一、抓体制建设，促流动人口管理服务日常化
（一）加强领导
制发《流动人口计划生育工作实施方案》、《流动人口计划生育“一盘棋”工作实施意见》和《关于对2020年流动人口计划生育工作实行目标考核的通知》，成立流动人口计划生育领导小组，落实专兼职工作人员，明确乡镇书记、乡镇长、部门负责人为“流管”工作第一责任人，分管领导为直接责任人，包片领导、驻村干部和承办股室为具体责任人；各村（社区）也相应成立了领导小组，明确党支部书记、村委主任为第一责任人，计生专干为直接责任人，各社社长为具体责任人；形成党政总揽、部门配合、齐抓共管的工作局面，做到“纵向到底，横向到边”。召开流动人口工作会和各种培训会，对流动人口管理与服务工作进行安排部署。
（二）规范工作网络建设
健全和完善了流动人口计划生育管理服务网络，配备了流管工作人员；各乡镇全部配齐了专职人员，各村（社区）全部配备了流动人口服务队伍。
（三）强化区域协作
1、积极动员，督促乡镇开展区域协作。我县以下乡镇与县乡镇开展了区域协作：一是乡与罗布乡；二是洛亥镇与乡；三是王家镇与麟凤乡；四是镇与罗卜乡；五是罗渡乡与乡；六是洛表镇与乡；七是乡与旧城镇；八是乡与乡；九是镇与乡；十是镇与乡。双方通过协商，签定了"流动人口计划生育区域协作协议书"，率先在流动人口信息平台上实现跨省个案信息"点对点"的交流，探索了流动人口免费避孕节育服务，违法生育个案处理以及奖励优惠政策兑现等具体协作办法。
2、及时总结协作经验，深化区域协作。县人口计生局在总结乡镇开展区域协作的基础上，深入到部分乡镇、企业、流动人口协会组织，召开座谈会，总结区域协作过程中的经验，查找区域协作中存在的问题，分析区域协作的工作形势，我们分别与云南省县、县、县、区、县、省市、省市区、省会东县等计划生育局商讨流动人口计划生育服务管理区域协作问题，双方真诚相待，务实合作，签订了《流动人口区域协作协议书》，建立了流动人口计划生育信息共享和通报制度。协作涉及以下内容：一是加大计生宣传力度；二是强化服务管理措施；三是扩大资源共享领域；四是完善协作配合机制。
二、抓制度建设，促流动人口管理服务规范化
流出人口管理坚持“统一思想抓领导，创新管理求突破，优化服务重经常，筑牢基础见成效”的“流管”工作思路，形成“三级联动，村社为主，‘管’‘服’并重，内外交流”为核心的工作模式。为准确掌握流动人口动态信息，增强管理的及时性、针对性，建立“两个例会”制度和“五个一”、“流动人口报告”制度。一是建立双月例会分析制度。每逢双月日，党委、政府召开“流管”领导小组成员、各村(社区)书记流出人口计生工作分析会，收集、分析前两个月流动人口计生工作情况和安排、部署下两个月工作。二是建立村级例会制度。村委会每月定期召开社长计生例会，收集本村各社人口出生死亡、有无新增流出人口、有无违法怀孕、非法生育和安排部署当月人口计生工作，乡镇计生办不定期抽查，抽查结果纳入年终考核。三是实行“五个一”和“流动人口零报告”制度。“五个一”制度即：一年一封信，每年向外出务工人员邮寄一封慰问信，宣传人口计生政策法规及相关办事程序；一天一次信息交换，通过全国流动人口信息交换平台及时下载和回复个案信息，与流入地沟通，了解、掌握外出已婚育能妇女的生育动态及手术落实情况；一月一次对外联系，与流入地充分进行互动，对违法怀孕和违法生育的外出育龄妇女及时落实补救措施；一年四次清理，每年分四个季度进行流动人口清理工作，重点清理流出人员的具体务工地点和联系方式，摸清家底；一年一次返乡民工座谈会，重点宣传人口计生工作形势、计划生育奖励扶助政策及生殖保健知识。返乡人员零报告制度，即在元旦春节期间，各村专干每天要将本村外出返乡人员情况书面报乡计生办，随时掌握外出返乡人员动态，及时对他们进行政策宣传，落实环情孕情监测、落实节育手术和征收社会抚养费。通过实施以上工作制度，提高流出人口信息和计生基础信息的及时率、准确率。
三、抓服务建设，促流动人口优质服务多元化
我县在开展流动人口计划生育公路与服务工作中，紧紧抓住服务这根“纽带”，突出优质服务，寓管理于服务之中，在服务中增进感情，促进管理，提高群众的满意程度。
（一）落实计划生育生殖健康服务，关爱流动人口生殖健康
发挥部门优势，定期组织技术服务人员，以村为单位，在育龄妇女流出前和返乡后及时上门为其免费进行环孕病情服务和健康检查工作，准确掌握育龄妇女的婚育、生育和节育等相关情况。
（二）开展优质服务，关爱留守儿童、老人
乡村两级定期与育龄妇女流入地计生部门联系，实行跟踪管理，随时掌握流出重点育龄妇女计划生育相关情况。定期对留守家属进行上门访视，帮助解决留守家属在就业、就医、入学等方面的实际困难。
（三）实施“真情关怀”工程，维护流动人口的合法权益
坚持定期不定期到流动人口聚居的小区开展“真情关怀、便民维权”服务活动，让流动人口真切感受到党和政府的温暖关怀。一是做好流动人口来信来访工作，认真听取他们的意见和愿望，及时化解社会矛盾，使流动人口有苦有处诉，有疑有处解，有困有处帮。二是加强与流入地的协调联系，主动为外出流动人口提供服务，排忧解难，妥善解决好流出人口的子女入学入托、劳动权益、人身保险、劳务纠纷等问题，使他们在流入地安居乐业。三是开展就业技能培训，提高返乡群众就业本领。
四、抓综合治理，促部门工作职责化
依托流动人口计划生育领导小组，整合政府资源，加强信息交流，在政府层面上强化管理效能。
（一）建立工作协调制度
县流动人口计划生育领导小组每季度组织成员单位召开一次协调会，对流动人口工作中存在的问题进行通报和协商，研究解决问题的途径和办法。
（二）建立信息通报制度
认真做好流出人口信息反馈和流入人口个案信息提交工作。公安、卫生、工商、交通、工商等部门每月将上月流动人口信息向人口计生部门通报后，人口计生部门汇总录入。
（三）建立联合督查制度
每半年由县目标办牵头，组织计生、公安、工商、卫生、交通、住建等部门成立联合督查组，对集贸市场、企业等流动人口聚集地方进行督查，加强出租房屋管理，彻底澄清流入人口底数，及时纳入管理。
（四）建立管理服务评估制度
每半年对各乡镇、部门流动人口计划生育职责落实情况进行督促检查，下发通报，解决问题，年终进行考核，兑现奖惩。
五、主要问题及下步工作思路
（一）存在问题
www.zhaozongjie.com1、区域双向协作力度有待加强。流入地与流出地协调交流覆盖面不广、机制不完善，有的地方对流动人口信息核查通报、办证等工作不予配合，反馈不及时;有的联合查办违法生育案件、征收社会抚养费以及信访案件的工作机制未能建立。
2、流出人口跟踪服务管理存在薄弱环节。部分流出重点对象未建立有效的联系方式。
3、流动人口信息互通共享工作有待进一步加强。有的地方部门信息沟通不畅，不能互联互通，结婚、出生、入户、人口迁移、流动人口婚育证明查验等信息不能实现网上对接，不能满足随时变化的流动人口计生服务管理需要。
（二）下一步工作思路
2020年，县流管工作的基本思路是，瞄准先进、找准定位、创新发展，从四个方面切实抓好流动人口计划生育工作。
1、强化管理，召开一次返乡民工座谈会，开展一次元旦春节期间集中服务活动。全面摸清流动人口总数及流出流入时间和地点，健全流动人口全员管理档案。
2、强化系统监控督查，抓好流动人口信息系统日常管理工作。进一步改进工作方法，定期开展季度督查，对发现的问题及时通报，并与专项检查相结合，切实提高基层工作人员的业务水平。
3、强化区域协作机制。协商筹备县和云南县流动人口计划生育区域协作座谈会，共同研究和解决困扰两县流动人口计划生育管理中存在的突出问题；继续加强与跨省流入大市、县的沟通与合作，加快跨省市、县流动人口计划生育服务管理一体化工作的进程。
4、强化示范点建设，创新流管新模式。结合实际，对流入人口实行“三四五”工作模式，主要内容是：做到“三个加强”，即加强组织保障、加强网络建设、加强目标管理；实行“四化服务”，即服务方式多样化、宣传教育生动化、健康服务市民化、帮扶解困人性化；严把“五个关口”，即把好建档建卡关、把好查证验证关、把好查环查孕关、把好双向管理关、把好合同管理关，实行公安、计生、住建、工商、劳动等部门集中办公，一个窗口服务、一站式管理，提供劳动就业、租赁房屋、子女入学、生育节育、生殖保健等全方位服务。对流出人口实行“一二三”工作模式，主要内容是：“一条线”，即现居地与户籍地经常性电话联系；“二个点”，即户籍地管理点和流入地管理点；“三级网络服务”，即乡、村和流入地三级管理服务网络，建立双向联络、信息交流、随访慰问、培训维权、节育服务等一系列制度，开展优质管理服务。
