土地储备,是指各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内,对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权的土地,进行储存或前期开发整理,下面小编给大家带来土地储备中心个人工作总结,希望大家喜欢!
2020年,市土地储备中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委、市政府和局党组重大决策部署,坚持“强制度基础、重规范收储、提工作效能”的原则,加强土地储备,盘活土地资产,严格落实各项工作,圆满完成了中心承担的自然资源十大攻坚战部署任务,取得了显著的工作成绩。现将2020年度工作情况总结如下:
一、以党建工作为统领,全力打造过硬党支部
2020年以来,储备中心党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实基层党建工作责任制为目标,以“争做三个表率、建设模范机关”活动为主线,抓好党支部各项建设,充分发挥党支部“战斗堡垒”作用,为各项工作圆满完成提供了坚强保证。
(一)认真落实党建工作责任制。按照市局《机关党建工作责任清单》通知要求,中心坚持从严从细抓落实,支部书记带头落实支部各项制度,支委会及党小组长切实履行自身职责,形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。年初研究制定了《储备中心支部2020年度党建工作计划》,并严格组织落实年度工作任务。及时总结汇报进行述职并接受评议,切实做到了年初有部署、年中有督促、年终有总结,确保了党建工作责任制落实落细落地。
(二)严肃规范党内政治生活。认真学习把握新时代党支部建设总要求,严格落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,确保党建工作始终围绕中心工作来开展。一是严格党内组织生活。党员领导干部以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度。2020年截至目前召开了半年组织生活会1次,“以案促改”专题组织生活会1次,党员大会4次,支委会11次。二是扎实开展领导干部讲党课活动。中心县级领导、党总支书记带头讲党课,目前已组织开展讲党课4次。特别是《珍惜工作岗位,永葆干事创业的激情》党课联系实际,很接地气,干部职工内心思想触动较大。同时积极参加市直机关工委组织的“庆七一我要讲党课”活动,组织全体党员在聊城市烈士陵园上了一堂题为“传承红色基因、奋进新时代”的现场党课,曾被聊城电视台报道,收到良好效果。三是主题党日活动紧密联系实际。围绕抗击疫情、反法西斯战争胜利75周年等重大活动和事件,先后开展了11次主题党日活动。其中2月14日中心联合山东明河药业集团向奋战在“抗疫”斗争一线的交巡警支队民警送上了价值40余万元的慰问品和抗疫物资,极大鼓舞了一线疫情防控人员的热情。
(三)着力强化党员教育管理。一是党员学习有计划。结合党员教育实际,每月初制定党员学习教育具体计划,组织全体党员学习了习近平总书记系列重要讲话、习近平治国理政第三卷、“十四个五年规划”等内容,增强了党员干部政治敏锐性。截止目前共组织政治理论学习25次,党员集体培训1次。二是切实做好思想政治工作。今年以来,以管控意识形态为重点,先后组织全体党员学习了局党组关于落实意识形态工作责任分工、意识形态阵地管理、舆情应急处置工作预案等方面的文件,同时认真查摆意识形态工作风险点及防控措施,中心干部职工思想稳定,积极向上。三是加强党员学习管理。建立了“学习强国”平台日督促日通报制度,支部党员参与度达到100%。四是规范党费缴纳。10月份根据机关党委统一安排,对支部全体党员自2019年1月以来党费收缴情况进行核查,经过认真核算,截止第三季度支部32名党员共缴纳党费14000元,进一步推动了党费收缴工作规范化、制度化。
(四)严抓党风廉政建设。党风廉政建设严字当头,关键在平时保持警钟常鸣。中心以“以案促改”教育整顿活动为抓手,深入做好党风廉政工作。一是坚持不懈抓好理论思想武装。认真学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述摘编》及孙爱军书记《在全市干部作风整顿大会上的讲话》等精神,筑牢思想理论根基。二是坚持从严治党,专项整治活动开展有力。2020年以来扎实开展了以案促改专题组织生活会活动,观看警示教育视频2次,时刻保持红线纪律意识。认真开展“形式主义官僚主义”、“酒驾”、“作风整顿”等专项整治活动,取得了明显成效。三是认真抓好巡察问题整改。为认真落实市委第三巡察组反馈意见中提出的整改任务,储备中心领导班子结合工作实际,制定了实施方案和整改措施,逐项分解任务清单,对存在的问题逐项进行了整改。目前,反馈意见指出的5个问题已全部整改完毕。
二、攻坚克难,务实创新,不断开创储备工作新局面
2020年以来,中心聚焦储备重点工作,超前谋划部署,扎实工作,攻坚克难,全面规范储备制度基础建设,建立市区土地储备工作联动机制,严格土地储备成本认定管理,超额完成今年土地储备计划任务。
(一)严密组织,攻坚克难,圆满完成储备重点任务。2020年以来,中心面对疫情影响,采取多种措施推进工作落实。一是圆满完成了中心承担的自然资源攻坚战部署任务。代政府起草完成了《关于进一步规范土地储备工作的意见》,理顺了市区两级熟化土地工作程序,土地储备工作机制进一步完善;加大土地收储力度,完成了中通客车原厂区、马颊河林场土地收储工作,风貌街两侧收储取得重大进展,运河五期项目移交东昌府区熟化。中心完成收储土地6宗,面积968.3亩,超额提前完成了年初土地储备重点任务;制定了《土地储备成本管理办法》,成本确认流程进一步规范,廉政风险得到有效化解。二是加大储备土地供应力度。中心根据土地收储情况,科学制定了土地供应计划,提高土地供应效率,积极化解批而未供土地,保障公园绿地等生态环境建设,充分发挥储备土地社会效益。截止目前,中心共出让土地9宗,面积439.52亩,出让价款216987万元;正挂牌土地10宗,面积874.11亩;已报市资产运营会土地1宗,面积22.59亩;划拨公益用地13宗,面积788.65亩。三是强化储备土地管护。严格落实扬尘污染防治有关规定,对城区内储备地块进行了全面清查,裸露地面全部实施防尘覆盖措施,按标准铺盖防尘网262961平方米,达到了扬尘治理工作目标。同时,加强储备土地租赁管理,引入竞价机制,提高租赁金标准,增加储备土地政府收入。全年储备土地租赁收入共计545931元,同比增加40多万元。四是妥善处理幸福老年公寓等历史遗留问题。在市政府工作专班指导下,根据市政府行政复议决定书的决定,幸福老年公寓问题化解取得较大进展,委托中介机构对土地投入进行了审计,对地上建筑物价值进行了评估,收回方案报市政府批复,目前正在进行补偿;冠县大头装饰公司土地被无偿收回要求土地置换问题妥善解决,大头装饰公司垫付的有关土地征收补偿款已拨付,平息了多年上访。五是认真处理群众信访、市长热线电话问题。今年以来,办理市长热线电话38件、信访问题4件,结案率100%,努力创造社会和谐氛围。根据市委安排部署,积极开展“三遍访”工作,访贫问苦,帮助群众化解困难,上报问题24件。
(二)严格规范土地储备工作
一是建立了土地储备工作联动机制。聊城市人民政府《关于进一步规范市区土地储备工作的意见》(聊政字[2020]11号)的制定出台,建立了“市区联动,统筹协作、分级负责,收入分成”的土地储备工作联动运行新机制,成立了由市长任主任的市土地资产管理委员会,强化了土地储备计划调控作用,充分调动了各区参与土地储备工作的积极性、主动性,推进了土地储备工作高效开展。该《意见》被局党组推荐参加市纪监委好制度评选。二是加强土地储备成本管理。为严控土地收储成本,主动对接市财局,经过多次沟通协调,就收储成本确认问题达成一致意见,出台了聊城市土地储备中心《土地储备成本管理办法》。该办法进一步规范了土地储备成本核算和认定行为,完善了土地储备成本审批及拨付流程,建立了土地收储项目跟踪审计机制,确立了土地收储成本共同确认机制,有效防范了收储土地资金风险。三是提高土地储备管理信息化水平。为提高土地储备工作信息化管理水平,中心组织开发了土地储备管理系统。截至目前,系统已完成开发并通过组织验收,现正在试运行。该系统运行后,可以实现对收储土地、存量土地、未供地信息、已供地信息的系统化管理,建立了土地储备数据库、资金库、供应库及土地管护库,实现了储备土地从计划、储备、供应、管护全生命周期的管理。
(三)树牢法治思维,严格依法收储土地
储备工作业务涉及法律法规较多,政策性强,中心牢固树立法治意识和理念,在土地收储全程中形成了决策依法、遇事找法、办事守法、解决问题靠法的工作机制。一是全面提升人员法律业务水平。2020年以来,中心为加强对土地储备法律政策的学习,进一步提升工作能力和政策水平,对近年来土地储备涉及的相关法律法规政策进行梳理,组织编印了《土地储备政策汇编》,人手一册,定期组织集体学习研讨,依法依规收储土地,从根本上避免违法违规收储问题的发生。二是充分发挥法律顾问作用。收储中遇到疑难问题,首先找律师咨询,严格从法律方面分析论证可行性,防范法律风险发生,极力避免引起法律诉讼。三是严格规范收储工作流程。严格依法依规审核业务流程和卷宗,找寻廉政风险点,制订整改措施,提前化解收储细节漏洞。四是实现了储备土地不动产登记零的突破。储备中心成立以来,储备土地都没有办理过土地证或不动产证书,存在法律风险和管理漏洞。2020以来,为加强对储备土地的管理管护,我们按照土地储备办法有关规定,对收储土地全部办理不动产证书。这样为储备土地的管护、供应奠定了基础,破解了管护难题,实现了土地供应后“交地即办证”,完善了储备土地权属管理。目前中心已办理中通客车、马颊河林场等储备土地不动产登记证书7本,鲁西化工原厂区正在办理中。
(四)积极创新土地储备方式方法
一是创新储备土地租赁模式。针对储备土地租赁户长期固定、租金标准低的现状,我们引入公开竞价机制,打破储备土地租赁到期后均按原协议续签的租赁方式,委托第三方对地上建筑物及租赁标准进行评估,以评估结果作为租赁底价,向社会进行公开招标。2020年以来完成六个地块68.13亩储备土地租赁招标,收缴租金273616元。通过公开招标,提高了租金标准,个别地块与原来租赁金标准相比增加了3倍,使每一寸土地发挥最大效益,确保了国有资产保值增值。
二是创新土地收储资产处置方式。为实现土地收储资产效益最大化,增加储备土地收益,避免资源浪费,我们积极创新土地收储资产处置方式方法。在中通客车原厂区收储中,原办公楼和招待所均在规划的教育用地范围内,建筑物面积12048平方米,我们本着避免浪费资源和为财政积极创收的原则,经征求教育部门意见,积极向市政府建议,依据地块规划保留原有建筑物,作为教育设施使用,原建筑物与土地一起进行公开招拍挂。该项目22.59亩土地及建筑物资产评估出让底价6639万元,公开出让后能为财政增加创收近7000万元。这种灵活的资产处置方式既增加了政府收益,又支持了教育事业发展。
三是破解查封土地收储难题。政府收储土地过程中,经常会遇到收储地块被法院查封的情况,导致收储工作无法正常进行,有的收储项目停滞多年未果。在今年收储的马颊河项目中,385.57亩土地被7个单位查封,查封金额2亿多元。我们积极与法院执行局沟通协调,探讨查封土地收储方案,经过多轮磋商,最后与中级法院达成了收储处置意见。该地块已于今年7月3日被市政府批复收储,破解了多年查封土地收储难题,开创了查封土地收储的先河。
三、2021年工作计划
一是进一步规范土地储备管理工作,提升土地收储规范化、标准化建设。拟制定出台《聊城市国有建设用地储备工作规程》,加强业务标准化指引,促进土地收储依法依规;二是进一步加大土地收储力度,确保圆满完成年度收储任务。2021年市本级计划新增储备土地5700亩,其中:储备中心计划新增储备土地397亩,重点推进风貌街两侧、区燃料公司、龙山商场、昌润热电、金城建业、市医院东临等土地收储工作。三是进一步加快储备土地供应节奏,为城市建设和经济社会发展提供有力支持。2021年储备中心计划供应土地1000亩,预计成交价款20亿,为确保如期完成任务,中心将提早谋划,超前运作,力争收储一宗,供应一宗,形成“供地促收储、收储推供应”的良性循环,着力做好马颊河林场、风貌街两侧等储备土地的供应工作。四是进一步提升储备土地信息化建设,构建土地储备项目全生命周期管理体系。依托即将上线运行的“市本级土地储备系统”,建立完善土地储备库,严格执行出入库标准,加强储备土地数字化管理,实现土地储备项目业务全流程动态监管和“资源+资产”全方位管控,进而提升土地储备规范化、标准化、精细化管理水平。五是进一步开创土地储备工作新思路,积极探索土地收储新模式。立足新形势下土地储备工作新定位、新任务,按照“应收尽收、应储尽储”原则,积极转变工作思路,探索土地收储新模式,特别是面临涉抵押涉查封涉诉讼等权利有限制的土地收储,进一步创新思维,攻坚克难,着力破解制约土地收储进程的瓶颈,加大土地收储力度,提高土地收储效率,为推动我市经济社会高质量发展提供坚实的土地储备保障。
一年来,我们土地储备中心在市政府及局党委的领导下,紧紧围绕服务汝州经济建设这一中心任务,全体工作人员心往一处想,劲往一处使,不等不靠,积极主动的开展工作,圆满完成了上级交办的土地储备任务,为汝州经济的发展提供了有力的保障。现将20_年的工作总结如下:
一、完成的主要工作
1、完成了洗耳河河道治理、银基商贸城、康馨时代广场等项目用地边界勘测工作。
2、完成了洗耳河治理区域内地上附属物的清点统计。
3、完成了银基商贸城、康馨时代广场地上附属物清点等土地征收储备工作。
4、完成了汝州市城东新区土地收储整理项目融资工作,融资1.9亿元。
二、完成主要工作的几点做法:
1、重视全科人员的政治理论水平及业务知识,提高工作人员的整体素质是完成任务的根本保障。我们经常组织工作人员集体学习,有计划、有针对性的学习城市规划、行政管理、党的知识、上级的文件精神,学习储备工作相关的业务知识,掌握绘图、编写出让材料的方法及要领,不断提高工作人员的理论修养和业务水平,为完成目标任务打下好的基础。
2、加强对列入储备计划范围内土地的执法巡查工作,发现问题及时制止,及时解决,该移交的及时移交有关单位处理,使储备计划范围内的违法行为能消灭在萌芽状态之中。
3、抓好配套政策和制度建设,规范土地储备工作。为了推进土地储备工作制度化和规范化,我们从抓工作人员的日常行为规范入手,制订了各种工作制度,及时明确了建设用地储备的范围、程序和运做方式。通过一系列工作制度和工作流程的制订,解决了工作中职责不清、效率不高、工作落实不到位的问题,形成了以制度约束人,按程序来办事的工作机制,保证了各项工作规范、科学、高效地开展。
4、积极主动做好请示汇报及协调工作,争取市政府及各部门的支持。土地储备工作政策性强、涉及面广,需沟通协调的部门多,没有市政府的支持想做好土地储备工作是不可能的。因此我们为得到市政府的大力支持和其他单位的协调,每宗土地,从征收方案制订到规划的落实等细节,争取做到勤请示、勤汇报、勤勾通,取得了较好地效果。
三、存在的问题
1、土地储备的协调工作还有不到位的地方,需要进一步的提高。
2、储备资金及储备中心的工作经费严重不足,制约了土地储备工作的正常开展。具体表现两方面,一是供地前要完成土地平整,圈建围墙等前期开发工作,因为资金不足此项工作不能很好开展。二是在征收、储备工作中要发生一些协调费、不可预见费等,因资金不足造成工作力度不大,从而制约了储备中心的发展。
四、下一步的工作打算
下一步我们在上级政府及局党委的领导下继续围绕土地储备及前期开发这一中心,认真开展工作,特别是针对工作中存在的问题进行大力的纠正,结合新一年的实际情况我们将主要进行如下几个方面的工作:
1、努力完成市政府及局党委下达的指令性任务完成制定20_年土地储备计划工作,并根据储备计划逐步实施。
2、认真开展业务学习,提高工作人员的业务素质,我们准备对全体人员进行业务培训,有计划、有针对性的系统学习相关的业务知识,保证土地储备工作的正常开展。
3、根据市政府及局党委工作部署,做好储备工作。
五、建议
1、储备工作需相关科室紧密配合才能完成,需局里抽出专人协调工作。
2、应进一步明确储备中心业务范围、职责。
一、认真履行工作职能,加大土地收储业务管理力度。
1、理顺收储职能。
收储中心成立以来,我们报请市局确定了职能范围,从基础和源头入手,理顺了管理职能,规范了业务程序,实现了权属核查、调查核算、多元融资、前期开发、储备管理等应有职能的回归,结束了多年来部门职能重叠,多头收储的局面,确实增强了国土部门代表政府对土地一级市场的调控能力,为全市经济社会发展提供了有力保障。
2、完善运行机制。
由于过去收储未形成系统规范、分工明确、紧密衔接的工作机制,导致土地收储工作前瞻性不强,效率不高,风险系数大,为此,我们进一步完善了运行机制。首先抓好入库环节,根据市场规律,认真研究每一宗收储地块,确保把有限资金投入到具有
高增长、高附加、高回报市场价值的地块,为入库增值打下良好基础。其次,抓好库存环节,坚持“一个池子蓄水”,原则上未经收储的地块不能进入市场,确保一个笼头放水,由政府统筹,适时投放,最大限度地显化了土地资产价值。通过完善运行机制,基本形成了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个笼头放水”的运行模式。
3、强化政策保障。
为建立规范有序的收储工作机制,我们代市局向政府起草了《松滋市土地收储管理暂行规定》,将上报市局审核,政府审定。《规定》规范了收储工作程序和职能分工,《规定》出台后,使土地收储工作的法律依据更加充分、执行更加有力、程序更加顺畅,土地收储工作将逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。
二、大力推进土地收购储备业务。
1、收储工作思路新、步伐快。
上半年以来,我们科学运作,稳步推进收储业务。一是明确工作思路。明确了“快收地、收好地、规模化收储、把握库存容量及时间、实现收储效益最大化”的思路,确立了力争收储工作年内有起色、2-3年实现大收益的目标。在此工作思路指导下,认真执行三部委下发的土地储备管理办法,实施规模化、高效率收储,彻底转变了收储中心不收储、收而不储、即收即出的局面,规模化收储已初见成效。二是科学制定计划。年初,我们精心编制了20_年年度收储计划,计划收购土地70宗,共204.53万
平方米(3068.08亩)。三是高效组织实施。1、新增地收储3宗地。上半年,我们组织了9人工作专班,全力配合完成了贺炳炎大道西侧232121.16平方米(348.18亩)土地的双征工作。配合落实了办公地点、制度上墙、计划拟定、面积勘测、界线确定等工作,并以中心人员为主体,全面完成了双征土地范围内的房屋、面积及林木的登统工作。完成了城北统征地27290.87平方米(40.94亩)土地收储工作。同时,完成了玉岭北路以南双征地块6125.36 平方米(9.188亩)的土地收储工作。2、上半年,完成了民政局社会福利院等12宗存量地收储工作,收储总面积111752.4平方米(167.63亩),收储总额为5894.46万元。其中已营运8宗,实现营运收益1.88亿元。
2、多元化拓宽资金渠道。
由于地方财力、融资渠道等限制,资金问题成为制约土地收储工作的瓶颈,我们努力拓宽渠道,多元化筹措资金。一是财政资金投。对小面积新增地实行现金收储,报请政府通过财政拨付专项资金,对收储地块进行一次性补偿。二是银行资金贷。上半年,我们抓住推进新型城镇化发展的政策机遇,加强与金融机构的深度合作,继续申报了土地收储专项贷款。一是完成了湖北银行20_年度申贷余额的发放,去年,土地收储融资项目共申贷
2.4亿元,到位1.5亿元,上半年申贷余额到位9000万元。二是20_年申报了农发行土地收储融资项目,该项目以城北统征土地为抵押载体,申贷资金1亿元,正在上报审批,贷款可在8
月份发放到位。三是垫付资金保。对拆迁难度大、资金需求多的存量地收储地块,报请市局、政府同意,委托拆迁,由具有房地产开发资质的开发商先行垫付资金,进行拆迁和前期开发,然后净地收储。目前,我们正委托金盛房地产开发公司对人和路以东14.8亩棚户区改造项目实施前期拆迁工作。通过拓宽资金运作渠道,实施多元化、多途径筹措资金,缓解了政府资金压力,基本形成了融资贷款为主、财政资金为辅、垫付资金为补的收储资金保障机制,为土地收储工作注入了源头活水。
三、加强内部管理,提高工作效能。
1、制定制度,坚持制度管人,强化内部管理。
收储中心去年底从城投公司分离,单位内部管理亟待走向正轨。我们即刻着手,修订完善了考勤、学习、后勤、财务管理等各项规章制度。建立了土地收储管理制度、岗位目标责任制、收储项目限时办结制、责任过错追究制、业务会商制等各项制度。始终坚持按制度办事、按程序办事, 用制度管人。通过建章立制,中心工作井然有序,有条不紊,为争先创优奠定了基础。
2、以人为本,强化队伍建设,提高管理水平。
中心成立伊始,人员素质参差不齐,为解决开局难的问题,市局为我们配备了强劲的工作班子。人员调配到位后,我们迅速理顺内部结构,明确分工,明确职责,狠抓队伍建设,内强素质,外树形象。组织干部职工认真学习收储业务,在短期内做到了人人懂业务、个个会做事,使单位整体办事效率和管理水平得到了
全面提升。目前,各项工作正在稳步推进,形成了“想干事、干好事、干成事”的良好工作氛围。
四、加强队伍建设,转变工作作风。
1、学创活动转作风
按照市局统一布署,我们以“学创”主题实践活动为抓手,持续构建“高标准、快节奏、创特色、新局面”的发展格局,将学创活动与实际工作紧密结合,带领干部职工立足岗位创先争优,深化学习,提振精神,增强信念,真抓实干,开拓创新,竟劲提质,彻底转变作风,树立良好形象,为服务群众,服务地方经济建设打下基础。
2、宣教活动促廉洁
5月份,我们以十四个党风廉政建设宣教月活动为契机,狠抓党风廉政教育。结合土地收储工作的特点,制定方案,精心部署,严格按照“7个一”开展活动,做到了“有内容、有特色、有阵地、有笔记、有心得”。同时做到逢会必讲“清、慎、勤”,遇事必提“廉”,教育党员干部理清思路,坚定信念,分辨是非,正确对待权力和利益,“不妄取、不苟取、不敢取”,增强清正廉洁的自觉性和坚定性,做到了警钟长鸣,不越雷池。
一、土地储备方面
1、20_年计划储备土地面积350亩,主要征地范围为宜黄县桃陂乡大港村、桃陂村、青年垦殖场。
2、城区存量土地222.67亩,分别为⑴原财政局、人武部食堂2.98亩;⑵原种子公司11.57亩;⑶原精铸厂26.95亩;⑷原丝绵织厂66.28亩;⑸原印刷厂12.5亩;⑹原化工厂79.55亩;⑺老客运站8亩;⑻原水泥厂14.84亩;
3、截至目前新增建设用地结余约1500亩。
二、土地交易方面
1、20_年上半年挂牌出让成交情况
1-5月,共出让国有土地使用权5宗,出让面积为111.995亩,出让价款为11114.83万元。其中商住用地3宗,面积75.555亩,出让价款10956万元;工业用地2宗,面积36.44亩,出让价款158.83万元。
2、20_年1-5月追缴旧欠土地出让金1000万元。
3、20_年上半年划拨用地补交出让金情况:今年上半年划拨用地及改变土地用途共补交土地出让金32.3万元。
4、20_年上半年收取的土地交易费
1-5月,共收取土地交易费42.6738万元,其中挂牌出让收取土地交易费41.5646万元;转让过户收取土地交易费1.1092万元。
三、下半年工作计划
1、根据年初制定的国有土地出让计划和城市住房供地计划,继续做好20_年下半年国有土地出让工作。上半年土地出让情况严峻,仅出让5宗土地,下半年要着重做好农发行旁、高速挂线(迎宾大道)、水北B02号地块的土地出让宣传工作,走出去引进来,吸引更多有实力的客商参与竞争本县有限的土地资源,完成年初制定的计划。
2、继续严格按照省政府、省厅部署及《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易管理办法》(赣府厅发[20_]67号)文件精神,所有采取招拍挂出让的土地使用权均采取统一网上交易交易方式进行。
3、继续做好追缴旧欠土地出让金的工作,加大工作力度,完成下半年追缴任务。
一、2020年上半年工作完成情况
(一)国有建设用地“招拍挂”出让工作
2020年,我城区人民政府与市人民政府签订国有建设用地“招拍挂”出让责任状任务为1884亩,截至6月18日,已完成1087.549亩(含正在公告279.358亩),占任务57.73%。
其中:
1.负责向五象管委或市国土局移交“招拍挂”公开出让非住宅用地859亩(其中工业用地493亩),已完成405.198亩(含正在公示279.358亩,其中工业用地125.84亩),占任务47.17%(其中工业用地占25.53%);
2.负责向五象管委或市国土局移交“招拍挂”公开出让住宅用地1025亩,已完成682.351亩,占任务66.57%;
3.移交的“招拍挂”公开出让用地成交金额须达到77亿元,已完成103.28亿元,占任务134.13%。
(二)新增收储项目土地储备工作
1.土地收储前期工作方面
已完成大塘镇安塘路、大塘镇兴塘一路北面储备地块及良庆区供水扩建工程等7个项目的征地委托书及征地预公告,面积约为446亩。
2.新增建设用地转用方面
积极办理_现代工业产业园B、C地块储备项目、云村路北面二期地块和良庆建材综合城项目的农用地转用指标手续。
(三)加快土地储备项目用地清表及杆(管)线迁移工作
1.完成7个地块面积共781.29亩的清表相关工作,其中市土储委托项目4个,城区级储备项目1个,农民安置项目2个。配合开展五象新区2号等16个农民安置地块项目的清表前期相关工作。
2.完成3个地块的杆(管)线迁移工作,其中市土储委托项目1个,农民安置项目2个。正在开展21个项目的杆(管)线迁移工作,其中市土储委托项目8个,城区级储备项目5个,农民安置项目8个。
(四)抓好表土剥离工作
完成CR0113202000030地块等8个计划出让地块项目占用耕地耕作层土壤剥离现场勘察和认定工作,目前正在开展CR0113202000077地块等8个地块表土剥离前期相关工作。已完成良庆区耕地耕作层表土剥离储放点选址工作。
(五)建成区土地清查收尾移交工作
据城区人民政府要求,土地清查专项工作领导小组召集各成员单位对第一批移交地块的位置面积、土地性质、土地现状和处置意见等进行了逐一会审,按目前片区详细性控规和用地性质分为工业用地、住宅及其他用地和插花地块共移交过会138宗地块约211.2亩。其中工业用地2宗约21.68亩;住宅及其他用地4宗约55.73亩;插花地119宗约17.93亩(大沙田片区20宗约2.46亩;金象二区42宗约8.25亩;金象三区46宗约5.26亩;五象岭片区11宗约1.94亩);庆海公司地块13宗约115.86亩(委托测量面积68397.53平方米折合102.59亩)。
目前土地清查工作第二批移交地块正在核对相关数据,对接相关部门核对地块的权属、土地性质、规划情况、征拆情况及档案材料。
(六)认真做好项目各类资金支付工作
1.项目报批等前期收储费用支付情况
支付项目编图服务费、测量费、报批费用、耕地占用税、林地编制费、农民养老保险等前期收储费用278.04万元。
2.项目用地“清表”平整工程款、施工进场费、招标控价编制费支付情况
支付项目用地“清表”杆线迁移及工程款815.47万元,其中城区项目379.86万元,市土储项目435.61万元。
3.其他款项支付情况
支付回建项目物业出资款1330.54万元。
(七)积极抓好已收储地块的管护工作
完成城区级物流基地西片区已收储未出让的8个储备项目警示牌安装工作;完成新村村农民安置小区项目11-4号地块(广西祥嘉投资有限公司450108001211GB0249宗地)南侧规划小学土方平整前期相关工作。
(八)认真落实精准扶贫、“美丽良庆·宜居乡村”及“美丽良庆·整洁畅通有序大行动”等各项工作。
二、工作措施
(一)强化理论学习,提升干部队伍素质
坚持把理论学习摆在突出位置,坚持政治性、专业性有机结合,不断提升干部队伍政治素养和工作水平。一是加强政治理论学习,贯彻落实城区党委、政府组织的各类学习活动,着重加强党的十九大精神的学习宣传,深入贯彻落实中央八项规定精神,大力弘扬“崇德尚义、实干争先”的良庆精神。二是加强人员业务知识培训。将政治思想、业务理论学习同工作实际紧密结合起来,采取“走出去”和“请进来”形式提升业务水平,积极学习土地储备出让等法律法规知识,切实提交工作人员的综合业务素质,努力营造勤奋好学、积极向上的工作氛围。
(二)加强沟通协调,狠抓重点工作落实
一是主动对接镇(街道)、征地工作队,项目具体落实到个人,及时解决征地涉及节点难点问题,完成计划出让项目的征地结算、清表、管线迁移等工作。
二是积极协调五象管委会、市国土、规划等相关部门,主动汇报存在问题及困难,加快推进项目入区、项目规划选址、土地招拍挂、土地用地指标、土地收储等前期相关工作。
三是积极与城区财政局、发改、投促、城管、经信、开发区、征地拆迁等有关单位沟通对接,及时解决项目前期、项目用地出让、项目落地各项工作的落实。
(三)深化作风建设,筑牢廉政廉洁防线
扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,引导干部职工严格遵守党章党规党纪,强化和接受党内监督,自觉践行廉洁自律准则和中央八项规定精神以及改进作风各项规定。厉行节约,严格执行城区关于用车、住房、办公用房的有关规定。加强分中心制度建设,规范办公秩序,明确职责分工,进一步优化工作流程。
三、存在问题
(一)项目前期收储、土地报批、土地“招拍挂”等工作业务量大、政策性强,分中心专业人才相对匮乏,业务水平和工作效率有待提高。
(二)部分项目在清表、杆线移改过程中,受征地拆迁、土地纠纷、坟墓迁移、供电部门停电、国防光缆迁移等问题影响,难以如期完成,影响施工进度。同时,前期审批手续多、业务繁重,相关工作流程有待进一步优化。
四、2020年下半年工作计划
2020年下半年,我们将继续坚持以党的十九大精神为指导,以深入开展“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干、推动经济社会高质量发展”讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,加快推进各项工作的落实,全力服务五象新区开发建设。
(一)加快推进土地“招拍挂”工作
严格执行市人民政府和五象管委会制定的出让计划,按时序分解制定良庆区2020年出让计划,加快推进“招拍挂”出让工作,确保完成年度出让任务。其中近期出让地块有:
1.诺佰克微生物谷项目105亩、中通运转中心项目71亩、银硅涂料项目90亩以及绿色标准厂房项目46.6亩等4个项目共312亩现已通过五象国土局业务会审议,待上五象管委会办公会审议出让,预计7月份发布出让公告;
2.五象新区2号农民安置项目54.2亩和五象新区14号农民安置项目41.75亩共95.95亩,正在开展出让前期工作,预计月底前发布出让公告;
3.恒得润辣椒碱项目25亩、玉洞交通物流中心(二期)164亩正在开展出让前期工作。
(二)加快办理相关项目的收储前期手续
根据城区政府工作部署,进一步加快推进收储地块,做到能收尽收,另外重点推进供水扩建工程项目地块等收储前期工作。
(三)落实建设项目新增建设用地转用指标报批工作
继续跟踪落实现代产业园B、C地块,云村路北面二期地块和良庆建材综合城等项目新增建设用地转用指标,积极协调国土、农林水利局等部门加快推进旱改水、增减挂等各项工作,力争全部落实,解决城区用地指标缺乏问题,确保项目的建设。
(四)完成项目用地清表和杆(管)线迁移等工作
1.完成铁路建设配套土地储备项目(良庆区区域内)用地范围内中国电信管线和涉及高低压供电线路移改工作。
2.配合供电部门力争完成渌绕村1号农民安置项目220kV屯青线电力设施搬迁工作。
3.力争完成那马国际物流商贸城项目(一期)用地范围内涉及供电杆线迁移工作;力争完成_现代工业产业园A、B地块储备用地项目涉及国防通信线路迁改工作。
4.配合城区指挥部、征地工作组完成_市土地储备中心委托的市级土地储备项目和城区级“招拍挂”出让项目用地清表和杆(管)线迁移相关工作。
5.配合安置科、周转房建设科等部门开展涉及农民安置项目清表、杆(管)线迁移、表土剥离等相关工作。
6.协调供电、移动、联通、电信、供水等相关部门,加快推进储备用地项目范围内的各类线杆迁移、供水管道移改等其他相关工作,到达项目用地“招拍挂”净地出让条件。
(五)完成项目结算及资金保障工作
加快落实征地协议款项整理和请款事宜;积极做好土地收储、报批、征地、收购以及清表项目费用的拨付和结算工作。
(六)积极做好本级已收储地块和市土储委托地块的管护工作
(七)继续完成建成区核查出的土地的移交工作