场地建设，打造非遗展示展演精品项目。文物承载着灿烂文明，传承着历史文化，维系着民族精神，XX作为文物大县，在文物保护上，我们一定要尽我们最大的努力，确保在XX城镇化建设的过程中，让我们和我们的子孙后代，看得见山、望得见水，记得住乡愁。
6.品牌有特点。有效推动“红色XX”三年行动计划的实施，发动和组织一批潜心红色文化研究的党史专家和专业爱好者，成立“XX县红色文化研究会”。有计划地开展专项研究活动，搭建平台，争取多出有影响力的“红色XX”文化研究成果。开展全县红色文物的调研，在第三次全国文物普查和文物、史志部门编制的《XX县革命文物保护规划》的基础上，对我县的红色文物资源(特别是纳入“一心二带三群”的红色文物)进行一次全面的再挖掘、再调查、再梳理、再研究，逐一建档，做到底子清楚，心中有数。加强红色文化研究与宣传。制定出XX红色文化研究和XX红色文物宣传规划。着重扣准“XX起义90周年”“国庆70周年”和“建党100周年”三个节点，有计划地开展工作，拿出有影响力的“红色XX”研究成果和宣传品。促进红色旅游融合发展，实施红色旅游+、+红色旅游战略，采取红+绿+蓝方式，结合全域旅游发展契机，全面促进红色旅游资源与XX绿色、蓝色旅游资源深度融合，协调发展。
二、以创建平安文化市场为抓手，确保市场更规范
一是坚持依法行政。文化执法大队是行政执法责任主体，要进一步加强文化法律法规的学习宣传，法制培训，不断提高干部职工法律意识和依法行政水平，规范行政执法行为，避免出现行政不作为，乱作为，执法不到位等情况发生。重点要加强执法文书和案卷的规范管理，加强文化市场事中事后监管，继续落实好文化市场执法“双随机一公开”制度和文化市场黑名单制度，进一步推进文化市场社会信用体系建设。要创新监管方式，设立举报电话，加强对执法单位在办案过程中的违法事实认定、法律法规适用、执法程序实施、自由裁量权使用及行政执法文书制作等行为监督。
二是严实综合执法。着力从严从实监管，实现严格执法常态化。抓日常巡查制度建设，明确三级巡查数量次数，明确巡查重点市场、重点时段、重点路段。做好“12318”、“12315”举报受理，做到有报必查，有案必结。认真组织开展娱乐、演出、网吧、卫星锅、版权等文化市场专项行动，加强在重大节假日、重大会议以及重大活动期间的专项整治;加强与公安、工商、法院等部门的联动与协作，提升专项整治活动的力度和成效。深入开展“打黄扫非”，“清源”“秋风”“净网”“护苗”“固边”等五项专项行动，突出打击有害出版物及信息，为党的十九大召开营造良好文化环境;突出“互联网”主战场，打击淫秽色情信息，突出保护未成年身心健康，打击非法有害青少年出版物。提升文化市场各领域执法办案效率，突出大要案件的办理，承办2起以上省市督办案件。
三是创优文化市场。对照“平安”文化市场考评细则，逐条抓好落实，确保上级工作组对我县检查时，不出现严重问题和新生问题，杜绝文化市场出现重大安全生产事故。创诚信文化市场，紧跟社会诚信体系建设步伐，按照“守法经营、承诺兑现、失信必惩”的原则，加大力度查处和规范往年无证文化经营单位，实行“红黑名单”通报制度，力争80%的经营单位诚信达标。积极投入国家级文明县城、园林城市创建活动，提升文化行业整体形象，细化文化旅游市场领域监管措施，确保迎检测评的顺利通过。坚持执法为民理念，努力服务市场转型升级，引导文化产业创新发展，服务“万众创意、大众创新”大势，引导文化市场业主树品牌、树形象，提升文化市场形象和活力。
三、以互联互通为创新目标，打造文化数字化平台
文化数字化平台建设是公共文化服务的一个必然发展方向。目前，中央、省里正在研究制订出台相关政策支持推进文化数字化平台的建设，据相关渠道信息，中央、省在给政策支持的同时，要求地方政策财政配套，同时，实行先报先行的原则，这就要求我们要早谋划、早启动、早受益。数字化平台的实施，将会最大限度的让群众能享受到公共文化服务带来的便利，同时，数字化平台具备现代传媒的一切特点，实现全省联网，可以传借数字化将XX的乡土文化、旅游景点、美食文化向全省宣传，进一步提升大美XX的影响力和知名度。结合我县文化服务体系实际，我们的重点要启动“1个系统、2个平台、2个中心”，1个系统是公共文化大数据分析系统，通过这个系统对公共文化领域产生的大数据进行分析，有助于提高公共文化服务效能，为政府公共文化决策提供科学依据，有助于明确社会群体的文化需求，建立健全公共文化服务的需求导向机制;有助于公共文化事业真正实现“文化惠民”宗旨。2个平台是指公共文化数字化管理平台和服务平台。管理平台包括乡镇(社区)、村(街道)文化场馆管理，文化办公，各街道、社区、文化广场、文化活动设计，文化资源管理与共享，电子阅览室管理等。服务平台设有文化资讯、文化地图导航、文化展览、文艺学习、演讲与讲座、书刊阅读、志愿服务等，同时还具备微博、微信、在线问答、投诉、在线调查等功能。2个中心是指数字中心和控制中心，采用当前最先进的机房建设技术，可对各种图像、文字、图片、动画以及视频等信息进行综合处理。通过“1个系统、2个平台、2个中心”等文化数字化平台，县城的图书馆、文化馆、博物馆以及影剧院等公共文化单位的信息资源，乡村的老百姓可以通过手机、iPad等手持移动终端设备，在任何时间、任何地点登录，获得自助查询公共文化资讯、查阅借阅图书及相关服务。毫不夸张地说，公共文化数字化平台一旦正式运行，全县的公共文服务资源，将发挥最大限度的效能，全县100万人民群众，都可以用得到，这无疑是一个受益面最大的民生工程。公共文化数字化平台建设，国家已经出台了相关政策，部分省已经启动实施，湖南肯定也会启动这个项目，我们作为人口大县，有很好的使用效能优势，我们要尽早谋划，争取进入全省首先实施这个项目的范围。
