积极推进司法规范化建设,促进和体现司法公正,不断提升司法服务品质。树立形象;狠抓审判,强化执行,促进公正;狠抓改革,规范管理,提高效率。 那法院工作总结怎么写呢?下面是小编整理的一些关于法院工作总结的文章,欢迎参考和借鉴,希望对您有所帮助。
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我院在区委的正确领导,人大及其常委会的有力监督,政府、政协和社会各界的大力支持下,全面贯彻落实中央政法工作会议精神,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作,通过抓队伍、抓服务、抓管理监督、抓质效考评、抓基层基础建设,着力化解矛盾纠纷,全力维护社会稳定,审判、执行和其他各项工作取得了新的进展。
一、强化职能作用,加强审判执行工作
今年,我院以维护社会稳定、构建和谐社会为目标,全面履行了各项审判职责。全院共受理各类案件1775件,审执结1679件,结案率95%,审限内结案率100%。
(一)坚持宽严相济刑事政策,全力维护社会稳定
打击犯罪、维护稳定是刑事审判的首要任务。一年来,我院严格贯彻落实宽严相济的刑事政策,共受理各类刑事案件207件,审结200件,结案率97%,审限内结案率100%。其中,判处十年以上有期徒刑10人,五年以上有期徒刑30人,三年以上五年以下有期徒刑59人,三年以下有期徒刑、拘役、管制192人,免予刑事处罚4人。在刑事审判中,一是把维护稳定置于刑事审判的首位,突出打击重点。严厉打击故意伤害、抢劫、盗窃等侵犯公民人身及财产权利的犯罪,严厉惩处传销、诈骗、非法购买增值税专用发票等破坏市场经济秩序的犯罪以及聚众斗殴、毒品等妨害社会管理秩序的犯罪,为区域发展创造和谐稳定的社会环境;二是注重财产刑的适用,对侵财类犯罪判处罚金刑11件23人,在犯意源头上给予犯罪分子有效打击;三是对未成年人犯罪,注重人性化审理,做好该类案件的回访帮教工作。与此同时,大力开展未成年人犯罪预防工作,我们通过法官走进校园、未成年人观摩庭审、法律讲座、向辖区学校发《司法建议函》,向少年犯家长发《告家长联合帮教书》等举措,同学校、家长三位一体,共同构筑未成年人犯罪预防和帮教体系;四是强化刑事附带民事调解,力促刑事被害人获得民事赔偿,有效地减少社会对抗。共审结此类案件35件,调解30件,调解率达86%,取得了良好的社会效果;五是做好量刑规范化工作,组织学习《规范量刑指导意见》,细化量刑标准、规范情节适用、统一量刑尺度,确保同案同判。
(二)坚持调判结合民事原则,化解社会矛盾纠纷
今年共受理民商事案件1149件,审结1074件,结案率93%,审限内结案率为100%。审结的民商事案件中,以调解、撤诉方式结案705件,调撤率达 66%。一是重点审理好民间借贷、损害赔偿以及教育、医疗、住房、征地补偿、劳动争议等案件,从促进社会和谐的角度,注重定纷止争的效果,稳妥审理与民生相关的案件,维护好当事人的合法权益;二是积极调处合同纠纷,维护交易安全,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,审慎处理各类合同纠纷,保障契约有效履行,促进社会诚信体系的建立;三是发挥职能作用,化解群体纠纷。积极稳妥地审理农村土地纠纷、拖欠农民工工资等群体诉讼案件,消除不稳定因素。在百余名农民工诉山东迪尔集团不支付劳动报酬案件中,法官行程数千里,经过数次不厌其烦的沟通协商,使案件得以顺利审理,有效遏制了恶性群体上访(卧轨)事件的发生。
(三)坚持监督支持并重原则,促进官民关系和谐
今年共受理行政诉讼案件13件,审结12件,结案率92%,审限内结案率100%。加强与行政机关的良性互动,减少行政机关与行政相对人、法院与行政机关、行政相对人之间的冲突,积极探索和推行了“诉前沟通、诉中协调、诉外交流”的行政审判新做法;注重引导当事人以合法、理性的方式表达意愿和诉求,努力促成行政争议的协调解决,既保护相对人的合法权益,也支持了行政机关依法行政。
(四)加强立案、审判监督工作,确保司法公平公正
今年立案庭接待来访2500余人次。在工作中,一是不断加大司法救助力度,保障经济确有困难的群众平等参与诉讼,为困难当事人减、缓诉讼费用40余万元;二是打造综合服务大厅,
完善便民措施,拓宽服务渠道。在搭建网络便民平台的同时,我们把立案大厅改造成全方位的诉讼服务中心,推进便民措施向综合化发展。
强化审判监督,切实提高案件质量。共受理再审案件11件,全部审结。在工作中,坚持有错必纠原则,对确有错误的判决依法及时纠正,维护好当事人合法权益,耐心细致地的“释明”法律,既维护生效裁判的司法权威,又实现了公平与正义的法律宗旨。
(五) 坚持刚柔并济执行措施,确保胜诉权益兑现
按照中央政法委和最高人民法院的统一部署,扎实开展集中清理执行积案活动,先后组织开展了“春节期间集中执行”和“国庆执行大会战”活动,全年共收执行案件 395件,执结382件,执结率97%,执结标的4700余万元,清理执行积案131件,执行绩效明显提升。
一是推出了“四查”,即查款、查车、查消费、查房产,“二清”,即档案材料基本信息清、执行标的清的清理积案模式,使要做的工作脉络清晰,有的放矢;二是与公安、工商、房管、金融等部门密切配合,建立了信息共享、有效协作的联动机制;三是针对特困群体、涉及民生的案件当事人,加大司法救助力度,在执行金荣清真小吃部与曹秀平欠款纠纷一案中,原被告均系重患与特困人员,而且被告在执行过程中因病死亡,其遗产继承人又是残疾人,生活无保障。这样的境遇,使法院的执行陷入两难境地,面对此情形,法官没有就案办案,而是与原、被告反复协商,多次做和解工作,并与房产部门取得联系,最后原告放弃部分债权、被告用部分房屋动迁补偿款偿还了债务,使此案圆满解决。虽然这是起普通的执行案件,但是我们却付出了大量的心智,真正体现了“司法为民”。
二、创新工作机制,促进司法公正高效
创新是推动发展的动力。一年来,我们坚持以改革促公正,向创新要效率,推出了审判激励机制、速裁方式两项改革。
(一)探索审判激励新机制。激发干警的工作热情,解决案多人少的矛盾,是新形势下法院面临的新课题。今年,推出了《队伍建设考评》及《审判质效考评》新举措,创新法官业绩评价方式。通过自查、抽查和监督检查,对发回、改判案件、涉诉信访案件、再审案件及群众反映强烈的案件进行评查,强化院长、庭长对案件的审核责任,明确法官责任,对各项工作职责制定了细化、量化标准。在考核审判效率、结案数量的基础上,实行案件质量、工作效率、行为规范、信访投诉等多项考核,综合评价干警工作业绩,确立了多办案与办好案的双项工作目标,营造公平公开的竞争氛围。随着管理责任体系的不断完善,执法尺度更加统一,审判质量得到了明显提升。
(二)构建"速裁"格局,简化审判流程。为了快捷地审理案件,减轻当事人诉累,一年来,我们积极致力于"速裁"格局建设,完善速裁制度。全年采用速裁方式审结民商事案件97件,绝大多数案件在15日内结案,大幅度缩短了审理周期,提高了审判效率。
三、落实为民宗旨,营造便民利民氛围
司法为民是人民法院最基本的价值取向。一年来,我们创新便民举措,加大便民力度,全面落实司法为民。
(一)搭建网上便民平台,方便当事人诉讼。今年,我院率先在全市基层法院开通门户网站,为群众搭建了一个功能齐全、反应快捷、简便实用的网络服务平台。通过这个平台,适时发布审判、执行信息、队伍建设、司法便民措施、法律法规释明。同时开创了裁判文书上网、庭审网络直播,群众足不出户,就可以了解案件基本信息和审理进程,赢得了人民群众的赞誉。
(二)开展“五进”活动。为群众提供法律咨询,送法进农村、进社区、进机关、进企业、进校园。今年,我们在盘锦市高级中学及盘锦市实验中学分别举办三场法制报告会,将学校作为法制教育和道德教育的重要阵地,在学生中开展方法灵活、形式多样、贴近实际、形象生动的法制教育和道德教育。利用“法院开放日”邀请200余名中学生参观了我院诉讼服务中心、审判法庭及为审判服务的会见室、羁押室,让他们亲临庭审现场,以“以案讲法,庭审课堂”的方式让中学生远离犯罪。在社区公开审理案件,并邀请人民调解员参与调解。通过法制进校园、社区巡回审判、现场办案的方式,
寓教于审,取得了较好的社会效果。
(三)开展“大走访”活动。加强与人大代表、政协委员的联系、沟通,密切法院与人民群众之间的关系,提高法官掌握社情民意的能力,增强做好群众工作的能力,促进司法公开、公正、公平,通过“大走访”,重点了解和掌握人大代表、政协委员对法院队伍建设、审判执行及其他各项工作的意见、建议和批评,听取人民群众诉求,做好解惑答疑和息诉息访工作;走访慰问特困群体,帮助他们解决在生产和生活中的实际困难;回访案件当事人,征求对案件处理的意见,全面提升审判执行工作的法律效果、社会效果和政治效果。
(四)开展“大调解”活动。力求案结事了,积极探索司法调解与人民调解、行政调解相衔接的大调解工作格局和化解矛盾纠纷的“三大调解”机制建设。我们从各街道办事处聘请多名人民调解员,并召开座谈会,邀请区行政司法机关领导参加,就如何做好人民调解工作及人民调解员在工作中遇到的疑难问题和一些调解技巧进行了探讨与交流。
(五)开展“千名法官进百企”活动。为企业开通 “绿色维权通道”,主动为辖区企业服务。今年四月,我院法官对区工业园中的部分企业进行了走访,在走访中了解到三鑫路用材料有限公司遇到生产经营资金短缺,但该公司有到期债权。我们主动受理了此案,法官多次到欠款企业做调解工作,讲解有关法律规定,在法官释法明理的努力之下,债务人同意分期支付货款七百余万元,为我区企业的发展提供了有力保障。该案的圆满解决,既妥善地化解了矛盾,又助推了企业的发展,较好地发挥了法院的职能作用。
四、提高司法效能,强化队伍建设
我院始终把硬件和队伍建设作为法院可持续发展和一切工作的基础,以过硬的班子带动人,用向上的学风培育人,以完善的制度规范人,用团结奋进的法院文化凝聚人,以积极进取的精神塑造人。
坚持政治建院。以班子建设为龙头,发挥表率作用,严格执行中心组学习制度,不断增强政治上的坚定性、业务上的专业性,以民主集中制为主线,坚持党组和审判委员会议事规则,坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则,团结共事,共谋发展。以“创先争优”活动为契机,教育广大法官树立忠诚的法律信仰,培养崇高的法官精神,塑造良好的职业形象,筑牢公正、廉洁、为民的司法核心价值观。
坚持素质强院。通过多种方式加大对干警培训的力度,共组织各类培训15期,256人次。一是分批组织干警前往国家法官学院参加预备法官培训、晋高培训、审判业务培训,更新法官的知识结构,增强科学司法的能力;二是积极鼓励青年干警参加国家司法考试及学历教育,目前,我院已有五名干警通过司法考试;三是紧密结合工作实际,开展审判调研,及时总结推广审判执行工作中行之有效的方法,着力提升法官的业务能力。全院干警共撰写发表调研文章9篇,案例分析14篇,信息简报26期,被国家级报刊采纳4篇,被省级报刊采纳7篇,被市级报刊采纳42篇。
坚持从严治院。开展警示教育活动,加大违法违纪行为查处力度,对审判权、执行权实施直接、实时监督。多次学习各级法院关于违法违纪相关文件和反面实例,并组织全院干警观看了北京东城区法院院长郭生贵、江苏高院院长吴振汉贪污、受贿警示教育片, 以生动的现实素材对全体法官和工作人员进行深刻的警示教育,结合党风廉政警示教育,在全院形成清廉为荣、贪欲为耻的道德风尚。 针对容易滋生腐败的重点岗位和部门,健全完善违纪违法责任追究制度,努力实现制度建设与反腐倡廉同步推进。
坚持文化兴院。切实加强法院文化建设。大力弘扬“崇法尊民、公平正义”的法院精神和“正、诚、实、严”的院风,完善审判法庭、办公场所法律文化设施,以公平正义的法院文化凝聚力量,营造文明向上的工作环境。
坚持固本强基。切实加强信息化基础设施建设,推动硬件和软件的升级完善,提高信息处理能力;加强法院局域网建设,完善内部网上信息传输交换、信息共享,充分利用网络开展公文处理、文件传输、信息发布、人事管理、后勤管理等工作,提高办事效率;加强信息技术在审判、执行、信访等工作中的应用,目前,我院已经实现了无纸化办公。
完善人民陪审员增选工作,扩充审判基础资源,严格贯彻落实最高人民法院《关于人民陪审员增选工作的通知》各项要求,把人民陪审员参与审判作为拓宽解决矛盾纠纷的重要抓手,充分、灵活地发挥陪审员的作用,广泛将人民陪审员吸收到法律宣传、庭前调解、强制执行等各个环节的工作之中,
不断提高人民陪审员的工作水平和能力,有效解决了审判资源不足的问题。
五、完善监督机制,自觉接受各界监督
采取有效措施,强化自觉接受人大及其常委会监督意识。一是加强与人大及其常委会的沟通联系,主动向常委会报告有关工作情况,认真听取意见和建议;二是认真办理人大督办案件,及时反馈人大及常委会提出的问题或意见的办理情况;三是坚持走访人大代表制度,认真听取各界意见;四是邀请人大代表及社会各界视察法院工作、旁听案件开庭审理。在审理被告人黄玲玲(银行会计)票据诈骗、挪用资金、伪造企业、公司印章罪案件中,邀请人大代表、政协委员及被告人单位的领导和同事参与旁听,使审判活动处于广泛监督之下。庭审观摩活动的开展,是我院主动接受人大法律监督和社会公众监督的具体体现。
回顾过去一年的工作,虽然取得了一些成绩,但也存在着一些不容忽视的问题,这些问题在一定程度上影响了我院的整体形象。
一是调撤率还有提升的空间,在“案结事了”上还应下功夫;二是审判管理的力度还不够,案件流程管理没有做到实时掌握审理信息,没有做到实时对全院办案进程有效督促,各业务庭结案不均衡问题没能得到根本解决;三是工作作风还需要进一步加强;四是队伍整体素质和司法能力与人民群众的期待还有差距,少数人进取心不强,服务意识差,工作效率不高,上述问题一定程度上制约了法院的发展,我们将认真研究解决。
针对新形势、新任务及存在的问题,下一年,我院将重点做好以下几方面的工作:
(一)继续强化队伍建设,力争在队伍管理上有新突破。要坚持“重教、严管、厚爱”的管理方针,继续抓好干警廉政建设,充分发挥廉政档案、执法档案的监督制约作用;继续抓好各项工作的落实,全面提升法院队伍的整体素质和司法能力,确保法院各项工作的深入开展,力争在队伍管理上有新作为。
(二)大力加强审判工作,力争在质量和效率上有新突破。要始终坚持从全局的高度来观察、分析、解决问题,把办理具体案件与服务大局紧密联系起来,防止和避免因机械办案而导致矛盾激化。通过开展“创先争优”、“十项重点活动”,优化审判作风,以确保稳定为出发点,严厉打击各类刑事犯罪,以妥善化解矛盾为切入点,大力加强民商事和行政审判,以化解“执行难”为突破口,进一步加强和改进执行工作,力争在提高质量和效率上有新业绩。
(三)认真落实队伍、质效考评体系,力争在各项工作上有新突破。各有关职能部门要结合任务分工,全面完成工作任务。要以案件质效考评为中心,完善审判规范化管理,在规范审判管理,完善监督机制上下功夫,把着眼点放在案件审判质量和效率的有效提升上。
(四)努力创新便民机制,力争在便民措施上有突破。要继续完善导诉、查询、接访、处理、督查工作机制,切实以公正、高效、优质、便捷的司法服务最大限度地维护好、保护好人民群众的根本利益,落实诉讼便民利民措施。同时,做好审判的延伸工作,积极参与社会综合治理,从源头上减少不稳定因素。
(五)狠抓涉诉信访案件的处理,力争在涉诉访上有新突破。涉诉信访案件的处理,关系到法院在人民群众中的威信,关系到和谐社会的构建,因此,要高度统一思想认识,切实加强组织领导,克服疲惫厌战情绪,采取切实有效的措施,加大涉诉信访案件的处理力度。要突出“一个重点”,解决“五个难点”。“一个重点”,即重视和做好初信初访的办理工作;“五个难点”,即重复上访、越级上访、集体上访、老户上访以及闹访案件的办理,把矛盾化解在萌芽状态,最大程度地减少涉诉上访,全力做好维稳工作。
今年以来,我院在县委的正确领导下,在县人大和市中院的监督指导下,以“三个代表”重要思想为指导,围绕贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持“公正与效率”的工作主题,按照年初既定的“狠抓班子,带好队伍,树立形象;狠抓审判,强化执行,促进公正;狠抓改革,规范管理,提高效率;狠抓服务,司法为民,确保稳定”的工作思路,充分发挥审判职能,为维护我县政治安定、社会稳定和经济发展提供了强有力的司法保障和法律服务。今年以来,我院共受理各类案件2429件,结案—年底我院刑事、行政、审监案件结案率可达100%,民事案件审结率可达 95%以上,执行案件执结率可达 95%以上,案件发改率能够控制在 2%以下,总标的额可达1亿1千万元,为当事人挽回经济损失8000万元。
一、以规范化管理为龙头抓好队伍管理,努力建立司法公正的保障机制
今年年初,在总结过去队伍建设和审判管理成功经验的基础上,制定实施了规范化管理考核制度,使全院从立案、审理到申诉、执行,从行政管理到思想政治工作,从每个岗位到每个单位都有目标任务,都有制度约束,从而将法院的全部工作纳入了系统化、科学化、规范化的管理轨道。一是抓好学习,筑牢根基。于年初进一步完善了理论学习和业务学习制度,定期下发学习提纲,明确学习重点。我院干警人均笔记数达到了2万,工程部年度工作总结学习心得达3篇。二是狠抓教育,增强干警服务意识。开展了向全国法官十杰陈印田同志学习的活动,要求干警向先进学习,克服衙门作风,增强服务意识,落实“情系于民、权用于民、利谋于民”。开展了反面典型的警示教育,要求干警以各类违法违纪案件为警示教材,确保公正执法,廉洁办案。三是抓实活动,查摆问题搞好整改。今年以来,我院认真组织开展了文明创建、阳光审判等一系列活动并狠抓落实,全院各中层单位召开了民主生活会,干警全部进行了问题查摆,结合问题制定了整改措施。四是抓好监督,确保队伍纯洁。我院班子成员于5月至6月分别走访了县委、人大、政府、政协的部分领导以及部分人大代表、政协委员等160余人次,并向社会发放征求意见卡360份,于6月11日邀请县委、人大、政府、政协领导、县各镇的党政“一把手”、我院聘请的31名执法监督员共计50余人,召开了“创建文明机关暨民主评议行风”座谈会,主动征求意见建议。同时,制作了审务公开栏,通过电视台向社会做出了公开承诺。将“三章六禁”等制度上墙公示,为全院干警制作桌牌、胸卡,创办了《滦州法苑》季刊发放给人大代表、政协委员等,方便社会监督。另外,我院纪检监察部门认真开展了案件“月评查”工作。今年共评查案卷1938件,查找各方面问题98项,及时责成主办庭进行了完善。五是抓严追究,增强干警的压力感和紧迫感。今年以来共对5人次干警进行了诫勉谈话,对2人给予了通报批评并责令做出深刻检查。队伍管理整体水平的不断提高,培养了干警良好的司法品质和现代司法理念,队伍整体素质明显提高。据不完全统计,今年班子成员和全院干警共累计奉献双休日460余天,加班加点达到4000多个小时,累计拒礼拒贿拒请达到1—年以来我院已收到当事人和社会各界表扬信49封,锦旗34面,镜匾8块。
二、以优化我县经济发展环境,维护社会稳定为目标,抓好各项审判工作
1、坚持“严打”不松懈,认真开展“严打整治百日会战”。共审结刑事案件150件,对182名被告人处以刑罚,其中判处十年以上有期徒刑的10人,有力地震慑了犯罪分子。如郝立军抢劫一案,被告人郝立军持刀抢劫,扎伤被害人,情节恶劣,我院依法判处郝立军有期徒刑—年,剥夺政治权利2年,并处罚金—元,并判决赔偿被害人经济损失1.8万余元。同时,本着“从快”的原则,不断加大简易程序适用率,公诉案件简易程序适用率达到49.2%,同比上升了12个百分点。另外,针对自诉案件取证困难、矛盾易激化的特点,本着减少矛盾纠纷,维护社会稳定的原则,对自诉案件开展了调解工作,自诉案件调解率达到了80%以上,收到了较好的社会效果。
2、服务辖区赢民心,优化发展环境。针对县委提出的“人无我有,人有我优”的发展理念和优化发展环境的要求,全院干警不断增强服务意识,本着规范市场主体行为,优化发展环境的原则,努力实现实体、程序双公正。共受理民事案件—年同期增加242件,结案率提高了13个百分点。同时,民事审判简易程序适用率达到92.3%,较去年同期提高10个百分点,平均审限同比缩短35天。二是质量意识明显增强。今年以来我院上诉案件发改率仅为1.2%,较市目标低1.8个百分点,同比降低0.5个百分点。三是大局意识明显增强。干警消除了就案办案的思想,注重办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,全年信访案件较去年同期减少18件,降低了50%。四是调解力度进一步加大。以维护稳定为原则抓好案件调解,民事案件调解率为60%。如安各庄镇西安河村的9起农业承包合同纠纷案件,由于已形成了集体访,我院受理后,结合镇党委、政府,做了大量工作。在开庭前,办案干警挨家挨户地做工作,最终使8起案件顺利以调解方式结案,未形成越级访。五是服务意识明显增强。如榛子镇法庭、响堂法庭,通过法律宣传的手段,为当地的电信分局收回话费万余元,安各庄法庭为松树营村委会收回土地承包费8000余元。全院各法制副校长还为各学校师生上法制教育课8次,受教育人数达到8000余人。同时,行政审判、立案和审监工作也都取得较好成绩,受到了县委领导的肯定和当事人的好评。六是司法法庭助成效明显。共为经济困难的当事人办理诉讼费缓、减、免案件165件,金额达到69.2万元,实现了“让有理没钱的人也能打得起官司”的承诺。
今天按照张院长的安排,我们利用集中学习的时间对中院今年上半年的工作进行简要总结。
一、上半年完成的主要工作:
x年以来,中院在市委的正确领导和人大的监督下,坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,认真落实科学发展观,紧紧围绕院党组提出的“围绕一个中心、突出一个主题、抓好五项建设、争创四个一流、提升一个形象”的工作思路,全面实施“素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院”的“五院方略”,积极开展法院各项工作,取得了一定的成效。
一是进一步强化了队伍建设,努力打造一支高素质的法官队伍
今年以来,我院按照市委政法委队伍建设年活动的要求,坚持把队伍建设特别是提高干警的整体素质放在第一位,继续深化“重教、严管、厚爱”六方针,全面加强队伍建设。
(一)认真坚持了“五个一”系列化学习制度。今年上半年,我院结合法院实际,将每周一部门组织学习改为由院集中组织,确保了各项学习制度的落实。半年来,共组织学习19次,学习讲评会2次,参加组织全省英模事迹报告会1次,学习交流1次。民二庭还结合本庭工作在积极参加院组织的学习活动的同时,还确定每周五下午组织一次全庭学习例会,每月第四周周二下午组织一次全庭学习讲评会,每月一号开展一次党支部生活会。
(二)开办了“法院大学”。结合我市法院经费紧张、案多人少、任务繁重,无法使更多干警进行脱岗或半脱岗参加学历教育的实际情况,今年院党组提出,把法院当学院,把书本当老师,全体干警当学员,业余时间当课堂,倡导人人都读书,全员动手写文章,院长庭长作榜样。实现由学历培训到能力素质培训的转变,努力打造一支专家型、复合型的法官队伍。
(三)积极开展队伍建设年活动和“大学习、大讨论”活动。按照省法院和市委政法委的要求,我院自4月初开始开展了“大学习、大讨论”和“队伍建设年”活动。活动中,各部门都能够紧密联系实际,抓住关键,把“大学习、大讨论”和“队伍建设年”活动的成效落实到审判和执行工作的更加公正高效上、落实到司法为民的实处上、落实到法官队伍素质的明显提高上、落实到基层基础建设的全面改善上,确保了各项活动真正取得实效。截止7月15日,全院共写部门自查报告28份、个人自查报告179份,心得体会321份。
二是进一步完善了审判监督机制,办案的质量和效率全面提升
审判工作是法院工作的主业,案件质量和效率就是法院和法官生命线。近两年来,院党组始终把“办理一个案件,挽救一个家庭;办理一个案件,救活一个企业;办理一个案件,稳定一个地方;办理一个案件,发展一方经济”作为检验办案质量、办案效率和办案效果的标尺,落实到每一起案件中。特别是今年又确立了案件办理“四无”目标。即把“无发回、无改判、无超期、无上访”作为每一个办案法官的工作准则和追求的目标,尽最大努力把每一起案件都办成“案结事了、群众满意”的精品案件,构筑经得起党和人民检验的“铁案工程”。
(一)建立健全了干警执法档案。为全面规范法院干警的执法行为,有效增强干警依法办案的自觉性和执法责任意识。院党组指定在质检室建立干警执法档案室,对每一名干警的办案质量、办案效率、办案效果以及廉洁自律情况等进行详细记载,定期汇总通报,并将其与个人绩效考核、部门绩效考核挂钩,以此促使广大干警公正、高效、廉洁地办理每一起案件。目前,我院149名执法人员的档案已全部建立。
(二)全面实行了审判流程管理系统。为切实保护当事人诉讼权利,建立规范化、专门化、信息化的审判流程管理机制,我院于今年初出台了《———市中级人民法院审判流程管理实施细则》和《———市中级人民法院案件催办督办暂行办法》等规范性文件,并充分利用法院局域网对进入审判环节的每一件案件实行全过程的跟踪管理,对个案的审限进行跟踪与监督,并指定由立案庭和行政处网管科负责该项工作,此举极大地促进了立案及各项审判业务工作的改善,大大提高了办案的效率。
三是注重文化建设,积极培育和弘扬法院先进文化
(一)积极创造条件,大力营造法院文化氛围。今年初,按照院党组安排,在政治部、行政处、研究室、纪检监察室等部门的努力下,建成了法律廉政文化长廊,该文化长廊共分14个板块,以图文并茂的形式详细记载了—年年以来———中院践行社会主义法治理念,坚持“公正与效率”工作主题,落实“公正司法、一心为民”指导方针所采取的措施及取得的成就,内容包括接受领导、服务大局、队伍建设、廉政建设、文化建设、业务建设、便民机制、司法礼仪等法院工作的方方面面。
(二)积极开展文体活动,不断提升干警的精神境界。为丰富法院干警的文化生活,院党组研究成立了“一团一社三协会”,即法官文化艺术团、文学社、体育协会、书画协会和摄影协会,定期举办各类文体活动,为丰富干警业余文化生活提供了良好的平台。“一团一社三协会”成立以来,在我市组织的多次比赛中发挥了积极作用,取得了较好的成绩。
(三)举办廉政文化作品大赛,大力营造浓郁的廉政文化氛围。今年3月份,我院与———市文化局联合举办了———市首届“天平杯”廉政文化书画作品大赛活动,征集各类书画作品628幅。4月2日,我院举办了廉政文化书画作品大赛颁奖暨展览开幕仪式,市四大班子有关领导和省法院领导出席开幕式,并给予了充分肯定,洛阳、许昌、郑州、开封、漯河、南阳等中院先后来我院参观。之后,由纪检监察室牵头将这些画悬挂于法院办公楼的走廊里,在法院内部营造崇尚廉政的浓厚文化氛围,使广大干警在品读中受到教育,在鉴赏中得到启发,于潜移默化中丰富升华自身的素养,自觉成为一名讲公正、讲廉洁、讲文明、讲奉献的新时代法官。
(四)积极开展园林绿化工作,美化办公办案环境。今年以来,我院充分利用后院的空地,积极开展园林绿化工作。目前,在行政处等部门人员的辛勤工作下,已平整土地6000余平方米,种植各类树木500余株,并建成了长廊、凉亭、浅塘、小桥等,力争把我建设成花园式、园林式的机关。
四是加大科技投入,信息化管理迈上新台阶
强化科技强院意识,加大信息化建设力度,逐步实现审判管理网络化、机关办公无纸化、后勤管理智能化。
(一)开通了———法院网。我院在经费紧张的情况了,拿出专项资金,投入法院网建设。今年1月18日,顺利开通了———法院网,这是全省中级法院开通的第三家网站。网站开通以来,我院坚持及时发布法院审判执行工作、队伍建设、司法便民措施落实等重要工作情况,自觉将法院工作置于社会各界的监督之下。
(二)建立了案件公开查询信息系统,方便当事人查询案件的进展情况,把审判、执行工作切实置于人民群众的监督之下。
(三)在各审判庭和接待场所安装电子监控设施,全程掌握审判人员的工作作风和庭审情况,有效监督法官的审判行为。
可以说,这些工作的完成和展开,有效地促进了法院以审判为中心的各项工作的全面开展。前不久,省法院张立勇院长、市委—书记、市人大—主任、市政协主席—、市委政法委—书记等省市领导来我院视察调研时,对法院各项工作予以充分肯定和高度评价。《人民法院报》在头版头题配发短评对我院的便民导诉接访工作进行了详细报道。《今日安报》以《大鹏展翅云飞扬》为题对我院的队伍建设、审判执行等全面工作进行了大篇幅报道。
二、存在的问题
回顾过去半年来的工作,虽然在各部门的共同努力下,我院取得了许多的成绩,但是,从部门绩效考核结果中也反映出我们还存在着一些不容忽视的问题,这些问题的存在一定程度上影响了我院的整体形象。
一是在案件审理过程中超审限的问题依然严重。虽然我院新一届领导班子成立以来,一直在强调办理案件的质量和审限问题,并采取了一系列的措施,但是有些部门却没有引起高度重视,个别案件久拖不决、久拖不执的问题仍然存在。从本次考核结果来看,12个业务部门有7个部门存在案件超审限问题,占全院业务部门的58.33%,情况不容乐观。
二是参加集体活动情况不均衡。今年上半年,大部分庭(处、室)都能够按照院党组的安排,积极主动地参加院组织的各类集体活动,取得了一定的成绩。从各部门得分中可以看出,大多数部门对院组织的各项活动都能够做到积极主动参与,甚至于许多同志牺牲个人休息时间,为我院各项活动取得圆满成功加班加点,付出了辛勤劳动,做出了积极的贡献。少数部门对本院组织的活动参加的就比较少、标准也比较低。虽然客观上部门之间存在人员多少不均的问题,但是积极性高低的问题还是值得考虑。
三是对信访案件的办理还存在差距。今年以来,省法院通过组织大接访活动,向我院交办了部分信访办案,并提出了具体的办理要求。为使此类案件得到及时高标准的完成,许多庭室做了大量的工作,在院党组规定的时间内,保质保量地完成了任务。但是个别庭室承办的案件不能限时完成,甚至拖了全院信访工作的后腿。
同志们,今年是我国改革开放30周年,也是我国举办奥运会之年,更是我院实现三年奋斗目标至关重要的一年。这就要求全院各部门和全体干警,要紧紧围绕年初制定的工作规划,以争创全国优秀法院为目标,以开展队伍建设年和“在学习、大讨论”活动为契机,在今后的工作中,着重做好以下几方面的工作:
1、继续强化队伍建设,力争在队伍管理上取得新成绩。要坚持“重教、严管、厚爱”的干部管理方针,继续抓好向凡心友、王洪彬同志等先进人物学习活动,充分发挥典型人物的引导作用;继续抓好干警廉政建设,充分发挥廉政档案、执法档案的监督制约作用;继续抓好法院大学各项工作的落实,发挥其文化引导作用,全面提升法院队伍的整体素质和司法能力,确保法院各项工作的深入开展,力争在法院队伍管理上取得新成绩。
2、大力加强审判工作,力争在质量和效率上有新突破。要始终坚持从全局的高度来观察、分析、解决问题,把办理具体案件与服务大局紧密联系起来,防止和避免因机械办案而导致矛盾激化。要通过开展好“社会主义法治理念教育”、“队伍建设年”活动以及“大学习、大讨论”活动,切实转变审判作风,以确保稳定为出发点,严厉打击各类刑事犯罪,以妥善化解矛盾为切入点,大力加强民商事和行政审判工作,以化解“执行难”为突破点,进一步加强和改进执行工作,力争在提高审判质量和效率上有新突破。
3、认真落实绩效考评制度,力争在全面工作上有新发展。要进一步强化目标管理绩效考核,各有关职能部门要结合任务分工,按照要求完成相关的通报,并及时报送有关考核办公室。各考核办公室也要根据考核办法的要求,在规定的时限内完成对基层法院、中院各部门、中院干警的绩效考核,并将结果及时进行通报。院党组将把绩效考评结果与干部使用、年度评先等工作挂钩,力争通过“三大绩效考核”制度的落实,促进法院全面工作的发展。
4、努力创新便民机制,力争在便民诉讼工作有举措。要继续完善导诉、接访、处理、督查工作机制,切实以公正、高效、优质、便捷的司法服务最大限度地维护好人民群众的根本利益。坚持以开展全国优秀青少年维权岗、青年文明号等创建活动为契机,进一步强化司法为民宗旨观念,落实诉讼便民利民措施。同时,做好审判工作的延伸,构建审判贴近群众的司法为民机制,确保从源头上减少冲突对抗,有效化解社会矛盾,努力在审判流程的各个环节探索和完善便民利民服务新举措。
5、狠抓信访案件的处理,力争信访工作开创新局面。涉诉信访案件的处理,关系到法院在人民群众中的威信,关系到———的稳定,关系到和谐社会的构建。因此,要高度统一思想认识,切实加强组织领导,克服疲惫厌战情绪,采取切实有效的措施,进一步加大涉诉信访案件的处理力度。要突出“一个重点”,解决“五个难点”。“一个重点”,即重视和做好初信初访案件的办理工作;“五个难点”,即重复上访、越级上访、集体上访、老户上访以及闹访等形式上访案件的办理,促进信访工作良性发展,确保法院信访工作出现新局面。
总之,在今后的工作中,希望各部门要紧紧围绕院党组年初制订的工作思路和奋斗目标,按照岗位目标责任书的要求,逐项进行比对,切实找出本部门上半年工作中的好经验、好做法,分析出存在的主要问题、原因,制订出切实可行的工作措施,扎扎实实地开展和做好各项工作,全力推动法院工作不断迈上新台阶,为构建平安———、和谐———,实现———追赶型、跨越式发展作出积极的贡献
今年以来,我院在县委的正确领导下,在县人大和市中院的监督指导下,以“三个代表”重要思想为指导,围绕贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持“公正与效率”的工作主题,按照年初既定的“狠抓班子,带好队伍,树立形象;狠抓审判,强化执行,促进公正;狠抓改革,规范管理,提高效率;狠抓服务,司法为民,确保稳定”的工作思路,充分发挥审判职能,为维护我县政治安定、社会稳定和经济发展提供了强有力的司法保障和法律服务。今年以来,我院共受理各类案件2429件,结案—年底我院刑事、行政、审监案件结案率可达100%,民事案件审结率可达 95%以上,执行案件执结率可达 95%以上,案件发改率能够控制在 2%以下,总标的额可达1亿1千万元,为当事人挽回经济损失8000万元。
一、以规范化管理为龙头抓好队伍管理,努力建立司法公正的保障机制
今年年初,在总结过去队伍建设和审判管理成功经验的基础上,制定实施了规范化管理考核制度,使全院从立案、审理到申诉、执行,从行政管理到思想政治工作,从每个岗位到每个单位都有目标任务,都有制度约束,从而将法院的全部工作纳入了系统化、科学化、规范化的管理轨道。一是抓好学习,筑牢根基。于年初进一步完善了理论学习和业务学习制度,定期下发学习提纲,明确学习重点。我院干警人均笔记数达到了2万,工程部年度工作总结学习心得达3篇。二是狠抓教育,增强干警服务意识。开展了向全国法官十杰陈印田同志学习的活动,要求干警向先进学习,克服衙门作风,增强服务意识,落实“情系于民、权用于民、利谋于民”。开展了反面典型的警示教育,要求干警以各类违法违纪案件为警示教材,确保公正执法,廉洁办案。三是抓实活动,查摆问题搞好整改。今年以来,我院认真组织开展了文明创建、阳光审判等一系列活动并狠抓落实,全院各中层单位召开了民主生活会,干警全部进行了问题查摆,结合问题制定了整改措施。四是抓好监督,确保队伍纯洁。我院班子成员于5月至6月分别走访了县委、人大、政府、政协的部分领导以及部分人大代表、政协委员等160余人次,并向社会发放征求意见卡360份,于6月11日邀请县委、人大、政府、政协领导、县各镇的党政“一把手”、我院聘请的31名执法监督员共计50余人,召开了“创建文明机关暨民主评议行风”座谈会,主动征求意见建议。同时,制作了审务公开栏,通过电视台向社会做出了公开承诺。将“三章六禁”等制度上墙公示,为全院干警制作桌牌、胸卡,创办了《滦州法苑》季刊发放给人大代表、政协委员等,方便社会监督。另外,我院纪检监察部门认真开展了案件“月评查”工作。今年共评查案卷1938件,查找各方面问题98项,及时责成主办庭进行了完善。五是抓严追究,增强干警的压力感和紧迫感。今年以来共对5人次干警进行了诫勉谈话,对2人给予了通报批评并责令做出深刻检查。队伍管理整体水平的不断提高,培养了干警良好的司法品质和现代司法理念,队伍整体素质明显提高。据不完全统计,今年班子成员和全院干警共累计奉献双休日460余天,加班加点达到4000多个小时,累计拒礼拒贿拒请达到1—年以来我院已收到当事人和社会各界表扬信49封,锦旗34面,镜匾8块。
二、以优化我县经济发展环境,维护社会稳定为目标,抓好各项审判工作
1、坚持“严打”不松懈,认真开展“严打整治百日会战”。共审结刑事案件150件,对182名被告人处以刑罚,其中判处十年以上有期徒刑的10人,有力地震慑了犯罪分子。如郝立军抢劫一案,被告人郝立军持刀抢劫,扎伤被害人,情节恶劣,我院依法判处郝立军有期徒刑—年,剥夺政治权利2年,并处罚金—元,并判决赔偿被害人经济损失1.8万余元。同时,本着“从快”的原则,不断加大简易程序适用率,公诉案件简易程序适用率达到49.2%,同比上升了12个百分点。另外,针对自诉案件取证困难、矛盾易激化的特点,本着减少矛盾纠纷,维护社会稳定的原则,对自诉案件开展了调解工作,自诉案件调解率达到了80%以上,收到了较好的社会效果。
2、服务辖区赢民心,优化发展环境。针对县委提出的“人无我有,人有我优”的发展理念和优化发展环境的要求,全院干警不断增强服务意识,本着规范市场主体行为,优化发展环境的原则,努力实现实体、程序双公正。共受理民事案件—年同期增加242件,结案率提高了13个百分点。同时,民事审判简易程序适用率达到92.3%,较去年同期提高10个百分点,平均审限同比缩短35天。二是质量意识明显增强。今年以来我院上诉案件发改率仅为1.2%,较市目标低1.8个百分点,同比降低0.5个百分点。三是大局意识明显增强。干警消除了就案办案的思想,注重办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,全年信访案件较去年同期减少18件,降低了50%。四是调解力度进一步加大。以维护稳定为原则抓好案件调解,民事案件调解率为60%。如安各庄镇西安河村的9起农业承包合同纠纷案件,由于已形成了集体访,我院受理后,结合镇党委、政府,做了大量工作。在开庭前,办案干警挨家挨户地做工作,最终使8起案件顺利以调解方式结案,未形成越级访。五是服务意识明显增强。如榛子镇法庭、响堂法庭,通过法律宣传的手段,为当地的电信分局收回话费万余元,安各庄法庭为松树营村委会收回土地承包费8000余元。全院各法制副校长还为各学校师生上法制教育课8次,受教育人数达到8000余人。同时,行政审判、立案和审监工作也都取得较好成绩,受到了县委领导的肯定和当事人的好评。六是司法法庭助成效明显。共为经济困难的当事人办理诉讼费缓、减、免案件165件,金额达到69.2万元,实现了“让有理没钱的人也能打得起官司”的承诺。
—年,我院在区委的领导下,在区人大的监督和上级法院的指导下,认真贯彻党的—大和—届四中全会精神,以“三个代表”重要思想统领法院工作,紧紧围绕“发展、平安、和谐”工作主线,突出“公正与效率”主题,践行“公正司法、一心为民”指导方针,各项工作取得新的进展。1-10月,全院新收各类案件2829件,办结2325件,同比分别上升4.3%和6.7%,存案601件,结案率为79.7%。
一、紧紧围绕全区工作大局,充分发挥审判职能作用,为我区经济、社会和谐发展提供应有的司法保障。
年初以来,我院紧紧围绕服务经济建设这一中心任务,着眼于实现社会公平正义和促进社会全面进步,准确把握法院工作与我区全面建设小康社会的切入点,以进一步提高工作质量和效率为目标,继续抓好审判和执行工作,为建设“平安——”,促进我区经济、社会和谐发展提供应有的司法保障。
1、认真开展刑事审判工作,严厉打击各类刑事犯罪。
今年刑事案件收案数量比去年有所增长,1-10月,全院共新收刑事案件298件488人,同比分别上升27.4%和42.3%;审结289件471人(含旧存),同比分别上升27.3%和38.5%。结案率为94.4%。
坚持罪刑法定原则,严把案件审查关、证据关和适用法律关,确保案件质量。刑事案件上诉56件,上诉率为19.4%,其中全部或部分改判8件。大力推广刑事案件适用简易程序和普通程序简易审,提高审判效率,其中适用简易程序审理110件,占总结案数的38.1%,普通程序简易审99件,占总结案数的34.3%。刑事案件平均审限23.8天,当庭宣判176件,当庭宣判率达60.9%。认真落实防止超期羁押长效机制,继续保持超期羁押案件零的记录。
依法严惩危害国家利益、人民生命安全和财产安全的犯罪活动,共审结“两抢一盗”案件175件272人。充分运用财产刑等刑罚手段,严厉打击经济犯罪和贪污贿赂犯罪,审结挪用资金、偷税、合同诈骗等经济犯罪案件9件11人,审结贪污贿赂犯罪案件5件5人。积极开展集中打击赌博和涉毒违法犯罪专项活动,共审结赌博案件9件26人, 审结涉毒案件6件7人。坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针,继续抓好未成年人犯罪案件审理工作,共审结未成年人犯罪案件26件36人,其中对16名初犯、偶犯的未成年罪犯,本着有利教育的目的,分别判处了单处罚金和宣告缓刑等较轻的处罚,为矫治失足青少年创造有利条件。
2、精心开展民商事审判工作,维护经济安全、社会和谐。
共新收各类民商事案件1582件,审结1288件(含旧存),同比分别下降1.5%和3.7%,结案率为79.7%。
严把案件质量关。通过质量意识教育,抓庭审和裁判文书质量,全院民商事案件整体质量有了新的提高,1-10月民商事案件上诉70件,上诉率为5.4%,同比下降了0.6个百分点,上诉改判15件,无发回重审案件。
努力提高审判效率。认真落实简繁分流审判制度,扩大简易案件受理范围,提高诉讼进度;加强审限管理,建立案件报备制度,对适用简易程序审理二个月内未办结、适用普通程序审理五个月内未办结的民商事案件,实行跟踪监督,严防超审限。
高度重视案件审理效果。立足化解和疏导矛盾,积极采用诉讼调解的方法解决纠纷,将诉前、诉中、诉后调解相结合,充分发挥调解工作的传统优势,做到“案结事了”。1-10月民商事案件调解结案408件、经调解撤诉267件,调解、撤诉率达52.4%。其中++、++、等基层法庭调解、撤诉率达到了80%以上。坚持从维护稳定和发展的大局出发,精心组织、精心审理,妥善审结了一批集团性案件和新类型案件,社会效果良好。
3、慎重开展行政审判工作,努力促进依法行政。
共新收行政诉讼案件19件,审结15件,同比分别上升58.3%和36.4%。审查非诉行政执行案件143件,同比上升25.4%。受理非诉行政执行案件108件,执结90件(含旧存)。
在审判中,坚持从促进依法行政和维护社会稳定的大局出发,积极做好疏导和协调工作,及时化解矛盾,减少社会不稳定因素。在非诉行政执行尤其是房屋拆迁等矛盾较为尖锐的案件时,注重加强与政府有关部门的沟通,仔细研究最佳执行方案,既保障行政行为的顺利开展,又注意维护人民群众的合法权益。
4、不断强化执行工作,切实维护当事人实际利益。
新收执行案件920件,执结729件(含旧存),结案率达75.4%,执行标的1563.5万余元,执行标的到位率达68.1%。全院继续保持“执行工作良性循环”,今年3月,我院被评为全省9个“先进执行工作良性循环法院”之一。
将执行标的到位率和执行案件质量纳入业务考核范围,使执行业务考核从单纯数量考核向质量考核转变,增强对债权人实体权利的保护意识,切实维护当事人的实际利益;认真贯彻执行穷尽理念,对有履行能力而拒不履行法定义务的被执行人,穷尽所有执行手段,对已查明的被执行人可供执行的财产,依法坚决采取强制措施予以执行,以保护债权人合法利益;继续注重借助外部力量缓解“执行难”,积极争取党委、人大与政府支持,改善执行环境;继续加强直接关系人民群众切身利益和社会安定的案件、执行矛盾易激化的案件以及信访热点案件的执行,利用各种方式和途径积极疏导、协调,促使当事人和解或自动履行。
二、积极推进司法规范化建设,促进和体现司法公正,不断提升司法服务品质。
年初以来,我院坚持完善制度与落实制度双抓并举,积极开展司法规范化建设,通过规范司法行为,促进和体现司法公正。
——认真梳理、修订和完善现有各项规章制度,装订成册,建立了一套涉及队伍建设、审判工作、行政管理、司法为民等各个方面的科学管理运行机制,以完善的制度促司法规范化。
——规范法官细节行为,提升法官形象。印发《法官行为提示》150条,对法院工作中经常遇到的细节问题,提示法官正确的处理方法和应当避免的情形,消除当事人合理怀疑,维护法官的形象公正。实行院风院貌督查制度,采取实地明查暗访的形式,对全院各部门的院风院貌进行定期或不定期检查,及时督促改正检查中发现的问题,通过督查,全院工作人员的工作责任心得到了增强,工作效率、工作作风以及庭风庭貌、办公环境都得到了进一步改善。
——实施庭审考核,规范庭审行为。成立庭审考评委员会,以观摩庭为主线,通过旁听审判人员庭审,从法官着装、言谈举止、指挥当事人举证质证、归纳争议焦点等方面进行考核,对查明案件事实、调控庭审节奏、掌握庭审气氛的能力进行点评,按庭审规范记分,从而有效促进审判人员克服庭审随意性,严格按规范办案。组织司法警察进行业务素质集中培训,提高司法警察队伍素质,使值庭、羁押进一步规范化。
——规范执行工作,促进执法公正。把“改善工作作风、创新工作思想、规范执行行为”作为执行工作重点,在执行过程中严格依照法定程序开展工作,进一步做到公正、公开、规范、文明,以程序合法确保实体公正;认真贯彻执行省高院关于执行九项制度,严格落实执行权分权行使、扣押查封物品拍卖以及分配公示等各项规章制度,进一步完善拍卖委托抽签制度和执行听证制度,确保执行各环节公开、公正、规范;高度重视规范、文明执行,坚持以思想工作为主、强制执行为后盾的工作方法,注意文明用语,重视做好被执行人思想疏导工作,努力消除当事人对法院执行工作的误解,解决执行工作中群众反映强烈的问题。
——强化审判监督,保障司法公正。严格执行程序法和实体法,对认定事实不清、适用法律不当或程序违法的裁判,按照“有错必究”的原则,坚决依法提起再审,共办理审监案件6件,审结再审案件5件;严格落实内部案件质量监督制度,全面落实立审、审执和审监分立,完善审判流程管理,强化不同诉讼环节间的相互制约;严格落实案件质量评查制度,督察室共检查案件2593件,编发《督察简讯》5期,及时发现并纠正了案件裁判过程中的一些不规范做法。
——切实加强人民法庭规范化建设。根据上级法院的要求,对全院5个基层法庭的审判管理、队伍管理、后勤服务管理等进行了全方位检查和监督,并根据“严格、规范、科学”的要求,查漏补缺,努力提高人民法庭管理水平,使法庭工作进一步走向规范化,促进法庭各项工作的开展。
——规范人民陪审工作。根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求,认真开展人民陪审员的选任、培训和考核工作,确定了28名人民陪审员参加了由省高院组织的封闭式法律知识培训,并接受了区人大常委会的任命,使人民陪审工作进一步走向规范化。
三、认真贯彻“公正司法、一心为民”指导方针,扎实改进司法作风,保障群众司法利益。
年初以来,我院不断完善各项便民、利民措施,改进工作作风,切实把司法便民、安民、利民、亲民和取信于民的具体措施贯穿到法院工作之中,保障群众的司法利益。
——认真落实《人民法庭司法为民18条措施》和《关于为普陀海洋经济发展提供司法保障的若干意见》,为渔农村群众提供更多司法服务,为地方社会稳定和经济发展创造良好的法制环境。各基层法庭充分发挥扎根渔农村、接近群众、熟悉民情的优势,在做好各项审判工作的同时,延伸审判职能,积极参与当地社会治安综合治理,配合政府采取非诉调解等方式,及时妥善处理了一批突发性事件和纠纷。为方便群众诉讼,++法庭在辖区内四个交通不便的社区设立法庭巡回审判点,安排干警定期赴各审判点值班,受到了辖区群众的欢迎。
——严格落实《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》,对确有经济困难的当事人及时提供司法救助。共对39件民商事案件缓交诉讼费12万余元,减、免交诉讼费9471元(其中2件全免、3件减免),及时解决了部分困难群众打官司难的问题。
——继续发挥审判职能优势,重视对人民调解组织的业务指导,提高基层调解工作水平。共组织基层人民调解员培训会7次,累计培训200余人次。社区巡回法官定期走访社区,接受法律咨询,指导社区调处纠纷,促进了基层有关组织及时消除纠纷,化解矛盾,维护稳定的工作。
——认真做好来信来访工作。坚持实行信访工作统一领导,对群众来信来访,做到专人办理、分工协作、层层负责,确保事事有回音、件件有落实。共处理群众来信来访737人次,并诉前调解8件涉及劳动工资、损害赔偿等案件,促使当事人及时兑现应付款项15.8万余元,及时解决了部分群众的实际困难,消除了一些不稳定因素。
——积极开展普法宣传,提高渔农民群众法律意识。刑庭、++法庭专门与学校建立法制教育网络,定期为学生上法律知识课;++法庭派干警担任辖区中小学的法制辅导员;++法庭坚持每月向乡镇村及调解组织送发“以案讲法”的法制宣传资料,在当地受到了广泛欢迎和好评。5月份,我院还结合保持共产党员先进性教育活动的开展,组织了70多名法官利用双休日休息时间送法到5个未设法庭的海岛,为群众解答有关法律问题。
四、以专题教育活动为抓手,全力加强司法能力建设和党员干部先进性建设,确保队伍整体素质稳中有升。
年初以来,我院坚持以人为本,扎实推进队伍建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法官队伍。
——开展专题教育,提高政治素质。积极开展保持共产党员先进性教育活动,通过认真学习法院系统内的一些先进典型人物、事迹,组织部门中层干部到外地先进法院考察,向兄弟法院学习高效的办案经验,组织开展“如何在审判工作岗位上体现党员先进性的标准”和“立业在法院,奉献于司法”的主题大讨论等,使干警进一步明确了新时期法院党员干部保持先进性的具体要求,增强了工作的责任心和积极性。积极开展“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,结合本院实际,认真查摆问题,狠抓落实整改,扎实有效地开展了各环节工作,收到了预期的效果。
——继续抓好法官业务素质建设。以岗位培训、能力培训为重点,结合审判实践开展“一素养三能力”培训,不断提高法官职业素养和庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力。先后邀请了上海浦东新区法院汤黎明副院长和华东政法学院邹荣教授为干警讲课。鼓励审判人员在审判实践中研究疑难问题,开展应用型审判研究,自我学习提高,1—10月,全院干警共撰写学术论文和调研文章50余篇,编发内部调研刊物《审判思考》5期,举办审判业务沙龙2次、民商事审判工作例会3次。组织开展审判能力集中考评和优秀审判长选任活动,对在审判岗位上的审判人员庭审能力、裁判文书制作能力和法律适用能力进行一次量化考核,通过考核,在全院形成一股比能力、争先进的良好氛围。继续做好干警参加学历教育和在职培训工作,加快提高全院法官的学历层次。通过论文研讨、邀请专家开讲座、审判业务沙龙、专题例会、专题学习会等一系列措施,促使法官业务知识结构得到及时更新,业务水平和办案技能得到新的提高。
——加强法官廉政建设。始终把廉政建设作为一项重中之重的工作来抓,逢会必讲,警钟长鸣,并结合先进性教育以及“规范司法行为、促进司法公正”等活动的开展,加强法官廉政意识教育,提高法官自我约束的能力;严格落实党风廉政建设责任制和法官廉政保证金制度,约束法官不廉洁行为;进一步加强纪检监察工作,加强与社会廉政监督员、法院工作联络员的联系,强化对干警八小时外廉政情况的监督。一年来,未发现干警违法乱纪情况。
—— 继续加强与人大代表、政协委员的日常联系和沟通,自觉将审判工作置于代表监督之下。狠抓人大司法评议整改方案的落实,及时向人大汇报司法评议整改落实情况,通过落实各项整改措施,切实解决在去年司法评议过程中发现的突出问题和不足,进而推进审判工作的开展。向人大报告上半年法院工作,向区政协通报上半年工作开展情况,认真听取人大代表和政协委员对法院工作的意见和建议,接受人大和政协的监督。积极配合区人大常委会对我院近几年执行拘留情况进行监督检查。严格执行人大及其常委会相关决议、决定和审议意见,对人大代表、政协委员就法院工作提出的议案和建议,由专门机构依照相关程序办理,并狠抓落实,及时反馈,以此推进法院各项工作的开展。及时向人大常委会和人大代表寄送《审判动态》和《法院工作简报》,通报法院工作中的重大事项,为人大代表履行监督职责提供便利。积极邀请人大代表和政协委员旁听案件庭审,共组织人大代表及政协委员旁听庭审21次,累计旁听160余人次,为代表依法监督司法工作创造条件。
五、存在的问题
一是少数审判人员大局意识还不强,还存在机械办案、就案办案的思想,在有些案件的处理中,未能把握好办案的法律效果和社会效果的统一;二是司法为民理念还未深入到部分审判人员的头脑中,司法为民举措兑现上还存在缺陷,部分审判人员不重视对当事人的诉讼指导和解释工作;三是执行工作的措施和办法还不多,执行案件执结率虽然较高,但标的实际到位率较低,对一些故意逃避、拒不执行的被执行人制裁措施不够有力;四是有些审判人员的法律适用水平、庭审驾驭能力等方面还不能适应新形势发展的要求,对新情况、新问题缺乏深入研究,不能较好地适应新类型或疑难复杂案件的审理;五是少数审判人员对当事人存在态度欠文明、工作方法简单、执法形象不佳等现象,有的审判人员不注意谨言慎行,特别是在接待当事人过程中表态草率,直接影响了法院的公信力。
六、—年工作思路
—年法院工作总的思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻—届五中全会精神,紧紧围绕党和国家工作大局,坚持“公正与效率”不动摇,坚持司法为民不放松,继续强化审判职能,狠抓队伍建设,努力增强司法能力,提高司法水平,为建设“平安 —,构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障和司法服务。具体围绕以下六方面开展工作:
1、坚持以人为本的原则,抓好队伍建设不放松。以科学发展观为指导,围绕“强队伍,抓素质”的工作重点,确立“人的因素第一”的观念,把队伍建设置于基础性地位。认真学习、深刻领会、全面落实党的—大和—届四中、五中全会以及全国、全省人民法庭工作会议精神,通过学习和教育,进一步增强干警大局意识、司法为民意识、责任意识和质量意识。进一步推进“学习型法院”建设,继续以岗位培训、能力培训为重点,并开展有针对性的审判业务培训,结合审判实践进行三个能力的培训,不断提高法官的三个能力。采取讲座、讨论等“请进来,走出去”的方式,进行一些专题性的教育培训。结合审判实践,开展应用型审判研究,完善调研工作机制,指导审判。坚持高标准严要求,从严治院。始终把加强院庭两级班子建设作为法院队伍建设上的关键所在。进一步增强班子工作实战能力,增强院庭领导的党性观念,积极发挥院庭领导的表率作用。
2、牢固树立全局观念和服务大局意识,充分发挥好审判职能作用。
在审判工作中要坚持从全局的高度来观察、分析、解决问题,把办理具体案件与服务大局紧密联系起来,防止和避免因机械执法而导致矛盾激化,发生极端事件。刑事审判要突出搞好综合治理,继续贯彻“严打”方针,把全力维护社会稳定作为首要的政治任务,与政法各部门密切配合,加强社会治安综合治理,预防和减少犯罪。民事审判要突出搞好化解矛盾,注重法律效果和社会效果相统一,不仅要正确适用法律,做到程序合法、实体公正,更重要的是要尽可能做到定纷止争,力争“案结事了”。行政审判要突出搞好促进依法行政,进一步加强与行政机关的联系,及时与行政机关沟通交流,既要保护行政相对人的合法权益,又要监督支持行政机关的合法行为,增进人民群众和政府之间的相互信任,减少社会不稳定因素,有力促进依法行政。
3、以及时有效地实现当事人合法权益为目的,不断推进执行工作。
进一步改进和加强执行工作,最大限度地、及时有效地实现债权人的合法权益,切实提高执行工作的质量和效率。进一步加大对拒执行为的打击力度,寻找解决执行难问题的新的突破口,扭转执行工作被动局面。深入推进公开透明执行工作制度,避免当事人合理怀疑,建立执行结案率、实体执结率、标的到位率相结合的考核机制,进一步提高案件质量和效率,提高执行工作的公信力。
4、以高度的政治责任感,全力做好涉诉信访稳定工作,有效化解社会矛盾。
把化解和处理涉法上诉摆到突出位置来抓,坚持矛盾化解和防范两手抓,落实责任制,在案件处理上要努力把工作做深做透,抓牢抓细,打“主动仗”,确保从源头上减少冲突对抗,最大限度地降低不稳定因素滋生的可能性。
5、认真落实司法为民举措,依法保护当事人合法权益。
坚持“公正司法,一心为民”的法院工作指导方针,强化宗旨观念,构建审判贴近群众的司法为民机制,在审判流程的各个环节推行便民措施。充分考虑当事人的文化差异,依法适度行使职权,强化对当事人的诉讼指导和法官释明权的行使,引导当事人正确行使诉讼权利。加强对当事人的司法救助,对确有困难的当事人减、缓、免诉讼费用,切实保障困难群众的合法权益。继续实行速裁方式,对案情简单,争议不大的案件,做到快审快结。加大诉讼调解工作力度,按“能调则调,当判则判,调审结合”的原则,将诉前调解、庭前调解、庭中调解、法官调解、调解员调解有机结合起来,尽量通过调解方式达到平息纠纷的目的。
6、立足于法院长远发展,进一步夯实各项工作基础。
积极推进“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动的开展,建立司法规范长效机制,通过健全制度、完善程序、落实要求、强化监督,将我院的各种司法活动纳入到规范化轨道,确保司法权正确有效行使。以新大楼建成投入使用为起点,向科技要质量、要效率、要效果。在现有基础上不断提升信息化水平,依靠科技挖掘审判资源、依靠科技强化审判能力、依靠科技开创一流的工作。在完善硬件建设的同时推进软件建设,提升网络化,自动化标准,增强办公科技含量,为法院各项工作的发展搭建起一流的平台。要同步提升法院整体形象,树立新风貌,培养新精神,营造新风尚。
一年来,全市法院在市委的坚强领导下,在市人大的有力监督和省高院的正确指导下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,以审判为中心的各项工作取得新进展、新成效。20_年,全市法院共受理各类案件42468件,审执结41036件,结案率96.63%;其中,中院受理5464件,审执结5286件,结案率96.74%。在受案数量持续攀升的情形下,全市法院审判质效呈现重点突破、协调推进、整体提升的发展态势,审判质量效率、队伍素质能力和司法公信力在持续巩固中实现了新提升。
一、聚焦审判职能作用发挥,着力维护社会公平正义
(一)加强刑事审判工作,全力维护政治安全和社会稳定。
持续推进扫黑除恶专项斗争。围绕“深挖根治”总目标,紧盯从严惩处、打财断血、打伞破网和综合治理。一审审结黑社会性质组织犯罪案件7件73人,恶势力犯罪案件140件580人,结案率96%;依法严厉惩处张志雄、孙志勇、杨爱军等重大涉黑恶案头目,判处五年以上有期徒刑101人、无期徒刑1人,对10名被告人没收全部财产,对273名被告人判处罚金1287.6万元;从严惩处涉黑恶腐败及“保护伞”案件12件14人;针对审理中发现的行业和管理漏洞,提出司法建议76份,全市法院涉黑恶案件综合审判质效位居全省前列。
依法惩治各类刑事犯罪。审结各类刑事案件4030件。认真落实总体国家安全观,始终把维护政治安全和制度安全作为首要任务,从严惩处邪教犯罪3件3人;审结故意杀人、伤害、抢劫、绑架等犯罪827件961人,审结盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等多发性财产犯罪578件866人,审结生产销售有毒有害食品及伪劣商品犯罪25件30人,严厉打击网络电信诈骗、网络传销等犯罪14件31人、涉案金额7.5亿余元,严惩贪污贿赂等职务犯罪50件67人,审结涉枪涉爆、涉黄赌毒等犯罪139件221人,对涉案毒品91公斤的宋毅等19人特大贩毒团伙予以严惩,依法保护人民群众的生命、自由、财产等各项权利,有效提升社会安全感。
加强人权司法保障。坚持惩罚犯罪与保障人权并重,在离石等7个县市区开展律师辩护全覆盖试点,一审案件律师辩护率49.81%,同比提高19个百分点。坚持证据裁判、罪刑法定、疑罪从无,试行最高院《三项规程》,对150案进行补查补正,通知29名证人鉴定人出庭作证。坚持宽严相济,依法裁定特赦服刑罪犯18人,对确有悔改表现的492名罪犯予以减刑,对初犯、偶犯、未成年犯等情节较轻的1414名被告人适用缓刑,充分发挥刑罚的教育感化挽救功能,最大限度减少消极因素,促进社会和谐。
(二)加强民商事审判工作,全力维护各类主体合法权益。
依法化解民事纠纷,强化民生权益司法保障。坚持民生案件快立快审,审结婚姻、继承、抚养、赡养等家事案件4535件,依法保护妇女、儿童、老年人合法权益;审结农村土地承包合同纠纷、宅基地使用权纠纷106件,切实维护农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权;审结教育、医疗、劳动争议、消费者权益保护等涉民生案517件,缓减免诉讼费2340万余元,让经济确有困难的当事人感受到司法温暖。
公正审理商事案件,能动调节经济社会关系。充分发挥商事裁判的教育、引导、评价功能,强化市场主体的契约意识、规则意识、责任意识,审结股东出资、股权转让等与公司有关的纠纷62件,审结票据纠纷、保险合同纠纷857件,依法制裁虚假宣传、侵犯他人商业信用、商业秘密等不正当竞争行为,促进市场要素自由流动、公平竞争,让市场交易更有活力、更加规范、更为有效。
注重知识产权审判,服务创新驱动发展战略。有效发挥司法保护主导作用,落实知识产权审判“三合一”工作机制,建立与公安、检察、行政机关的信息沟通机制,审结侵犯著作权、商标权、专利权和制售假冒伪劣商品违法行为99件,切实保护知识产权人合法权益,不断优化创业创新竞争环境。
(三)加强行政审判工作,全力保障行政相对人合法权益。
强化诉权保障。审结一审行政案件478件,判决裁定行政机关胜诉264件,占比55.23%;撤销、变更、确认行政行为违法和责令履行法定职责104件,占比21.76%。坚持合法性审查,对土地房屋征收补偿、社会保障、市场管理等案件,在维护社会公共利益的同时,监督行政机关依法行政,中院行政庭审理的石某诉太谷县人民政府责令限期拆除案入选“全省行政审判十大案例”。坚持依法裁判和协调化解并重,促进行政争议实质性化解,协调化解行政争议案66件。
深化“府院联动”机制。大力推进行政机关负责人出庭应诉,解决“告官不见官”,法定“四类案件”行政机关负责人出庭应诉率达92.5%。健全完善法院与政府联席会议制度,向各级政府、行业发送司法建议20份,促进提高依法行政水平。落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化要求,邀请66个行政机关负责人旁听案件审理,助力法治政府建设。
加强国家赔偿职能。审结国家赔偿案件25件,向人身权、财产权受到不法侵害的受害人支付赔偿金120.3万余元。办理司法救助案件31件,为陷入困境的涉诉群众发放司法救助金130.6万余元,彰显司法扶危济困的人文关怀。
(四)加强执行工作,全力兑现胜诉群众合法权益。
持续巩固“基本解决执行难”工作成果。按照执行工作“五个常态化”要求,加大执行力度,积极开展“跨年执行十项专项行动”,全年执结10547件,执行到位13.98亿元,持续保持执行“3+1”核心指标高位运行。
持续构建综合治理执行难工作大格局。积极主动向党委报告执行工作,进一步健全完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局;市委政法委、市中院联合向辖区县委书记发出涉党政机关执行案件督办函11份,执结涉党政机关案件26件2600万余元。
持续加强联合信用惩戒机制。与多部门建立社会诚信联络员制度,推送失信被执行人法人组织35家,纳入失信被执行人名单2927人次,限制高消费5419人次,限乘飞机火车18368人次;从严惩处拒不执行、妨碍执行等违法犯罪行为40件,罚款10.3万元,司法拘留411人,判处刑事犯罪10人。
二、聚焦省委市委中心工作,着力服务保障高质量发展
服务保障三大攻坚战。始终将防范化解各类风险贯穿全年工作主线,制定《防范化解重大风险攻坚战实施方案》,按照省委市委“平稳重整、涅槃重生”的目标要求,积极推进联盛破产重整方案执行,从严惩处涉众型经济犯罪、金融诈骗等案件174件,依法审理民间借贷等各类金融民事案6012件,妥善化解非法集资、信托纠纷,持续防范化解区域金融风险;从严惩处偷排污水、盗伐林木等破坏生态环境犯罪34件73人,审结环境资源类民事行政案329件,审结环境公益诉讼案5件,助力打赢污染防治攻坚战;从严惩处扶贫领域贪污贿赂案15件22人,审结土地承包、流转、林权转让等涉农案204件,集中清理拖欠农民工工资案130件501万元,在中院定点帮扶村原建醋厂、酒厂等4大产业并为建档立卡贫困户持续分红16万余元的基础上,投资280万余元新建粉条加工厂和鱼塘,协助易地移民搬迁53户143人,积极服务精准脱贫。
服务保障经济转型发展。全市法院精准把握司法需求,妥善化解城乡一体化、重点工程和重点项目建设过程中引发的各类民商事、行政纠纷,公正审理涉民营企业和转型项目案62件;依法严惩重点项目建设过程中出现的强迫交易等不法行为18件173人,严厉打击非法插手工程建设的黑恶势力2件37人;发挥破产审判的市场拯救和净化功能,妥善处置僵尸企业,对8件新收破产案件依法开展审理工作,促进生产要素优化组合。
服务保障优化营商环境。中院制定出台服务保障民营经济发展42条措施,严格规范案件处置程序和强制措施运用,最大限度减少对正常经营活动的损害及影响,积极开展“民营企业开放日”“万名干部入企”活动,交城法院成立“驻企法律服务中心”,切实维护民营企业和企业家合法权益。加大产权保护力度,平等保护各类市场主体合法权益,化解各类合同纠纷12282件,有效解决涉企执行难题,努力为深化“供改”“综改”营造良好的法治环境。
三、聚焦司法服务转型升级,着力满足群众多元司法需求
积极构建诉讼前端多元纠纷大格局。中院牵头印发加强人民调解和开展律师调解工作的实施意见,搭建在线调解工作平台,引入调解员322名,对接调解组织95家;文水法院成立诉前人民调解委员会,孝义法院与司法局共建矛盾纠纷多元调解网络平台,汾阳法院运用人民调解、司法确认程序成功处置汾阳鼓楼东街棚户区改造烂尾工程,司法确认1200余件,化解纠纷6000余起,取得良好的社会效果。
积极构建立体化诉讼服务体系。深化“最多跑一次”改革,全市14家法院全部建成诉讼服务网,上线移动微法院,开辟微信、支付宝等网络交退费通道,推行掌上诉讼服务,初步形成“当场立、网上立、就近立、自助立”的便民立案模式,全年当场立案率达95%,跨域立案97件,网上立案421件,司法化解纠纷、服务群众的能力和水平进一步提升。
积极构建开放、动态、透明的阳光司法机制。充分利用中国审判流程信息网、诉讼服务网、12368诉讼服务热线和短信平台,及时公开审执流程节点信息,公开文书32210份,庭审直播5245场次,让正义能够看得见、感受到。举办“执行开放日”活动,召开新闻发布会,持续开展法律“六进”活动,广泛开展巡回审判、以案说法、送法下乡入企,中院、文水法院被评为20_年全国法院司法宣传先进单位。
四、聚焦司法体制改革创新,着力推进审判体系和审判能力现代化
进一步深化司法责任制改革。持续推进法官员额制改革,完成61名员额法官遴选,对4名入额法官启动退出程序,为23名法官评定职务等级和按期晋升,如期完成基层法院内设机构改革。全面落实院庭长办案工作机制,入额院庭长全部编入审执团队,审执结14316件,结案占比67.84%。
进一步深化案件繁简分流工作机制。完善速裁案件审限规则,制定要素式裁判文书模板,诉前调解1454件,适用简易程序审结14310件,诉中调解、撤诉8584件,占比66.09%,同比提高11.92个百分点,交口、石楼、岚县、方山等法院简易程序适用率均超过80%;积极稳妥推进认罪认罚制度适用,对764件870人从宽处罚,节约了诉讼资源,提高了诉讼效率,减少了社会对抗。
进一步深化涉诉信访工作机制改革。建立健全信访登记办理等“5+2”工作机制,加强全国法院信访信息管理系统应用,设立“律师参与化解和代理刑事申诉案件工作室”“律师参与接访工作室”以及法律援助站,实行工作日预约接待,圆满完成“二青会”、国庆等重大节点期间信访维稳工作,涉诉信访工作的信息化、规范化、法治化水平进一步提升。
进一步深化执行工作机制改革。健全完善“源头管控、动态监督、全程管理、案后评查”工作机制,安装执行指挥应急调度服务平台,加强到案到人、全流程精准监管与关键节点管控,积极构建以执行指挥中心为中心、执行员额法官为主导、合理配置执行辅助人员的集约化扁平化管理模式,全年执行办案周期同比缩短32.16天。
进一步深化科技应用工作机制创新。建立信息化常态化智能化审判监管新机制,实现电子阅卷、电子签章、智能语音识别、类案推送、法律文书智能生成,积极推进刑事“206”系统与办案平台有机融合,深入开展电子卷宗随案同步生成及深度应用,全市法院电子卷宗随案同步生成率99.09%,其中文水、岚县法院达100%。全市案件平均审理天数同比减少3.4天。
五、聚焦全面从严治党治院,着力打造“五个过硬”法院队伍
强化政治思想建设。始终把政治建设摆在首要位置,推动学用习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论;严守政治纪律和政治规矩,坚持重大案件、重大事项向党委和上级法院报告制度;加强新闻宣传和正面引导,妥善处置重大敏感案事件报道和网络舆情,坚决捍卫主流意识形态和社会主义核心价值观。
严肃党内政治生活。坚持将支部建在庭上,实行党组成员兼任党支部书记制度,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,领导干部带头讲党课、带头过双重组织生活,积极开展批评与自我批评;树立鲜明用人导向,提拔任用科级干部16人。
强化司法能力建设。加强教育培训,选派业务骨干参加最高院各类业务学习109期1827人次,组织全市法院干警前往浙大、人大等著名学府开展干部综合能力提升培训。一年来,共有3名个人获得全国表彰,3个集体、7名个人荣获省级以上表彰。
强化纪律作风建设。深入开展纪律作风整顿,对6个基层法院开展督察巡查,对全市法院审务督察全覆盖,实化廉政风险防控机制,按部门设置廉政监察员17名,全体员额法官按规定报告个人事项,廉政回访已结案39件,收集问题线索3件。严格落实中央“八项规定”,开展突出问题集中整治,支持派驻纪检监察组监督执纪,党纪政务处分12人。
六、聚焦接受社会各界监督,着力提升司法工作能力水平
一年来,市中院认真贯彻市三届人大六次会议决议,不断强化人大监督意识,向市人大常委会专题报告民事执行工作和代表建议办理情况,并根据审议意见要求抓好贯彻落实。加强与人大代表、政协委员日常联络,开展“代表开放日”活动,邀请视察法院、旁听庭审、见证执行,按期办结人大代表建议3件、政协委员提案3件,办复率100%。认真办理检察建议739件,审结各类抗诉案件77件,其中改判发回63件,共同维护司法公正。公开选任人民陪审员475名,陪审案件6917件,一审案件陪审率95.01%,让司法裁判吸纳更多人民智慧。全市法院一审案件改判率、发回重审率全部达标,服判息诉率86.85%,同比提高1.64个百分点。
各位代表,过去一年全市法院所取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督,省高院正确指导,政府、政协、有关部门以及社会各界大力支持的结果,是人大代表、政协委员关心爱护的结果。在此,我代表全市法院向大家表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到工作中还存在不少问题和短板:一是党建工作和审判工作的深度融合不够;二是少数干警为民服务意识淡薄,工作方法简单,对群众诉求重视不够;三是部分法官业务能力素质亟待提升,办案“三效统一”的司法理念尚未树牢,就案办案、机械办案的现象仍然存在;四是审判权运行监督制约机制有待进一步健全,审判绩效考核机制和体系还需进一步完善;五是严格执行中央八项规定、纠“四风”方面还需进一步发力,司法作风仍需改进。对此,我们将争取各方支持,切实加以解决。
下一年工作安排
20_年,全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记“三篇光辉文献”精神,深入贯彻落实省委市委经济工作会议精神,坚持党对法院工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持司法为民、公正司法,紧紧围绕“四为四高两同步”总体思路和要求,全面加强新时代党的建设,大力实施全市法院队伍素能、司法质效提升三年工程,统筹推进常态化疫情防控和审判执行各项工作,努力为建设更高水平的平安吕梁、法治吕梁提供更加有力的司法保障。
一是强化理论武装,树牢正确政治方向。要坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学,充分利用法院系统党校平台,不断创新学习载体,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心见行,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要坚持党对法院工作的绝对领导,认真贯彻落实《政法工作条例》,严格执行请示报告报备制度,把讲政治与讲法律统一起来,把不折不扣执行党中央、省委市委决策部署与依法独立公正行使审判权统一起来,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要坚持以政治建设为统领,以更严的要求、更高的标准、更实的举措一体推进党的思想、组织、纪律、作风和制度建设,切实把党的领导和要求落实到法院工作各领域各环节全过程,切实把“两个维护”体现在服务大局、司法为民和公正司法上。
二是围绕“四为四高两同步”要求,服务保障经济转型崛起和社会安全稳定。要紧扣“外防输入、内防反弹”疫情防控策略,建立完善预防和处置重大公共突发事件司法应急工作机制,依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等各类犯罪行为,妥善化解各类涉疫矛盾纠纷,全力保障复工复产和人民群众生命财产安全。要持续加强涉农、涉扶贫领域案件审判,做好定点帮扶村脱贫工作,服务保障决战决胜脱贫攻坚;持续从严惩处各类破坏生态环境违法犯罪行为,严厉打击涉野生动物违法犯罪行为,护航美丽吕梁建设;持续平稳有序推进联盛破产重整并确保如期圆满收官,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一;持续用好破产和解、重整、清算等司法手段,防范化解区域性重大金融风险;持续服务保障转型项目建设,助力发展动能转换,促进企业转型升级。要紧紧围绕扫黑除恶三年为期工作目标,严格依法办案,紧盯重大涉黑恶案件审理,紧盯“深挖根治”,推动实现“长效常治”,确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。要持续加大执行工作力度,强化失信联合惩戒,维护生效判决权威和司法诚信,促进社会诚信。要不断提高改进办案水平,坚决防止“就案办案、孤立办案”,努力营造法治化营商环境。
三是全面推进“两个一站式”建设,推动司法服务转型升级。要着眼于满足群众多元司法需求,健全先行调解、委派调解、诉调对接等工作机制,大力推进诉讼服务中心调解工作室和工作站建设,积极开展人民调解、行政调解、行业调解、专业调解和律师调解,促进申请司法确认无缝对接和矛盾纠纷就地化解,努力为当事人提供一站式多元解纷服务。要着眼于让群众“最多跑一次”“零跑腿”,完善立案登记、繁简分流、调解速裁、送达保全鉴定等一次性诉讼服务指南和工作规程,推动诉讼服务中心功能集约化,实现线下“一门通服”;依托信息化技术,推进导诉、立案、交退费、庭审、信访等全部诉讼服务网上办、掌上办,实现线上“一网通办”;加强12368诉讼服务热线建设及应用,便利当事人联系法官、诉讼咨询、案件查询和投诉举报,实现互动“一线通联”,努力为当事人提供更加优质高效便捷的一站式诉讼服务。
四是启动队伍素能和司法质效提升三年工程,推动法院工作提质增效。按照“五个过硬”法院队伍建设要求,坚决落实管党治党主体责任,推动政治督察、司法巡查全覆盖,从严教育、从严管理、从严监督,促进干警提升政治素养、严守纪律规矩、强化责任意识、改进工作作风,持续净化法院政治生态。要坚持“请进来”“走出去”,不断创新业务技能培训模式,增强教育培训的针对性实效性,促进干警提升专业司法能力。要坚持创新符合法院工作特点和司法规律的审判管理机制,积极构建与奖金分配、等级晋升、提拔使用挂钩的司法质效评估体系,切实发挥质效考评的“指挥棒”作用,促进提升司法效能。要坚持加强调查研究和业务指导,发挥二审审判监督职能,通过个案指导、类案指导、案例指导等不同方式,统一各类案件裁判尺度和法律适用标准,不断提高审判质量、促进司法公正、提升司法公信。
各位代表,新的一年,全市法院将认真落实本次大会决议,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,依法履职,担当进取,奋力开创全市法院工作新局面,努力为吕梁经济社会转型发展作出新的更大贡献!
20_年,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委领导、人大监督、政府支持和政协的民主监督下,在上级人民法院的指导监督下,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育锤炼党员干警忠诚干净担当的政治品格,以学习贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委二届六次全会和县委十二届十次全会精神为动力,更加坚定制度自信、激发奋进力量。全年共受理各类案件6123件,结案5714件,收、结案数创历史最高,同比分别上升27.11%和25.17%。员额法官人均结案197.03件,同比上升22.72%。
一、以更大力度打击刑事犯罪、切实维护社会平安稳定
一是严厉打击黑恶势力犯罪。审结恶势力犯罪集团案件2件,判处19人,最高刑期有期徒刑13年,其余被告人分别被判处有期徒刑10年至1年不等刑罚。坚持打财断血,坚决铲除黑恶势力经济基础,判处罚金、没收个人财产、没收赃物等价值160余万元。
二是严惩影响人民群众安全感的突出犯罪。审结故意杀人、故意伤害、寻衅滋事、非法拘禁等严重暴力犯罪案件49件,判处100人;审结“两抢一盗”、诈骗、敲诈勒索等侵财犯罪67件,判处101人;审结“黄赌毒”案件43件,判处48人。严厉打击强奸、猥亵、伤害妇女儿童和未成年人犯罪,审结此类案件23件,判处29人。
三是严惩涉民生犯罪。审结故意毁坏财物、破坏生产经营、拒不支付劳动报酬等案件6件,判处6人。
四是全面加强人权司法保障。全面推开认罪认罚从宽制度,审理此类案件142件,判处167人。全面启动刑事速裁程序,审理此类案件46件,判处53人,提高了刑事审判效率。全面推进刑事辩护律师全覆盖,共为270名被告人指定了辩护律师。
二、以更高标准贯彻新发展理念,切实保障脱贫攻坚
一是着力优化营商环境。加强产权司法保护,切实服务供给侧结构性改革,审结买卖、保险、股权等案件1034件。规范交易秩序,维护金融秩序安全,审结民间借贷、金融借款、融资租赁等案件610件。依法保护企业家合法权益,优化营商环境,共审结各类民商事合同纠纷案件1948件。
二是着力强化民生司法保护。加强民生保障,审结追索劳动报酬、拖欠农民工工资等纠纷案件284件。大力化解邻里纠纷,审结损害赔偿和相邻关系等案件516件。深化“家事审判”改革,共审结婚姻家庭纠纷案件1632件。依法保护农民合法权益,积极服务乡村振兴战略,审结涉及土地承包经营权流转、承包地征收补偿费用分配、宅基地使用权等案件62件。
三是着力强化司法为民举措。共网上立案16件,巡回审理案件247件,诉前调解案件80件,委派调解案件106件,司法确认案件17件。2019年6月,省法院韩德洋院长在赫章法院调研时指出:“赫章法院是高质量的审判团队、是优秀的审判机关,是坚决贯彻总书记对政法工作要求的好法院”。
四是着力强化精准脱贫攻坚。选派4名院领导联系包村,结对帮扶贫困户12户;选派26名干警结对帮扶贫困户237户;全力助力脱贫攻坚,投入和协调帮扶资金25万元,形成“一人驻村,全院帮扶、全方位服务”的工作机制。
三、以更实举措攻坚克难,切实巩固“基本解决执行难”成果
一是进一步构建执行联动体系。我院现已与公安局、自然资源局等12家单位或部门建立了执行联动体系,在党政机关支持法院执行、对失信被执行人进行联合惩戒、协助人民法院执行、打击拒执犯罪、执行查控等五个方面达成了共识,形成了党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行联动工作新格局。
二是开通拒执罪刑事自诉“绿色通道”。为进一步做好拒不执行判决、裁定罪自诉案件工作,我院根据根据相关法律规定,向申请人规范告知了受理拒执罪刑事自诉案件的条件及审查程序。
三是向律师发布律师调查令,节约司法资源。充分发挥律师在执行过程中协助法院查人找物的作用,特别是我院执行的肖某申请执行毛某等人民间借贷纠纷一案,我院发出律师调查令后,律师经过调查,查明被执行人有别墅和奔驰汽车,我院依法予以查封。省法院将该案作为发布律师调查令取得较好效果的典型案例在《贵州执行》第8期和第10期上予以推广。
四是依法用好、用足、用强执行举措。共发布失信被执行人377人,限制高消费357人;查封房产土地13661.85平方米,冻结案款2234.33万元,扣划金额3420万元,冻结股权65万元;查封扣押车辆24辆,腾退土地、房产5宗,司法搜查49次,罚款4人,司法拘留102人,执行到位金额7158.54万元。
四、以更新途径激发改革活力,切实提升审判质效
一是推进司法体制综合配套改革。充分发挥院庭长办案示范作用,院庭长带头办理大案要案难案,全年共审结案件5640件。
二是推动均衡结案。强化审判管理在宏观层面的推动、促进、监督作用,重点跟踪监测同期结案率、长期未结案件、实际执行率等质效指标,引导各业务庭不断改进弱势指标,实现案件收结良性循环。
三是促进裁判标准统一。根据业务类型设立2个专业法官会议,讨论工作中遇到的难点热点、法律适用、裁判尺度的统一等问题,确保案件质量经得起历史检验。同时以案件循环评查和省委政法委专家组专项评查为契机,进一步强化办案责任,推动审判质量提升。
四是推动审判程序简捷高效。共适用简易程序审结案件3853件。
五、依托信息化技术,切实提升工作质效
一是推动信息技术广泛应用。推进跨部门办案平台试点工作,与公安、检察机关相互协作,通过网上反馈司法文书、电子换押、移送电子卷宗,收转刑事一审案件241件。
二是推进网络庭审直播。同步录音录像率达99.73%,庭审直播案件1725件,点击观看203054次。
三是推进诉讼档案电子化。电子卷宗生成率达90.58%以上。
四是推进司法公开。共在互联网上公开流程信息案件6123件,公布裁判文书2403件。
六、从严管理法院队伍,确保公正廉洁司法
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
二是突出党建引领,凝聚队伍合力。
三是切实提升履职能力。
四是持续推进党风廉政建设
七、增强接受监督的自觉性,着力改进工作水平
一是认真落实代表、委员意见建议。办结20_年县“两会”期间代表委员意见建议21条。
二是切实加强监督联络。通过上门走访、电话联系等方式,畅通监督联络渠道,结对联络代表委员,认真听取他们的意见建议,共邀请代表委员旁听庭审110人次。
三是积极开展司法宣传和审判经验总结。20_年,我院向省级媒体推送宣传稿件11篇,向市级媒体推送宣传稿件7篇。论文《赫章县小区物业管理存在的问题及对策建议》被《毕节审判》第2期采用,《诉讼中附带认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力程序问题研究》获全国法院系统第三十届学术讨论会优秀奖。
四是多渠道接受监督。依法接受检察机关和社会各界监督。加强与新闻媒体沟通,及时发布司法信息,主动接受舆论监督。向诉讼当事人发送“五个严禁”规定和廉政监督卡,公布监督事项和举报电话,主动接受当事人监督。
今年以来,我院认真落实新冠疫情防控要求,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力的司法服务和保障。
一是全方位部署法院疫情防控工作。及时成立疫情防控领导小组,专题研究防控疫情的工作措施,切实把疫情防控工作作为当前法院首要政治任务来抓,通过排查、防控物资筹备、防控宣传、加强安保等措施,认真贯彻落实县委和上级法院的各项工作部署和防控要求。
二是统筹推进审判执行工作。共受理各类案件3862件,结案1737件,及时化解各类矛盾纠纷;严惩侵害疫情防控工作者人身安全犯罪,审结毕节首例张某某、安某某妨害疫情管控刑事案件,切实保护抗疫中负重前行的基层前线守护者,2020年3月10日,该案被列为贵州法院司法服务保障新冠疫情防控十大典型案件;共电话接待立案当事人400余人次,网上立案246件,网上开庭102次,网上调解89次,电子送达800余次,网络查控722件,执行到位金额1700余万元,发布诉讼服务信息和疫情防控宣传信息9条。
三是充分发挥党员先锋模范作用。组织24名党员奔赴社区村寨开展疫情防控工作,积极投入社区和驻村卡点疫情防控,负责疫情防控宣传、向小区住户发放通行证、人员出入管控、入户走访调查、驻村路口卡点24小时值守等,当好前线调查员、宣传员、守门员和勤务员,在这个特殊的战场上展现人民法官良好风貌。
今年工作重点
一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。
二是忠实履行职责使命,始终坚持司法为民、公正司法。
三是充分发挥审判执行职能作用,全力以赴为按时高质量打赢脱贫攻坚战做好服务和保障。
四是深化司法改革与智慧法院建设,进一步推进审判体系和审判能力现代化。