一、2020年工作总结
今年以来，市国资委认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市十三次党代会提出的各项要求，以全面深化国资国企改革为引领，以实施重大项目为抓手，以争先进位作贡献为目标，着力在监管中优化服务，在服务中强化监管，努力确保市属国企的平稳快速发展，不断提高发展的质量和效益，全面完成市委市政府赋予的各类重大任务，各项工作都取得了一定的成绩。
(一)全面完成市委市政府下达的目标任务
1、国企经济运行指标创历年最好水平。全年市属国有企业主要经济指标增幅明显，远高于全国、全省国有企业同类指标。到2020年年末，市属国企资产总额xx亿元，增长xx%;负债总额xx亿元，增长xx%;所有者权益xx亿元，增长xx%;全年实现营业收入xx亿元，增长xx%，完成年初目标的xx%，完成争先进位目标的xx%;利润总额xx亿元，增长xx%，完成年初目标的xx%，完成争先进位目标的xx%;净利润xx亿元，增长xx%;现价工业总产值xx亿元，增长xx%，完成年初目标的xx%，完成争先进位目标的xx%;xx产权交易所全年完成交易量xx亿元，完成年初目标的xx%，完成争先进位目标xx %;上交税费xx亿元，增长xx%;上缴国有资本收益xx亿元。产业集团位列中国企业500强第xx位，国联集团、交通集团分别位列中国服务业企业500强第xx位和第497位。
2、国企改革工作全面深入推进。召开了全市全面深化国有企业改革工作推进会，明确总体改革目标和思路，从完善配套政策、组建运营公司、推进整合重组、发展混合所有制、加强国企党建等8个方面全面深化改革。制订了16个推进改革的配套文件，组建市属国有资本运营公司并挂牌运营，实施了功能相近、业务重叠企业的重组整合，全年发展混合所有制性质项目55个，投资总额xx亿元，企业投资xx亿元，吸引社会资本和非公资本xx亿元。华光股份反向收购国联环保完成整体上市，中设股份在中小板首发上市，照明公司、湖泊公司和速达新材挂牌新三板，国联证券A股上市进入候审发行排队。国联信托被列为全省混合所有制企业改革试点单位，国联环保能源集团入选全国第一批国有控股混合所有制企业员工持股试点名单。
3、重大项目建设取得历史性突破。参与引进并投资了xx历史上单体投资规模最大、总投资100亿美元的上海华虹半导体xx基地项目以及总投资30亿美元的中环晶元级大硅片项目。举办xx市国资系统重大项目签约会，共签约27个项目总投资527亿元。交通集团参与投资苏锡常南部高速公路项目，总投资18.15亿元，分五年完成，目前完成投资7.2亿。全年列入全市重大项目的4个项目，完成年度投资54亿元，完成年度投资进度的100%。
4、国有企业质量持续提升。搞好结构调整和产业升级，推进劣势企业和低效投资退出的清理力度，先后完成雅士维传媒、中策机电等13家企业的股权转让退出，清算关闭联安房地产、振恒昌真空设备等5家企业，完成新城供水管网、锡澄水厂等3家企业的吸收合并，减少国有资本隐性流失;努力降低企业融资杠杆率，坚持长短期融资相结合，与企业需求相配套，建立合理的负债结构，企业的融资总量和融资成本控制在合理范围内，企业融资成本平均利率低于5%。交通集团发行公交ABS及40亿元非公开发行公司债券，太湖新城集团用低成本融资置换高成本债务30亿元，建发公司成功在境外市场发行3亿美元企业债券，与汇丰银行合作推进一年期可循环使用的2000万美元跨境直贷业务。国联集团综合金融管理创新成果获得国家级企业管理现代化创新成果一等奖。xx照明北中路道路照明工程荣获国家市政工程建设行业质量最高奖项——“全国市政金杯示范工程”。国企“三供一业”分离移交工作进展顺利。
5、国企党的建设持续加强。 严格落实全面从严治党要求，在省内城市中，与市委组织部一起，率先制定出台加强国企党建“1+7”文件，各企业完成将党建工作总体要求纳入公司章程，完善“三重一大”决策机制;地铁城际党建联盟获得上级党组织充分肯定，5名同志被评为全市优秀党员，国企党风廉政的“一岗双责”得到落实，全年市属国企未发现重大违法违纪问题，国资系统实现党风廉政建设形势持续向好。
(二)主要做法
一是坚持提质增效，着力推动企业生产经营稳中有进。认真抓好提质增效工作，抓好《关于市属国有企业提质增效的实施意见》的落实，以推动实实在在、没有水分的增长为目标，着力在市场开拓、成本管控、优化投资等方面下功夫，推动重要企业加快科技创新、管理创新和商业模式创新，努力提高发展质量。加强企业经济运行监控，每季度召开企业经济运行分析会，进行相关财务数据分析，找准企业经济运行的规律和方向性趋势，分析存在问题的原因，有重点地精准施策，保持国企经济的平稳增长。注重提升企业管理水平，重点管好企业战略规划，引导企业加快从注重规模总量向注重质量效益转变，得到省国资委的充分肯定。
二是坚持改革引领，着力推进全面深化国有企业改革。注重顶层设计，先后赴上海、深圳等地国资委调研推进国企改革的成功经验，与省国资委主要领导交流，主要领导带队赴各大企业集团就推进国企进行专题调研，在进行大量学习调研的基础上，提出了推进国资国企改革的总体思路和工作方案，得到市委、市政府领导的充分肯定。成立国资委全面深化市属国资国企改革领导小组，组成三个专门工作小组，分别就组建国资运营公司、国企重组整合、发展混合所有制进行专题研究推进。认真研究制定符合xx实际、指导全市国企改革的“1+N6+X18”改革文件体系，先后20多次召开委内、各企业、各部门人员参加的座谈会，征求意见，搞好相关配套文件的修改和制订，基本构建完成市属国资国企改革的“四梁八柱”，为全面深化改革奠定制度基础。同时，创新思路，在省内率先组建国有资本运营公司作为国有资本市场化动作的专业平台，在授权范围内，以国资结构调整、重大产业投资和资产运营管理为重点，按照功能分类，开展投资融资、资产重组、资本整合、产业培育等活动，并推动国有企业的股份制改革和上市;按照突出主业、优化配置、集聚资源的原则，着眼于全市发展大局，推动相关企业间的整合重组，使国资布局结构不断优化;梳理和锁定各集团目前尚存的23家全民所有制企业名单，排出推进公司制改造的路线图和时间节点要求;以推进国有企业成为公众企业为目标，加强服务和培育辅导，不断提升国有资产证券化率。
三是坚持产业强市，着力推进重大项目落地见效。坚持产业强市主导战略，着力推进一批重大项目签约落户，以重大项目的成功引进夯实产业发展的基础，上半年召开的全市国有企业争先进位暨重大投资项目推进会，集中签约的25个项目中， 2个项目单体投资达到100亿元。全年完成固定资产投资105亿元、股权投资150亿元，98%集中在基础设施、能源资源、现代服务业、战略性新兴产业等领域。地铁推进3号线一期和一号线延伸段建设;西区燃气电厂二期和东亚燃气电厂一期建设顺利推进;太湖新城集团引进浪潮集团，在新城核心区成立大数据产业园;积极做好东亚电力燃机发电、轨道交通、锡澄水厂改造等市级重点投资项目的跟踪、服务、协调等工作，帮助企业解决工程规划、施工拆迁等方面的问题，确保项目顺利实施。国联产业母基金发起设立10只子基金，总规模65亿元。
四是坚持优化监管，着力提升国资监管效能。注重以管资本为主推进国资监管方式的转变。推进国资委工作职能的转变，制定国有资产出资监管权力清单和责任清单，以及投资管理办法和投资负面清单，将部分职能下放授权给规范的企业董事会。加强监管制度建设，制定xx市国有企业产权交易管理办法和评估管理办法等规范性文件，首次将企业增资、资产转让和资产租赁行为纳入国有资产交易监管范围，从制度完善和规范角度加强国资监管工作。从保障市委市政府确定的重大项目和重点工作、支持企业转型创新的角度，完成2020年市属企业国有资本经营预算编制并实施。组织开展全市国家出资企业产权登记检查，完成宜兴利通电子等6家拟上市企业历史沿革问题的审核。加强资产评估审核，把好资产核准备案关，完成资产评估项目54个，涉及净资产帐面值83.41，净资产评估值126.21亿元，评估增值率51.29%。完成国有产权交易42宗，成交金额43.19亿元，交易增值率49.27%。以经营业绩考核为抓手，强化企业分类考核、“对标”考核，确保全面完成市委、市政府重点工作任务和各项经营目标，充分调动企业做强做优做大的积极性。按照深化企业负责人薪酬制度改革要求，进一步优化绩效紧密挂钩的薪酬分配管理办法，完善激励约束机制。深入开展企业经济运行情况和盈利结构分析，组织实施644项企业股权投资专项审计和461项政府性资产、债务、担保清理核实工作，为履行财务监督职责以及深化改革、布局调整、资产整合、风险防控等提供科学决策依据，以专职监事为主，对新城、文旅2家集团和12家子企业进行年度财务工作集中检查监督，根据检查结果，对企业提出监督意见并组织进行整改。
五是坚持党的领导，着力持续加强国企党的建设。组织国资系统认真学习贯彻党的十九大精神、全国国有企业党的建设工作会议以及省市第十三次党代会精神，年初，邀请市委常委、常务副市长黄钦为市属企业领导班子成员进行专题授课，解读十八六中全会精神和省市十三次党代会精神，召开国资委党委扩大会，党委委员及各集团党委书记专题交流学习党的十九大精神的初步体会。落实党要管党、从严治党要求，扎实推进国资系统“两学一做”学习教育常态化制度化，实施市属国有企业“强基提质”工程，开展党员组织关系集中排查、基层党组织生活落实情况调研、党员教育发展和管理工作研究等工作，先后查找78名失联党员，进一步增强了“四个意识”。注重抓好组织建设，制定出台加强国企党建“1+7”文件，指导和督促企业完成将党建工作总体要求纳入公司章程，认真落实“基层党组织统一活动日”、“三会一课”、党务公开等各项制度，组织和指导各企业按时完成换届选举，按计划发展263名党员，夯实了党建基础。选优配强企业领导班子，做好12名市属国有企业副职领导班子成员调整，制定《关于市属国有企业优秀年轻领导人员培养计划的实施意见》，严密组织国资系统经营管理人员能力提升培训、企业党委书记培训，有效提升了企业领导人员履职能力。着力抓紧抓实企业党风廉政建设，支持配合市委第二巡察组开展巡察工作，与10家监管企业签订党风廉政建设责任书，每季度上报党风廉政整改推进和履行党风廉政建设责任全程记实情况，与市纪委第八派驻纪检监察组联合对10家监管企业集团的一二级子企业进行抽查，组织212家一二级子企业开展专项自查整治，推动了作风建设不断深化。
六是坚持服务群众，着力深入开展大走访活动。成立委大走访领导小组，建立健全工作机制，制定了大走访实施方案、3个专项工作组计划和4个挂钩对象走访计划。建立委领导分工挂钩联系点，主动搞好对接协调，20多次对4个走访单位和10家监管企业进行实地走访调研，委机关所有党员全部参加走访调研，累计198人次，完成对挂钩村1076个农户的全覆盖走访，区分不同类型人员对60多名社区居民、村民和企业员工进行座谈了解，从党费中支出2万元，深入40多户困难家庭走访慰问，为塔影二村调拨3台办公电脑帮助改善办公条件，督促有关监管企业加快推进燃气进村工程进度等;累计解决各类问题下派工单115个，撰写完成3篇走访调研报告，对市大走访办下派的17个问题工单，逐一研究，妥善解决，确保满意。每周做好大走访信息统计、上报、问题汇总等工作，按要求及时将1000多户走访信息录入省大走访信息系统，建立与走访对象的常态联系机制，定期进行电话回访，确保事事有回应、件件有落实。
七是坚持树好形象，着力加强机关作风效能建设。加强政治理论学习，不断强化“四个意识”，以党委中心组学习、集中培训、专家辅导等方式，抓好委机关的学习教育活动，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《准则》和《条例》，制订国资委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，细化学习内容，坚持问题导向，通过抓问题整改，不断增强党员干部的“四个意识”，推动学习教育融入日常，抓在经常，取得实效。完成委机关3个支部的换届选举工作，充实了新的力量。切实加强党风廉政建设。组织委机关人员学习党风廉政建设各项规定，学习贯彻《廉政准则》、参观廉政教育基地，积极配合做好市委巡察组对委党委的巡察工作，认真抓好巡察问题的整改，梳理国资委成立以来的各类机关管理制度，对相关的制度规定进行修改完善，重点完善委党委议事规则和行政会议议事规则以及机关财务管理制度，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，从源头上预防和治理腐败。努力提升服务水平。加强机关作风效能建设。重点抓好首问负责制、服务承诺制、限时办结制、过错追究制等贯彻执行和督促检查。加强对机关人员能力培养，先后组织赴厦门会计学院、市委党校等全委人员的国资业务专题学习培训。大兴调查研究之风，全年确定12个重点调研课题，由委领导牵头，相关处室参与，围绕国企发展和国资监管，着力研究解决影响国企发展和职工迫切需要解决的热点难点问题。
今年以来，尽管在国企改革和发展中取得一定成绩，但还存在一些不足，主要表现在：一是改革推进的力度还不够大。随着中央深化国企改革系列政策文件的陆续出台，结合我市实际，出台相关实施办法还有滞后性，同时国企内部也存在等待和观望的思想。二是国有企业的整体竞争能力还不够强。国企整体盈利能力还不高，12家企业的净资产收益率仅2.96%，且盈利主要集中于国联集团和产业集团。同时，在产业发展上，国企对全市产业发展的带动力和牵引力还不够强。三是转变国资监管的理念和措施还不够到位。对如何以管资本为主加强国资监管的研究还不够深入，监管方式的优化还在适应和磨合之中。
二、2020年工作打算
2020年是学习贯彻十九大精神的关键一年，也是全面推进国有企业改革的关键之年。做好全年工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大报告关于国有企业改革发展的根本要求，以全面实施深化市属国有企业改革为主线，以推进国有企业提质增效为中心，全面做好稳增长、调结构、促改革、强监管、抓党建等各项工作，努力推动市属企业做强做优做大，努力为建设“强富美高”新xx作出更大的贡献。
(一)抓学习，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用党的创新理论武装头脑指导实践
1、坚持把认真学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和党建工作的头等大事，切实加强对国资系统党的十九大精神的学习宣传贯彻的组织领导，根据中央和省市关于学习党的十九大精神的要求，做到干部培训覆盖、宣讲活动全覆盖、企业宣传全覆盖，抓好周密部署安排，层层压实责任，狠抓督查落实，切实在学懂弄通上下功夫，不断增强国资系统干部职工的“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央的各项决策部署。要把十九大精神的学习纳入党委中心组学习内容、纳入个人自学计划、纳入各企业年度党建工作考评范畴，通过邀请专家解读、组织集中培训、购阅专题读本、组织体会交流等形式，使十九大精神内化于心，外化于形，用十九大精神统一思想、凝心聚力，用习近平新时代建设中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，把广大党员干部的思想和行动统一到中央的决策部署上来。要切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵、实践要求，把习近平新时代建设中国特色社会主义思想贯彻到推进国资企业改革发展和加强国企党建工作的全过程，联系国资国企改革发展的工作实际，对照党的十九大的新要求，找差距、补短板，坚持学以致用、用以促学，促进努力推进国资国企发展。
(二)抓发展，全力促进企业稳定增长，努力提升对全市发展的贡献度
按照到2020年末，培育一大批具有创新能力和市场竞争力的国有企业骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强，年营业收入达到650亿元、力争达到700亿元，年实现利润总额达到65亿元，力争达到80亿元，完成现价工业产值220亿元，力争达到270亿元的工作目标。2020年企业经营的主要目标是：营业收入550.5亿元，增长6.79%，利润总额59.8亿元，增长5.65%，现价工业产值240亿元，增长9.99%。一是要全力促进企业稳定增长。紧紧围绕产业强市主导战略和富民工作部署，以重大项目建设为牵引，增加重点领域和薄弱环节的有效投入，储备开发一批重大项目，提升增长支撑力和发展后劲;要鼓励企业加快“走出去”步伐，积极参与“一带一路”、长江经济带发展和扬子江城市群建设战略，开拓新兴市场，拓展增利空间，培育新的经济增长点。要认真研究和分析宏观经济形势，抓好市场变化的分析和预测，密切关注企业经济运行中的突出矛盾和倾向性、苗头性问题。切实抓好市场开拓，精细安排生产流程，精确控制资金流向，降低不合理存货，减少资金占用。二是要全力加强企业内部管理。组织开展降本增效、对标管理等活动，查找管理短板和瓶颈，推动企业管理集约化、精细化，深化全面预算管理，强化企业基础管理，推进管理工作的信息化建设，加强企业内部控制体系建设，重点加强风险管控，特别是抓好投资和资金风险管控，优化债务规模与结构。落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，抓好隐患排查和治理，防止安全生产事故发生，营造安全稳定的企业发展环境。三是要全力推进企业转型升级。发挥企业主体作用和市场引导作用，鼓励企业加大技术创新投入力度，深化产学研合作，积极推进“人才强企”工程。积极推进品牌、管理、商业模式创新，善于运用网络平台整合创新资源。围绕产业链和价值链高端环节开展研发，加强科技创新，提升产品和服务附加值。
(三)抓改革，以重点领域和关键环节的突破，促进全面深化国企改革的落地见效
按照市委、市政府《关于全面深化国有企业改革的实施意见》要求，全面推进和实施深化国有企业的改革。坚持突出重点，抓住关键，以重点领域和关键环节的突破，带动企业改革工作的全面深入。一是搞好分类改革促进分类发展。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，按照商业类和公益类的不同类别，企业主业不超过3个的原则，逐个企业分别明确企业主业与非主业投资比例，引导和支持企业聚焦主业发展，培育和发展一批具有主业业务优、竞争能力强、盈利水平高、贡献作用大的市属国有企业。二是推进公司制改革。全面梳理市属国企股权结构情况，对尚未完成公司制改革的23家子企业，排出公司制改革的时间表和路线图，确保在2020年上半年前全面完成企业的公司制改造。积极引入其他所有制资本参与国有企业股权多元化建设，促进国有资本与其他所有制资本相互整合、共同发展，努力使股份制、混合所有制成为企业的主要组织形式，抓好国联信托引进战略投资者以及照明公司混合所有制改造试点。梳理和培育上市资源，以首发上市为主攻方向，提高国有资产证券化率，重点完成国联证券A股上市，推进友方电工和照明公司转板上市等。三是实施好国资运营公司建设试点。指导新组建的国资运营公司围绕全市发展大局，根据授权，直接持有或受托管理其他企业国有股权，推动企业实施股权多元化改革和整体上市;承担市级国有资本经营预算部分资本性支出的投资功能;接收处置其他企业清理整合剥离的股权和资产，并在具体运作过程中，进一步探索运营的模式，健全内部管理制度，使之成为部分国有股权的持股主体、国资运营的执行主体、价值管理的操作载体和资金配置的执行通道，以确保在更大范围、更高层面统筹配置资源和盘活存量，实现“资源、资产、资本、资金”的良性循环，为全市经济和社会发展作出更大贡献。
(四)抓转变，以国资委自身职能的转变为牵引，优化国资监管方式
适应以管资本为主加强国资监管的新要求，以国资委自身的改革引领和带动国企改革的全面深入。一是进一步完善制度规范。在已出台相关配套文件的基础上，抓紧制定其余的拟出台的相关政策文件，力争在2020年底前，构建完备的政策法规体系。二是进一步优化国资监管方式。按照监管权力清单和责任清单事项，将市国资委行使的股东权力引入公司章程，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，切实做到不越位、不错位、不缺位。强化体制机制保障，国资委机关调整处室职能，组建监督稽查处，以进一步强化监管和整改。发挥董事监管中心作用，加强监督检查。推进外部董事占多数的董事会架构，建立专职外部董事队伍，落实监管企业外派监事会全覆盖，出台xx市国有企业董事会和外派监事会《工作规则》，规范董事会和监事会会建设。强化协同监管，整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察等监督力量，强化国有资产损失和监督工作责任追究，健全国有资产监管机构、外派监事会、审计机关和纪检监察在监督工作中的问责机制。深化薪酬制度改革，逐个企业合理界定政府性资产和债务，实现对企业考评的精准化。三是推进职业经理人队伍建设。抓好职业经理人建设的试点，以内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，建立退出机制。稳步推进商业一类企业开展经理层岗位职业化、薪酬市场化、管理契约化的试点。
(五)抓党建，努力建设国企坚强的领导核心，充分发挥党组织的政治核心作用
1、抓好基层党组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化建设。认真落实国企党建工作“1+7”文件要求，以点带面，逐步实施。以服务型党组织建设为抓手，夯实基层党组织建设和党员教育管理工作，特别是把企业党建工作同现代企业制度、同法人治理结构有机结合起来，把党建工作方方面面的要求、规范和举措融入公司治理、纳入管理体系、进入操作流程，形成企业一体化的工作机制。深入推进市属国企标准化党支部建设，进一步加强基层党支部书记队伍建设。深入开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，进一步营造创先争优浓厚氛围。按照市委“基层组织统一活动日”部署要求，高标准落实“三会一课”制度，督促检查国资系统各级党组织进一步健全各项组织工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有力有序开展组织活动，尤其是在围绕发挥组织功能，推进企业发展，着力在组织建设、提升素质、制度落实、作用发挥等方面下功夫，同时加大企业党务干部培训力度，确保基层组织建设再上新台阶。
2、加强国企领导班子建设。建设高素质企业领导班子，围绕严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的标准要求，结合任期换届和国企改革重组工作，建强配齐企业领导班子，完善法人治理结构。同时对在同一企业任职时间较长的企业领导人员在一定范围内交流。积极探索市属企业经营班子成员市场化选聘、契约化管理新机制，引进高层次人才，形成能上能下、能进能出的选人用人机制;加强对干部的学习培训工作，不断提高思想政治素质和懂管理、会经营的本领;加强后备力量建设，做好优秀年轻领导人员培养选拔工作。
3、抓好国企党风廉政建设。严格全面从严治党主体责任，切实抓好市委第二巡察组对市国资委党委巡察反馈问题的整改，全面落实各项整改措施，健全工作制度，不断加强委机关党风廉政建设，为企业做示范、当标杆。适应新的纪检监察体制的要求，在派驻纪检监察组的指导下，加强对国企落实各项纪律制度规定的检查力度，推进国企党风廉政工作的落实。
4、加强国资委自身建设。加强委机关的思想政治建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代建设中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，努力为企业做表率，当示范。落实好党委集体领导下的分工负责制，按照党委议事规则和行政会议规则的要求，落实好“三重一大”决策制度的各项要求，把加强党对国资工作的全面领导贯彻落实到具体工作之中。进一步修改完善内部管理制度，使机关各项业务工作在阳光上操作，在规范的轨道上运行。加强业务培训，采取集中培训、以老带新、挂职锻炼、轮岗交流等多种方式，不断提升全体同志的业务能力，做国资监管工作的行家里手。加强作风建设，落实好首问负责制、服务承诺制，加强对重点工作的督查和督导，不断提高服务企业的效能，争创服务型机关和人民满意机关。