2020年,全区公安交通管理工作的总体思路是在区委、区政府和支队党委的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大会议精神,深刻认识人民群众对美好生活需要日益增长的新期待、深化全面依法治国的新要求,以全面推进“六型警务”为引领,围绕“防事故、保安全、保畅通”中心任务,聚焦上海合作组织青岛峰会安保,对标对表基层基础三年攻坚目标,坚持问题导向,创新提升、多点突破、争创一流,推动新时代公安交通管理工作全面提档升级,努力实现“道路交通事故稳中有降、杜绝发生较大以上道路交通事故、杜绝队伍发生严重违法违纪问题、各项业务工作走在前列”的目标。
一、以机制创新为动力,推动勤务模式转型
1、全面建成实战高效的数字化勤务室。对数字勤务室定岗、定人、定职责、定任务,做实路面视频巡检、信息研判预警、人车路网格监管等实战功能,切实提高公路防控和精准查缉能力。
2、完善“1+N”勤务管理模式。城区中队依托大队指挥中心,乡镇中队依托数字勤务室,建立由1名民警带领2-3名协警和乡镇交通管理员组成的具备快速出警、溯源管理、执法巡查、宣传教育功能的综合实战小分队。
3、做大做强联勤机动队。做强大队联勤机动队,建强由1名民警、2-3名协警、乡镇交通管理员组成的中队实战小分队,强化对湖南路、胶王路等主干道、城郊结合部、劳务市场周边道路的管控,严查重点车辆和严重交通违法,形成秩序整治的“尖刀”,保持对严重交通违法的严管态势。
4、常态化研判精准化打击。坚持将交通事故的发案数作为确立勤务管理重点的“风向标”和“指挥棒”,定期对全区道路交通事故情况进行全面分析研判,通过对事故数字的统计分析和事故成因的深入剖析,找准重点时段、重点道路、重点车辆、重点违法,精准制定和重点部署针对性勤务措施,提高管理的实战效能。
5、提升城区道路精细化管理水平。强力破解停车资源瓶颈问题,与区综合执法局密切配合,推进完成15条主干道的5000个停车泊位的施划工作;打造文明单位志愿服务品牌,推动建立由文明单位工作人员为主体的文明交通志愿者队伍,按照一个路口4个人的配备,在城区13个主要路口开展常态化文明交通劝导;创新乱停车治理模式,不断完善由城管队员、巡警参与乱停乱放车辆拍照取证、交警录入平台、非现场处罚的乱停车治理模式,强化乱停乱放治理;推进示范路创建,推动对般阳路与通济街路口等6个路口进行渠化改造,推进般阳路、松龄路等9条示范路的创建工作;推进绿波带工程建设,在去年试点的基础上,在城区三纵三横6条主干道全面推行“绿波带”措施,提高通行效率。
6、加强科技设施建设。以改善秩序、整治隐患为着力点,突出主干道、事故多发点、秩序乱点、易堵点段、校园周边等重点点段,集中增设一批交通信号灯、公路卡口、电子警察、交通标志、交通护栏等科技安全设施。同时,加强运维队伍建设,完善运维机制,保障科技安全设施的齐全有效和高效运转。
7、深化科技设施应用。推广应用缉查布控二次识别系统,建立完善缉查系统布控、指挥平台调度、路面民警拦截的“人机联动、情指一体”路面查缉工作机制,提升对重点车辆和重点违法的精准查控效能。同时,加大非现场执法力度,规范非现场执法工作,理顺异常非现场执法数据处置机制,提升非现场执法质量。
二、强化源头监管,固化推广双杨镇交通安全管理模式推进社会化管理
1、全力抓好信息系统推广应用。通过推广应用全省统一的农村道路交通安全管理信息系统,汇集融合农村道路交通管理人、车、路等基础信息与执法、宣传、劝导、隐患排查、综合治理等动态信息,推动实现农村道路交通安全管理工作在线部署、进度控制、监督预警、考核评价等动态管理,切实解决农村交通安全管理基础信息不全、信息不准、信息不及时、信息不共享、工作不到位等问题,有力提升农村道路交通安全工作的针对性和实效性。
2、全面推广双杨镇交通安全管理模式。组织召开基层交通安全管理工作推进会,在全区全面巩固双杨镇交警中队、镇交通管理服务站、村交通管理服务室三级道路交通安全管理工作机制和模式,解决10个镇(开发区)交通管理服务站办公场所、交通工具问题,压实镇村两级基层交通管理责任。推动基层交通管理工作更加巩固,农村交通安全基础更加扎实,源头监管作用发挥更大、效果更加明显。发挥乡镇道路交通安全管理员作用,加强“两站两员”建设,强化农村道路交通管理基础要素的管控。
3、常态化开展通报函告和约谈告知。健全完善常态长效的报告、通报、抄告、函告、告知、约谈机制。要做到“六到位”,即该向政府报告的要报告到位,该向部门通报的要通报到位,该向社会单位抄告的要抄告到位,该向外地部门和企事业单位函告的要函告到位,该向运输企业约谈的要约谈到位,该向交通参与者告知的要告知到位,确保履职避责。
4、强力推进隐患排查整治。突出重点道路、重点车辆、重点驾驶人,滚动开展隐患排查整治。完善中队隐患每月排查上报、及时录入平台建立台账、大队定期汇总上报政府推动整治的常态化隐患排查整治机制,加大隐患排查整治力度;将S102省道作为隐患整治的重点路段,在前期工作的基础上进行再排查、再论证,确保原因找得准、措施针对性强;常态推进逾期未检验、未报废“营转非”大客车、大型公路客车、大型旅游客车、校车、危险货物运输车“五类重点车”的源头清理行动,确保检验率、报废率达到“双率双百”;常态推进A、B类驾驶证满12分学习、降级注销清理行动,实行“一月一清”,消除隐患;落实“三色”预警管控,压实企业主体责任,最大限度地消除安全隐患。
三、以文明交通为主题,强化社会面宣传和重点群体宣传
1、加大农村地区交通安全宣传力度。积极与宣传部、文明办协调,紧紧抓住乡村振兴工作的有利时机,上半年完成一村一宣传栏建设。发挥区广播电台村村通小喇叭作用,加大农村地区交通安全宣传力度。
2、加大重点群体交通安全宣传力度。邀请区电视台专业人员参与,创作有深度、有针对性、有传播力和影响力的宣传课件、宣传作品等宣传载体,以客货运输企业、学校和货车、摩托车、电动车驾驶人、务工人员等交通事故易发群体为重点,成立宣讲团、配备宣传车,持续深入地开展交通安全宣讲活动。
3、加大媒体宣传力度。发挥区电视台“曝光台”栏目,深度剖析事故原因,深入开展以案释法活动,做到死亡交通事故曝光率100%。发挥区手机客户端作用,加大交通安全宣传提示教育力度,扩大交通安全宣传的覆盖面和传播力。发挥区广播电台和XX工作报纸作用,开展常态化交通安全法律法规和文明交通常识宣传,倡导文明交通社会风尚。发挥辖区三大媒介作用,加大公安交警战线的先进典型和感人事迹报道力度,争取社会各界的理解、支持和认可。
4、精心组织开展主题宣传活动。积极与区文明办、区电视台等单位沟通协调,精心策划组织开展交通安全知识竞赛、文明驾驶人评选、交通安全大家谈等系列主题宣传活动。同时,加大微信、微博等新兴媒体及手机短信平台、交警服务窗口、诱导屏等阵地作用,大力开展温馨提示告知活动,扩大宣传的影响力和覆盖面。
四、以群众满意为目标,加强民生交管建设
1、擦亮服务窗口。在具备条件的办事窗口全部设立导办员,现场解答群众咨询,引导群众办理交管业务;争取上级支持,增设交通违法处理终端,加大网上交通违法处理政策的宣传,有效解决群众交通违法缴款难问题。
2、规范城区停车管理。加强与区城管办的协调配合,积极为城区停车场建设提出合理化建议,从源头上缓解停车难的问题。加大对禁停路段、区域的宣传,保持严管与有效引导相结合推进停车管理,争取群众理解支持。
3、推进交通事故快处快赔。加大快出快赔政策宣传,扩大群众知晓率,加大民警、协警培训,加强与保险公司的协调,提高快出快赔效率,有效减少因交通事故引发的交通拥堵。
4、加强救助基金管理。按照应救全覆盖、规范高效的原则,推进救助基金管理工作,扶危济困,化解矛盾,助力事故处理工作开展。
5、加强满意车管所建设。深化争创“美丽窗口”、争当“服务明星”活动,多措并举打压非法中介生存空间,推进车驾管服务网点建设,打造群众家门口的“车管所”,不断推出便民利民新举措,打造人民满意车管所。
五、以激发活力提升履职能力为重点,全面提升公安交警队伍素质能力
1、深入学习贯彻党的十九大精神。精心组织、周密安排,将党的十九大精神学习宣传贯彻工作作为“三会一课”、理论中心组学习的重要内容,制定学习计划和纪律规定,活化学习形式,通过集体学习、撰写笔记、组织研讨等形式,组织全体党员开展学习,领会精神、把握实质、明确要求,真正达到入脑入心的学习效果,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作,铸牢忠诚警魂,提升执法工作能力和服务水平。
2、深化执法规范化建设。立足实战,以应知应会的法律知识、基本常识和技战术纳为重点,分期分批组织开展勤务、车管、事故、科技、法制等业务岗位大轮训、大练兵活动,提升民警实战能力。狠抓执法记录仪应用,着力解决不愿用、不会用、关联率不高的问题,抓应用强监督。落实执法质量检查考核、交通事故责任集体研究、网上办案三级审核等执法制度,及时发现和解决执法突出问题,推动执法办案水平的提升。
3、加强队伍风险防控。完善落实异常业务分析研判预警机制,做到异常业务定期分析研判,及时预警,防止违规办理业务问题的发生。强化对信访投诉的分析研判,及时发现堵塞队伍风险隐患。建立完善辅警教育培训和半年轮岗制度,严格执行大队辅警管理十项纪律,强化辅警队伍管理。继续顺着业务排隐患、查风险、找漏洞,全岗全警全员开展队伍风险隐患大排查,实现无缝隙、全覆盖,发现业务漏洞和管理盲区,及时跟进整改措施,消除隐患,封堵漏洞。
4、坚持从严治警。强化廉政警示教育,每月一次政工例会,每季度一次警示教育视频会或队伍问题分析会,每半年开展一次廉政党课,适时分批组织到监狱与廉政教育基地开展警示教育,始终做到警钟长鸣,警示常在。修订完善内部管理制度,用制度管人管事。坚持严在经常、管在平时,用党规党纪、法规法纪、警规警纪划红线,设底线,架高压线,抓住少数不放心人员,及时跟上教育、谈话、引导、帮扶、警示措施,以铁的纪律打造铁的队伍。
5、强化督导检查。以提升执行力和查改问题为重点,每月由大队干部带队抽调主要业务科室、优秀民警、协警组成检查组,对重点业务工作和队伍管理情况集中开展一次督导检查考核,针对发现的问题,同步跟进通报、约谈、问责、考核奖惩措施,切实解决大锅饭、干好干坏一个样的问题,推动工作措施落地见效。建好用好大队中层干部微信群,真正将其建成思想交流、温馨提示教育、推动队伍管理责任落实、业务工作开展的有效载体和平台。