2020年行政执法局工作总结和2020年工作计划

城市管理行政执法，因经常被称为"城管"而被等同于城市管理工作而与"城市管理"的概念混淆。而实际上，城市管理与城管执法是两个不同的概念。

行政执法局2020年工作总结和2020年工作计划

2020年，在区委、区政府坚强领导下，在市行政执法局正确指导和帮助下，局党委班子团结带领全局干部职工，紧紧围绕“创建全国文明城市”目标，锐意开拓进取，全力攻坚克难，争创一流业绩，各项重点工作扎时有序推进，现将今年以来工作开展情况汇报如下：

一、2020年工作总结

(一)创新管理举措，提升管理水平。

一是全市率先建成区级标准化指挥中心。委托专业公司规划设计区级指挥中心标准化建设方案，公开招标建设标准化区级数字城管指挥中心，投入124.2万元，建设集指挥调度、视频实时监控、督查考核一体化系统平台，逐步实现与市级平台资源共享，数字城管系统功能优势将进一步得到发挥。

二是积极构建网格化精细管理新格局。实施中层以下执法队伍轮岗交流，精简大队人员11人充实到各乡街(中心)中队，推进执法力量重心下移，进一步理顺“区属、乡街(中心)管、乡街(中心)用”的城管体制。推行网格化精细管理和“714”工作法，加大重点区域管理管控及薄弱时段差时管理，强化数字城管平台运行监管，坚持数字城管“日调度、周通报、月汇总”制度，根据市级考核规则调整及对各区考核的结果，适时对奖惩办法实行动态管理，严格按月兑现奖惩，确保数字城管全市领先水平。截止目前，全区累计处置数字城管交办案件4.59万件。

三是坚持集中整治常态化。建立健全集中整治、机动巡查和定点值守相结合的市容秩序网格化常态化管理体制机制，突出抓好重点区域管控和差时管理，实现管理全天候、常态化，全面提升市容常态化管理水平。围绕创城国检样本点、传统节日、全市重大活动环境保障以及各乡街(中心)日常管理的难点问题，牵头组织乡街、行政执法、环卫作业公司对主次干道、重点区域、背街小巷及生活小区等样本点，逐一进行拉网式徒步清理整治，累计开展集中大规模整治40余次，依法先行登记保存经营器具1500余件。此外，我局还重点做好中高考期间市容环境保障。

四是统筹规划设立经营疏导区。按照“疏堵结合、标本兼治”的原则和摊点群“四定”标准，引入市场化第三方管理模式，在全区统筹规划设立了16个经营疏导区，提供经营摊位1150余个，规范引导经营户入市进场经营。经营疏导区统一设立公示牌，明确管理责任，公布举报电话，接受市民监督。出台《XX区经营疏导区督查考核暂行办法》，督促指导各街道(中心)落实管理主体，加快经营疏导规范化建设，落实常态化管理，并将疏导区管理纳入五项督查考核范围，实行日督查、周通报。此外，为有效缓解瓜农随意占道影响市容环境和交通安全的矛盾，统一规划设置季节性西瓜直销网点102个，督促环卫及各中队做好管理服务。

五是持续开展系列专项整治。在全市率先完成辖区内超期占道经营“放心早餐”车的专项清理取缔工作，依法取缔辖区内废品收购站点31处，规范辖区车辆清洗点25家。按照油烟烧烤专项治理“三个不允许”原则，会同市场监管、环保等部门，开展烧烤油烟专项整治，全面取缔辖区露天烧烤，规范烧烤店面出店经营44户，责令停业整顿烧烤店面9户。每逢周末狗市、鸽市开市，会同街道(社区)、公安、交警等部门开展集中整治，取缔无序占道经营，规范引导车辆有序停放。会同市有关部门，开展交通秩序综合整治，投入120余万元在主次干道及农贸市场周边设置非机动车护栏及阻车桩;开展部门联动执法，查扣非法营运电动三轮车110余辆，动用叉车、拖车等，现场拖离两轮、三轮电瓶车130余辆。

六是做好创城实地考察环境保障。将全局执法力量和环卫职工进行重新整合，区局大队机关和环卫所仅留一人值守，其余人员一律下沉至一线路段、社区，严格落实责任区域包保制。加大重点区域联动管控，突出抓好样本点道路和社区居委会周边300米范围内管控，坚持全天候徒步巡查处置问题，三家环卫作业公司成立3支应急突击队，各司其职、划片包干、应急联动，确保管理区域全覆盖，无漏洞，无死角。强化纪律规矩意识，所有参战队员严格做到令行禁止，执法人员早6:00至晚10:00全员在岗，三餐自行解决。环卫人员早4:00至晚10:00全员实时保洁;机械化清扫车辆实施24小时作业(操作人员轮班)，对所有道路进行滚动式洗扫作业。创城国检组实地考察验收期间，全局干部职工坚持冲在一线，站在前排，充分发挥了创城“尖兵”作用，圆满完成市容环境保障任务。

(二)整治建筑立面，提升城市颜值。

一是开展户外乱象专项整治。对全区户外广告乱象进行全面梳理排查，累计出动执法队员500余人次、专业施工人员210余人次、大型机械60余台次，拆除违规破旧店招店牌1265块(含LOGO标识牌106块)，拆除一般户外广告351块、1200平方米，拆除大型户外广告53块、5100平方米，清理乱披挂1460处，规范LED显示屏播放公益广告110余处，拆除或督促沿街商户修复霓虹灯缺字、缺亮、破损等420余处。与此同时，强化提升改造道路后续监管力度，严格按照店招店牌审批要求和程序，受理并批准商家自行设置店招店牌12处。

二是整治提升市级示范路外立面。在前期整治的基础上，2020年5月开始，组织对治淮路、凤阳路、淮河路、胜利路、解放路、延安路等6条示范路建筑立面脏污破损、不规范店招店牌、违规户外广告等，进行全面梳理排查、分类汇编成册，共排查问题959个，其中不规范店招店牌887处、1.2万平方米，违规户外广告24处，建筑立面污损不洁48处、7.3万平方米。委托专业公司编制整改方案，倒排时间节点，采取“集体研究、比选产生、跟踪审计”的模式，由政府出资，统一设置店招店牌和建筑立面改造。我区店招店牌提升改造做法，得到市区领导充分肯定，赢得沿街商家普遍赞誉，曾被安徽卫视公开报道。

三是打造解放一路示范街区。牵头制定《解放一路示范路提升改造工作方案》，全面实施解放一路建筑立面提升改造，会同街道，对沿街有碍观瞻的16户、26间320平方米门面房依法立案查处，实施分类拆除;全面拆除道路两侧店招店牌及违规户外广告，并按照“一街一景、一楼一线、一店一招”的标准，统一设计、统一整治、分段设置店招店牌150余处。配合住建部门，对道路两侧沿街建筑外立面进行全面清洁粉刷。会同市场监管、环保及辖区街道，取缔占1道经营，推动餐饮经营户后堂升级改造，积极打造小餐饮示范一条街。

(三)加快环卫改革，改善城乡面貌。

一是全市率先实现环卫“城乡一体化”。按照环卫“属地化、市场化、机械化”要求，每年投入4260余万元，建立了“政府统一出资、企业统一作业标准、市容部门统一监管”的“三个一”运行模式。出台《环卫作业督察组考评奖惩试行办法》，创新监管举措，实行网格化监管，对桑德公司推行监管人员与环卫作业公司同奖同罚，采取扣罚保证金、待岗、辞退等进一步压实监管人员责任;对李楼乡环卫作业进行联合督查，日常监管依托乡政府和村两委，执法局依托数字城管平台和资金拨付手段，加大对人员设备的配备使用及交办重点工作的督查;对老旧小区环卫作业监管，将各社区纳入监管评价体系，实现了监管全天候、全覆盖。

二是开展农村垃圾综合治理。制定《XX区农村垃圾治理工作方案》，牵头开展非正规垃圾堆放点排查和住建部信息系统录入工作。开展农村积存垃圾专项治理活动，组织锦辉公司、桑德公司和环卫所对李楼乡全境主次干道、村庄道路沿线可视范围内积存垃圾进行集中清理，出动车辆820余台次，清理转运各类垃圾(含道路施工单位遗留建筑渣土)4500余吨;出动人员300余人次，对李楼乡境内水域漂浮垃圾进行人工打捞，清理漂浮垃圾70余吨。

三是建立建筑垃圾收运暂存体系。购置封闭自卸车2台、装载机1台，组建装修垃圾专业清运队伍，在曹山东侧建设占地6.5亩的居民装修垃圾受纳场，对城区居民、单位装修垃圾实行统一收运、暂存，累计收运建筑垃圾6000余吨，交由市环卫处统一安排二次利用。

四是推进公厕达标创建活动。对照创城标准，对全区57座公厕设施状况进行全面排查，完善公厕设施，确保设施齐全、功能完好。健全公厕管理制度，规范公厕环卫保洁行为，细化管理标准，加强监督考核，实施公厕精细化管理。在公厕醒目位置公示服务时间、服务管理标准、管理单位、责任人及投诉电话等内容，主动接受群众监督。

五是做好应急环境保障。根据环保部门要求，购置85万元大型雾炮车一台，在全区拆迁工地现场降尘和重大活动除雾降尘方面发挥着重要作用。6月1日起，淮河圈堤(凤阳路至淮河铁路桥)沿线40余万平方米区域的清扫保洁交由辖区负责后，我局立即启动应急预案，环卫所接管后迅速组织开展积存垃圾清理，并一周内实现环卫作业常态。

(四)做好征迁拆违，服务发展建设。

一是开展建成区违法建设专项治理。根据住建部和市政府关于建成区违法建设专项治理工作五年行动的统一部署，按照“属地管理、部门联动、分类处理”的原则，制定《XX区控制和拆除住宅小区违法建设实施方案》，加大新生违建防控力度，组织各乡街(中心)集中开展住宅小区违法建设清理排查、建档管理，并结合创城样本点提升、老旧小区整治改造和群众投诉工作，制定年度拆除计划，有效遏制住宅小区违建势头。

二是加大新生违建防控力度。始终保持对新生违建“露头就打”的高压态势，会同各乡街(中心)，加大新生违建巡查管控力度，对新生违建实施“一户一档”管理，确保新生违建“发现得早、控制得住、拆除得掉”，累计发现制止新生违建76处、8856平米，拆除新生违建19处，8890平方米。(李楼提供)

三是开展老旧小区集中拆违。围绕老旧小区整治改造和创城样本点整治，集中对20余个老旧小区开展违建摸底调查、建立台账，实施分类处置，即参照现行《蚌埠市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(市政府26号令)，对虽不能提供合法有效审批手续，但1996年航测(1982年航测)标注的各类违法建设，参照就近的征迁项目补偿标准，实施征迁补偿后拆除;对1996年之后建成违建立案查处，依法拆除。累计发放、张贴《致广大市民的公开信》3000份，书面送达《限期拆除事先告知书》420余份、《限期拆除决定书》160余份。制定拆违攻坚行动计划，对20余个小区逐一攻坚、集中助拆，推动居民自拆，共出动执法人员900余人次、大型设备60余台次、拆除违法建筑471户、10080平方米，确保老旧小区整治改造规划顺利实施。我区分类处置依法文明拆违的典型做法，得到市行政执法局充分肯定，被市电视台专题报道。

四是积极参与矿山治理。抽调执法人员、车辆，配合李楼乡对盗采重点区域实施全天候巡控，会同李楼乡及相关部门开展部门联动执法，对非法盗采、加工、销售、运输等环节进行全方位、集中打击，查扣挖掘机6台、后八轮运输车3台，收缴违法当事人生态环境恢复保证金3万元上交区财政。会同相关部门，对省环保督查组交办的李楼乡境内黄郢村、老山村、黄巷村9处非法加工采石点进行取缔，拆除建筑物及配套设施。

(五)加强队伍建设，提升执法效能。

一是开展教育培训。按照要求完成换装任务，积极推进执法体制改革。以“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育为契机，深入开展执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，抓好执法队伍理论学习和思想政治教育，加大对新分流安置的41名市场管理人员的教育培训，集中开展为期两周的执法队伍军事队列轮训，定期组织各科室、中队负责人、业务骨干开展学习讨论和“以案释法”等活动，先后组织参加省住建厅、省城管系统和市、区开办的培训教育50余人次，进一步提升执法人员宗旨意识和服务理念。

二是强化舆论引导。开展以案释法、送法进社区、综治宣传等系列普法宣传活动，在蚌埠日报、蚌埠电视台、市行政执法局微信公众号等媒体刊发城市管理宣传稿件70余篇(条)，及时更新我局网页动态800余篇(条)，努力争取广大市民理解与支持，积极引导全社会力量参与全国文明城市创建。

三是规范执法行为。在出台权责清单、服务清单、行政处罚裁量权基准、一般户外广告审批监管细则的基础上，推行执法全过程记录、重大执法决定集体研究法制审核等制度，进一步规范执法程序，强化权力运行监管，增强城管执法公信力，推动城市管理方式向“文明执法、严格执法”转变。

四是强化执法办案。抓好业务骨干选拔与培养，加大对违法建设、占道洗车、随意倾倒建筑垃圾、路面污染等行为的执法办案力度，通过执法办案推动城市管理热点、难点问题解决。截至目前，办案数量全市各区排名第一，累计办结城市管理行政处罚案件641件，其中适用一般程序案件280件，简易程序361件，上缴区财政罚没款6.2万元。

五是严格督查考核。出台《创城重点工作督查考核实施细则》，区局、大队领导每日排班上路，对执法人员队容风纪、在岗履职情况和创城五项重点工作开展情况进行“日督查、周通报、月奖惩”制度。通过政务公开网站、信息公开栏等积极推行党务政务公开，主动接受监督，努力打造一支学习型、实干型、争先型的城管执法队伍。

(六)创新工作机制，排查化解矛盾。

推行首问责任制、限时办结制、领衔办理制、回访反馈制，严抓信访投诉问题的查处、督办、反馈环节。截至目前，累计办理各类信访投诉案件222件，其中市长热线93件，领导批示件6件，政风行风热线15件，网上投诉建议20件，信访案件2件，群众来电来访86件，答复率和反馈率达100%。牵头办理市、区两级提案建议21件、协办1件，答复率和满意率100%。

二、2020年工作计划

2020年，我局将紧紧围绕全面建成小康社会、助力蚌埠重返全省第一方阵为总体目标，以数字城管为依托，创新举措，勇于担当，履职尽责，不讲条件，不打折扣，高标准、高效率地完成各项年度目标任务。

(一)深化城管执法体制改革。根据全市统一部署，协同配合组织人事等部门，制定执法体制改革方案，积极稳妥地推动城管执法体制改革，理顺城市管理和综合执法体制，逐步解决城市管理面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平。

(二)加强执法队伍规建设。以城管执法体制改革为契机，加大执法队伍业务技能培训及军事队列训练，完成城管执法人员(含协管员)一轮轮训，进一步提高执法人员综合素质，切实改进执法队伍纪律作风，着力强化应急处置能力，进一步提升队伍的凝聚力和执行力。

(三)提升数字城管运行质量。充分发挥区级数字化指挥平台指挥调度、远程实时监控、督查考核一体等系统功能作用，进一步明确乡街派驻执法中队职责，合理划分责任网格，细化网格人员责任，强化督查考核奖惩等举措，切实压实网格责任，着力提升数字化、网格化、精细化、常态化管理运行水平。

(四)试点建立“文明诚信经营户”创建动态考评体系。以街居为单位，建立辖区经营户台账、组建微信群，街道(中心)、城管执法、市场监管、环保、税务多部门联合，组织辖区沿街经营户开展“文明诚信经营户”创建，通过运用“行政奖励、授予荣誉称号、行政处罚、纳入征信系统”等多种手段，建立“诚信奖励、失信惩戒”动态创建动态考评体系，进一步调动公众参与城市管理的积极性。

(五)强化环卫市场化项目监管。进一步完善和深化改革措施，逐步形成责任明确、监管到位、分工具体、运营有序的环卫保洁长效机制。

(六)扎实推进违法建设五年行动。根据住建部建成区违法建设专项治理工作五年行动的要求，按照“属地管理、部门联动、分类处理”的原则，指导配合各乡街(中心)加大新生违建防控力度，并结合2020年度老旧小区整治改造和群众投诉热点，制定年度拆除计划，不断将建成区违法建设专项治理行动向纵深推进。

(七)牵头开展系列专项整治。定期、不定期牵头开展市容大环境集中整治，全力做好节假日和全市重大活动环境保障;积极参与取缔三轮车非法营运、打击非法采石等专项整治活动，为XX区经济社会健康持续发展提供良好的市容环境保障。

(八)做好信访维稳工作。及时解决群众反映的热点和难点问题，提高办案质量，从源头上减少集体访、重复访和越级访现象，确保信访件的处置率和回复率达100%，及时把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。