XX镇2020年上半年召开安委会全体(扩大)会议及安全生产专项会议4次,开展了“安全生产月”活动,组织宣传培训教育活动2次,对已经停产关闭的四望山轮窑厂 55米烟囱实施了定向爆破,成立了兼职消防队伍,建设建成15个微型消防站,对政府大楼消防设施进行了提升,将食品药品农产品安全摆上重要位置,通过开展今冬明春火灾防控、安全生产大排查大整改、强化居民住宅和小场所火灾防范、防风险保平安迎大庆安全执法检查、1+7+N安全生产隐患集中排查治理、火灾隐患排查治理以及校外培训机构、建筑工地、专业市场、高层住宅、地下车库等一系列安全检查,共排查单位160余家,发现安全隐患181处,整改181处。
一、夯实责任,明确监管职责
按照《党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《安徽省安全安全责任制规定》要求,按照“三个必领”和“谁主管谁负责”的原则,我镇制定印发了《关于调整XX镇安全生产委员会组成人员的通知》,进一步明确各行业主管部门安全生产职责,推动了安全生产责任制进一步落实。
二、政府投入,做好率先垂范
XX地处城乡结合部,城区、集镇、农村面积各占三分之一,辖区内住宅小区46个,常住人口11.5万,重点企业21个,人员密集场所16处,安全工作点多面广。为解决安全人才缺乏、技术薄弱等难题,镇投入25万元,与科大火灾重点实验室协作单位安徽车安科技公司合作,该公司为我镇安全隐患排查、督促整改、知识培训等提供技术支持和人力保障。我镇住宅小区中,区政府投资建设安置房12个、保障房4个,各小区在安全设施上不同程度存在设计缺陷、硬件不完善、功能缺失、管护不到位等问题。镇投入60万元,建设了15个微型安全站,添置更新了部分应急消防器材。
三、宣传教育,压实主体责任
从多年的火灾隐患整改工作来看,以加大宣传力度、督促企业履行主体责任、实行自行整改是主方向。我镇的汪家行广慈老年公寓消防未验收、消防栓无水、消防器材严重缺失,公寓内居住着20多位行动不便老人。区安委会向我镇下达了《关于对XX镇汪家行广慈老年公寓重大隐患督办的通知》,我镇组织安监、司法、派出所、民政等部门同志,多次深入现场,与经营者沟通,做细致的工作,最终经营者转移了入住老人,对公寓内安全进行了系统的规划、整改,消除了安全隐患。
在第十八个全国“安全生产月”来临之际,XX镇精心准备,多措并举开展宣传活动,群众反响很好。根据要求,成立了XX镇 “安全生产月”活动组,主要领导亲自过问,分管领导直接负责,建立了活动领导机制和工作协调机制,制定了XX镇 “安全生产月”活动方案,同时投入1万多元的专项经费用于宣传活动。党政办、安监所、派出所、市场监管所、城建中队等多个部门联合开展了丰富多彩、形式多样的宣传,在人流密集处搭建了XX镇 “安全生产月”宣传背景墙及宣传台,悬挂主题横幅标语,投放宣传展板10余处,发放宣传资料1000余份,接受群众咨询1500余人次,制作、发放宣传安全生产月主题内容水杯100个,深受广大人民群众的喜爱。此外镇安委会成员单位还和部分专家、领导分别进企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所,积极开展安全生产主题宣讲“七进”活动。镇中心校积极开展校园安全风险防控宣传活动,组织举办中小学生安全教育征文、演讲比赛活动。镇安办指导各单位开展宣传活动,并要求结合宣传,开展好演练活动,将活动开展情况纳入年度目标管理考核。镇安办还邀请区安全大队指导安全演练进社区、进小区、进企业,指导亚美羽绒、南城小区、梅花新村等单位开展切实可行的安全演练活动,提高了广大员工和人民群众防灾抗灾意识和应急处置能力,获得大家一致好评!
四、行政推动,履行属地责任
为解决五保老人集中居住用房不足,周湾村在上世纪90年代末建设了五保老人之家,五保老人安全意识淡薄,院内可燃垃圾、杂物随处堆放,镇消委会要求属地村立即进户宣传,并在一周内将杂物清理完毕,消除安全隐患。每年夏收秋收秸秆是农村最大安全问题,既有安全隐患,又有火灾风险。镇提供60亩场地,与浩然农业秸秆专业合作社合作,安装打捆机械,由属地村居收集,辖区秸秆统一运送至打捆场地,最后输送到发电厂。通过行政推动,属地村居的安全意识得到了提高。
五、多方联动,落实部门责任
XX镇渡槽敬老院占地11亩,集中供养着90位年老体弱的五保。建设之初,安全设施未同步规划建设,我镇将相关情况报告了民政部门。民政部门对敬老院的安全设施进行了重新规划建设,配备了必要的消防器材。嘉利学府商住小区东门较好宽敞,开发企业在大门的南北两侧各建了宽2.5m的违章建筑,并出租给他人作为百货商品使用,城市执法局约谈了建设方,要求其立即拆除,通过主管部门的担当履职,消除了安全隐患。
六、联合督查,柔性推进整改
安康茶楼、同聚楼土菜馆违规室外储存桶装酒精作为厨房燃料;萧雨服装加工厂在安置小区二楼生产,生产区电线私拉乱接,原材料、半成品、成品散乱堆放,无任何消防应急器材,均存在较大安全隐患。我镇多次组织公安、供电、市场监管、安监等部门深入现场联合督查,最终两家餐饮单位自行拆除了室外酒精存储设备,在厨房接通了管道燃气,服装加工厂也搬离了住宅小区,消除了火灾隐患。
七、执法推动,强力推进整治
南城小区室外安全栓因冬季保护不当而冻裂,安全泵不能开启,管理小区物业公司与施工方推诿扯皮,迟迟不整改。我镇与安全大队共同约谈了该物业负责人,他们认识到了火灾隐患的严重性,主动落实整改。周谷堆市场、皖西大市场物业履职不到位,对市场内安全设施损坏、器具缺失、电线私拉乱接熟视无睹,镇物业办多次督促整改,收效甚微。通过我镇与安全大队、城管执法、市场监管等部门共同约谈物业负责人,效果很好,隐患最终得以整改。
八、定向爆破,消除安全隐患
四望山轮窑厂建于1994年,位于XX镇四望山村内,占地147余亩,为村集体企业。该轮窑厂于2020年证照过期,且存在重大安全隐患,于2020年5月15日停产关闭。为了消除安全隐患,保护资源和环境,彻底淘汰和关闭落后产能,实现绿色发展目标,2020年6月5日,XX镇人民政府组织、XX区应急管理局指导、安徽六联爆破有限公司承包作业,对已经停产关闭的四望山轮窑厂的 55米烟囱实施了定向爆破。
九、有限空间,辨识逐步完善
为贯彻落实《六安市安全生产委员会关于加强有限空间作业安全生产工作的紧急通知》文件精神,切实保障抓好工贸行业有限空间安全生产专项治理工作,我镇及时召开了有限空间作业专项治理动员部署会,精心安排,周密部署。镇分管领导、镇安监所先后3次深入企业,指导企业开展有限空间辨识工作,督促企业建立健全有限空间作业台账,认真开展宣传培训及自查整改工作,组织兴瑞羽毛、皖西羽绒、亚美羽绒等企业现场参观学习亚欧达羽毛企业有限空间作业场所辨识情况、资料建设情况,通过企业间相互学习,来查找自身不足,同时印发《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》,在全镇范围内开展工贸行业有限空间作业安全生产宣传教育,严格督促各单位,特别是羽毛企业落实有限空间作业安全生产主体责任。镇安委会组织市场监管所、安监所、派出所、经济发展办等部门定期对羽绒企业开展隐患排查,对发现的安全隐患,现场开具了隐患整改通知书,责令相关单位限期进行整改,逐步完善安全管理长效机制,坚决遏制和预防重特大安全事故发生。
6月27日下午,工贸企业有限空间市级交叉互查组—滁州市检查组和部分专家来XX镇检查指导有限空间作业安全工作,我市、区应急管理部门陪同。检查组对XX镇监管辖区工贸企业有限空间作业安全管理工作取得的成绩提出肯定,对指导企业开展有限空间作业安全宣传、建立辨识台账、设置安全警示、应急救援物资配备方面提出赞赏。
十、年度考核,强化问题整改
3月7日—8日,根据XX镇安全生产委员会统一安排部署,副镇长慕善刚带队,开展为期两天的村(居、社区)安全生产2020年度考核工作。本次考核采取听取汇报、查阅资料、现场询问、实地检查等方式。考核中,对发现的问题及时进行反馈,并提出具体的整改意见。综合本次考核情况来看,暴露出来部分村居责任落实不到位、安全预防不重视等问题,各村必须要重视起来,行动起来,对照考核组列出的问题清单及时整改到位,在下一步的工作中不断的改进完善,确保2020年度安全生产各项工作的有序推进。
十一、换证“打非”,成效逐渐明显
7月份-9月份,开展了烟花爆竹换证工作,并结合换证工作实施打非工作。对辖区内26家烟花爆竹经营门店要求办证和换证的经营户进行走访调查,严把烟花爆竹年度换证“入口关”,通过走访调查验收,取消2家不符合申请标准的烟花爆竹经营户。1-9月份,查处非法销售烟花爆竹2起,查处非法销售烟花爆竹358件,行政拘留1人。查处非法销售酒精3起,行政拘留1人,查处非法销售酒精约1650升。打击违法储存、销售成品油8例,其中扣押非法组装加油车 9辆,行政拘留3人,收缴非法汽油约8700 升。
我镇主动作为,大胆探索,也取得了一定的成绩。但我们的工作与上级要求和群众愿望还有差距,我们深信,有区委区政府的坚强领导、上级应急管理部门的精心指导、相关部门的鼎力支持、专业机构的大力协助,一定会为全区“创新发展、绿色振兴”创造一个和谐稳定的社会环境。