2020年以来，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府和上级业务部门的中心工作，强化班子、带好队伍，创新工作机制，依法履行职责，全面推进食品药品安全及各项监管执法工作，深入整顿和规范市场经济秩序，服务市场主体，服务XX经济社会发展大局，各项工作均稳步推进。
今年以来，我局以党组中心组学习、支部集体学习和党小组学习、党员活动日活动等为有效载体，以习近平总书记系列重点讲话、十九大精神、党内法规为学习重点，通过采取集中学习、辅导报告、专题党课、专题研讨、心得交流等学习形式，使我局党建工作紧跟上级要求又贴近我局实际工作。截止目前，召开民主生活会2次，各支部召开组织生活会17次，开展专题讨论144次，邀请市委党校教授来我局做十九大报告1次，局班子成员为基层支部上党课18次，组织十九大专题培训班2期，集体观看了廉政警示教育片2部。同时以“五个一”活动为抓手，圆满完成“坚持六破六立、优化政治生态”专题教育活动的开展。
压实“两个责任”，狠抓党风廉政建设责任落实。县局与各所、直属单位签订了党风廉政建设目标责任书，明确了党风廉政建设责任。坚持开展党风廉政教育，领导班子成员重点学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等内容，全局党员干部观看《失控的自由人》、《蜕变的人生》等警示片，增强了全局机关干部的廉政意识，筑牢了党员干部的思想防线。修订完善了《机关日常绩效考评办法》、《XX市场监管局效能督查办法》等制度，每月两次不定期抽查机关、所、大队、执法室落实情况，共发督查通报11期，实现了以制度管人理事。进一步加强“三公”经费支出管理，严格落实“三方会签”制度，公务接待坚持先审批、后接待，尽可能压缩开支，降低能耗。今年1-10月份“三公经费”支出合计27.8万元，同比减少62.4%。进一步规范行政执法行为，严格办案程序，杜绝出现“人情案”、“以费代罚”案。
同时，强化意识形态管理工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，并将此项工作纳入年度目标考评内容。
1、继续深化商事制度改革。按照上级统一部署，在“五证合一、一照一码”改革和个体工商户“两证整合”改革的基础上，于去年9月1日启动了56证合一的 “多证合一、一照一码”登记制度改革。今年7月1日，按照省市部署，我县“多证合一”改革已统一规范为五十七证合一改革。截至2020年11月22日，全县共核发“多证合一”版营业执照12670份，其中:企业2571户、农民专业合作社601户、个体工商户9498户。
全面清理规范涉企证照事项。2020年我县工商登记后置审批事项已由194项压减至183项，2020年根据上级改革精神调整减至175项。按照合法规范、便捷高效、宽进严管原则，我县市场主体住所(经营场所)登记已全面实行“申报承诺+清单管理制”。建立企业开办大厅，与县税务局、县公安局等单位服务窗口共同进驻，合理配置工商登记、发票领取、公章刻制等服务，实现企业开办事项“一窗受理、一表填报、一站办结”。大幅压缩企业开办时间，由7天压缩到3天。全面推行“互联网+政务服务”。以企业和群众到政府办事“最多跑一次”为目标，以统一规范“多证合一”为抓手，推进工商登记信息系统和有关部门面向企业、个人的各类业务审批系统的互联互通。大力推进企业登记全程电子化、电子营业执照。2020年8月1日，正式启动企业名称自主申报改革，申请人通过自主申报平台申报企业名称，实现“我的名称我做主”。
截至11月26日，今年新增市场主体9242户，增长率73.51%，其中:新增企业1380户、个体工商户4968户、农民专业合作社318户。新增注册资本(金)2126639.09万元，增长率93.31%。截至目前，全县市场主体总量已突破4万户。提前完成了市县下达的目标任务。
2、帮助企业解决发展难问题。积极深入安丰、众兴、张李、隐贤、三觉、茶庵等乡镇，开展“四送一服”工作，为企业送去省、市、县的扶持政策和市场监管部门的服务。通过股权出质、动产抵押、商标质押等手段，帮助企业解决融资难问题。截至目前已办理股权出质设立登记5件，出质股权7209万元，担保债权4961万元;办理动产抵押登记9件，抵押物价值5591.71万元，担保债权2310万元。合计为企业融资7271万元。
3、大力推动质量品牌升级工程。起草修订了《XX商标品牌奖励和补贴办法》，提请县政府拨付90.43万元兑现了2020年以来隶辖体制调整以后来的商标品牌奖励和补贴。对农村电商和行蓄洪区的企业和个人继续采取措施，鼓励创立商标品牌，帮扶商标品牌升级，争创驰名商标和名牌产品。目前，已培育7家企业参与省市名牌产品申报，有2家企业进入XX名牌的资格评审阶段;培育8个产品申报淮南市名牌。县政府授权XX皖西白鹅产业协会注册XX皖西白鹅地理标志证明商标，目前已经有2件地理标志证明商标向国家商标局提交申请注册。
4、推行涉企信息的归集及应用。县政府于11月8号出台了《XX涉企信息归集应用实施办法(试行)》并下发各成员单位贯彻落实。2020年1月1日至11月26日全县已归集涉企政处罚信息 778条、归集行政许可信息3758条，签收“双告知”信息23235条。截至6月21日，我县各类市场主体的年报率分别为内资86.55%、个体85.27%、农合87.68%，均已达到省工商局规定的85%以上。
2020年，全县36家成员单位根据本部门制定了2020年度双随机抽查计划105个(专项检查及投诉举报检查除外)。全年计划检查企业、农民专业合作社约1200户次，约占全县各成员单位监管对象总数的3.17%。各部门内部和跨部门联合检查事项54项，减少对企业重复检查566户次。目前，全县各部门正按照时间节点开展双随机抽查。检查结果已及时通过事中事后监管系统向社会公示。今年以来，列入严重失信企业名单的企业158家，列入经营异常名录的企业498户、农民专业合作社228户、个体工商户3054户。在市场主体改正了相关失信行为后，移出异常名录的市场主体共1097户，建立了信用修复机制。
坚持将涉及人民群众身体健康和生命财产安全的食品、药品、餐饮、危险化学品、消防、烟花爆竹、文化娱乐、网吧行业作为监管重点，先后多次开展了查处取缔无证无照、安全生产和“打非治违”专项整治工作。截止目前，全局共立案查处各类市场违法违规案件208件，万元以上案件76件，未发生一起行政处罚的复议或诉讼案件。
“红盾护农”工作。以“打假、护农、增收”为目标，积极组织开展红盾护农专项行动，制定《XX市场监督管理局2020年度流通领域成品油、农资商品质量监测计划》，抽检农资产品65组，不合格2，立案2起，罚没金额7万元。
持续深入开展“双打”工作。今年以来，我局按照部署，结合实际，积极深入开展打击侵犯知识产权和制造假冒伪劣产品专项行动，查处各类假冒、商标侵权案件80件，其中商标侵权案件58件，假冒案件22件。
加大“查无”工作力度。制定了“查无”工作年度计划，对全年“查无”工作进行了安排。截止目前，共立案查处“查无”案件5件，罚没收入1.85万元;向相关部门发送无证经营通报函6次。
加大广告监管力度。继续坚持对互联网和手机等媒体发布虚假淫秽广告信息的监测，共监测广告860多条次。积极开展保健食品欺诈和虚假宣传的专项整治工作，共检查企业和个体工商户900余户，监测互联网广告200余条次。查处保健食品虚假宣传案件2起，其中移送公安机关1件;受理涉及食品、保健食品宣传投诉举报9起，均已调处办理完结。
加强网络市场监管。开展了网络餐饮服务食品安全专项监管工作，对掌上寿州、马管家、美团、饿了么4家网络第三方平台负责人进行约谈。组织开展了网络市场有关信息普查工作，共普查天猫网店15户、淘宝网店67户、京东网店3户、唯品会、苏宁和阿里巴巴网店各1户。开展农村电商大走访，指导农村电商建立健全合同管理、商标使用、广告审查、进销货查验、消费维权等相关制度，进一步落实网店实名制，实现网上亮照亮标经营。走访农村电商18户，召开座谈2次，为提高网络市场监管服务水平和能力打下了基础。
开展非法集资专项整治工作。根据部署，对全县的金融机构、非金融机构和商业企业进行详细排查，并对48户涉嫌非法集资企业进行摸排，建立信息档案，加大企业日常监管。排查期间未发现企业存在非法集资现象。
开展大气污染防治攻坚行动。对全县23户散煤经营户进行全面排查，重点对禁燃区内的7家散煤经营户进行督查，督促他们主动注销营业执照，变更经营范围或经营场所，搬离禁售区，停止在禁售区内从事散煤销售经营活动。对辖区内部分加油站点进行抽检，抽检成品油28组，不合格1组，立案1起，罚没金额0.6万元。
强化食品安全监管。
一是推动县政府与25个乡镇签订了食品药品安全工作目标责任书，全面落实食品安全党政同责。印发《XX小餐饮食品安全质量提升工程实施方案》、《XX食品生产加工小作坊专项整治方案》等通知，积极推动“三小”登记(备案)工作。截止目前，全县已办理小餐饮备案619户，小摊贩167户及小作坊备案31家。
二是全面推进食品风险分级管理。共对全县132家食品生产企业、1009家餐饮服务单位、4263家食品销售单位开展了风险分级工作。监督检查覆盖率达100%。
三是按照食品监管“四个最严”的要求，先后开展了节假日、三月十五古庙会食品查验，学校食堂及校园周边小食品专项整治。共出动执法人员648人次，执法车辆247台次，食品监督抽样150批，食用农产品监督抽样560批，检查食品生产、经营单位5368家，立案130 件，罚没款 90.92万元。
四是圆满完成了县“两会”、春节、三月十五古庙会、五一、高中考等等县内重大活动、重点时段、重点环节的保障工作，全力保障参会代表、群众、客商、学生的饮食用药安全。
五是以创省级食品药品安全城市为契机，利用多种媒介，采取多种形式，强化政策宣传和环境营造。在5个自媒体和2个微信客户端上开辟食品药品创城专栏;制作50平方米以上的大型户外公益宣传牌100余块;在新城区通淝路设置“食品药品普法宣传一条街”，设置公交车厢外、公交站牌、路名牌公益宣传画60多处;利用公交车上下车语音提示，开展食品安全创城宣传;在XX实验小学等6所学校创建了6个食品药品宣教培训基地，努力营造“小手拉大手，健康教育齐步走”的浓厚氛围。
六是扎实推进食品安全民生工程建设。在做好已建成的12个农贸市场快检室和9个食品药品所检验室日常检测数据正常上传工作同时，今年新建7个食品药品所检验室，已于9月份全部建成，并上传检测数据。
加强药品器械安全监管。加大对小药店、小诊所和村卫生室及医疗机构药品、医疗器械经营、使用环节监督执法力度，持续开展疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品、中药饮片、违法违规经营使用医疗器械、无菌和植入性医疗器械、化妆品等重点品种、两票制，药品零售企业、医疗机构等重点环节的专项整治行动。对检查中发现问题的6家小药店、小诊所和村卫生室及1家违法违规使用医疗器械的医疗机构进行立案查处。开展省级药品质量抽检监测42组，超额完成省食药监局下达的40组抽测计划。截至目前，医疗器械不良事件上报120份，药品不良反应完成1200余份，均提前完成了的目标任务。“长春长生疫苗”事件发生以后，我局及时快速反应，对县疾控中心和全县40家疫苗接种点所用疫苗进行了全覆盖核查，对检查的“长春长生狂犬疫苗”均按要求停止使用，封存待召回，共封存长春长生生物科技有限公司生产的非涉事批次冻干人用狂犬病疫苗3400支。后期按照省、市安排部署，要求县疾控中心、全县各疫苗接种点立即停止所有长春长生生物疫苗的使用，并原地封存，封存长春长生生物科技有限公司生产的冻干甲型肝炎减毒活疫苗4623支，冻干水痘减毒活疫苗48支，吸附无细胞百白破联合疫苗77支。
3、加强特种设备安全监察。与各所签订特种设备安全监察目标责任书，落实责任。建立健全特种设备安全监察各项工作制度，强化企业安全主体责任的落实、各项政策措施落实，以及各项安全监察制度的落实。先后开展了电梯、液化气、场内机动车辆及“百日除患铸安”等专项检查，发出监察指令书11份，立案查处特种设备违法行为9起，处罚决定书处罚金额20余万元。同时，对市质检局在各类检查中通报我县的6起涉及8户企业，我局及时跟踪、督促，现已全部按时完成整改。
4、不断加大消费维权力度。一是按照抽检计划开展2020年流通领域商品质量抽查检验工作，对家用电器、儿童用品、电线电缆、建筑装饰板材、成品油、农资产品、电动自行车等多种商品进行抽样检测。其中抽检成品油28组，不合格1组;电动自行车9组，不合格5组;黄金首饰16组，不合格6组;啤酒瓶6组，不合格3组;彩钢瓦3组，不合格3组;消防器材7组，不合格3组，装饰板材抽检4组，不合格2组;电线电缆抽检9组不合格5组;管材抽检9组，不合格4组;儿童鞋抽检37组，不合格17组;散煤抽检24组(结果尚未出来)。不合格产品已全部立案调查。二是强化消费维权网络建设。在县内3个4A级以上风景区挂牌设立了“12315消费维权服务站”，积极维护旅游消费者的合法权益;在寿州锦天农贸大市场建立了“12315消费维权服务站”，解决老百姓的米袋子、菜篮子问题。三是开展2020年红盾质量维权行动，通过集中行动，开展针对性监管执法，严厉打击傍名牌、虚假宣传、欺诈消费者等违法行为。四是认真开展汽车销售和汽车维修服务行业专项整治“验收年”工作，建立汽车及配件经销台帐制度、汽车及配件服务信息公示制度、汽车维修保养内部管理制度、汽车消费纠纷处理承诺制度，做好五年来专项整治工作总结工作，建立长效机制。五是联合消防部门开展了2020年度电动自行车消防安全综合治理，对辖区内市场占有率高的品牌电瓶车及充电器进行了抽样检测，及时排除消防安全隐患。六是开展流通领域电器商品专项整治工作，集中查处违法销售假冒伪劣电器商品行为，我局共查办以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格电器商品冒充合格电器商品案件13件，罚没款14.71万元。七是我局通过现场受理、电话受理、网上受理、上级转办等多种渠道，共受理各类投诉举报和咨询共1016件，登记受理各类举报投诉452余件。成功调解消费纠纷近315件，调解成功率达95.6%，挽回经济损失76401元;通过投诉举报发现案件线索立案调查16件，罚没款107094元。
此外，我们在精准扶贫、政务公开、文明创建、重大活动安全保障等方面也是履职尽责，工作得到了扎实推进。
一是有些工作开展的不够到位，存在进度滞后或者质量不高现象;
二是存在对新任务、新法规学习研究不够深入等问题，导致对一些复杂型、深层次工作开展不了或开展不力;
三是在队伍管理、效能建设方面还存在一定问题。
一是全面加强党的建设和干部队伍建设。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把党的政治建设摆在首位，把全面从严治党和制度建设贯穿市场监管工作中。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同上级保持一致。严格落实党组主体责任和领导干部“一岗双责”。加强领导班子建设和干部队伍管理，科学调配人员编制，加大在基层实践中培养锻炼干部的力度。严格干部日常管理监督，加强日常考核和年度考核，认真开展述职述廉活动，进一步提高干部队伍凝聚力向心力。
二是围绕创优营商环境，以商事制度改革为龙头，深化“放管服”改革，统一规范各类审批、监管、服务事项，在“巩固、提升、完善”上下功夫，最大限度放宽市场准入，最大限度简政放权、最大限度激发“双创”热情，以市场主体增量促发展、保就业、添后劲，创优“四最”营商环境，促进地方经济健康发展。
三是建立健全事中事后监管工作机制。依托市场主体信用信息公示系统，完善事中事后监管制度，树立问题导向，建立问题解决式监管模式。建立科学的监管制度、市场规则和方式方法，实行以双随机抽查为重点的日常监督检查制度，建立以风险管理为基础的预防性体系，实现对市场主体、市场客体、市场行为的统一监管，对生产、流通、消费领域全过程的统一监管。建立制度化的内外部联动监管机制，借助体制优势牵头组织相关部门集约监管、协同发力。
四是继续加强以食品、药品和特种设备安全为重点的市场监管，加强消费维权平台建设，及时快捷受理调处消费者投诉，坚决维护社会和谐稳定。
五是继续开展各类市场专项整治，维护全县市场经济秩序。依法打击严重扰乱市场秩序的违法行为，开展商业贿赂、商标侵权、“傍名牌”等违法行为集中整治;严厉打击网络销售假冒伪劣商品违法行为，依法查处非法主体网站。以医疗、食品药品、房地产、金融投资等为重点，开展虚假违法广告专项整治;严厉打击传销规范直销，深入推进无传销社区创建，加强对直销企业违法行为的预防管控和查处;严厉打击产品质量违法行为，抓住与人民群众生产生活、健康安全关系密切的重点产品和消费品，深入开展“双打”行动和集中整治，严厉查处、曝光一批重点领域质量安全违法行为;继续开展家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具和有关服务领域执法行动，开展农村商品质量和儿童用品质量专项整治，提高执法打假公信力和震慑力。
六是围绕县委、政府中心工作和上级业务主管部门的目标任务，采取更为有效的措施，确保圆满完成全年各项目标任务。
