为做好我镇20xx年XX博览会、国庆节期间综治维稳工作，确保全镇人民欢度节日，特制定XX博览会、国庆节期间综治维稳工作方案：
以社会平安稳定为出发点，以保障辖区群众生命财产安全为落脚点，增强工作责任感、紧迫感和使命感，保持工作敏感性、常态性和持久性，严格落实工作责任制和责任追究制，统一思想，把做好XX博览会(9月18日—21日)、国庆节期间的社会维稳工作作为一项重要任务来抓，明确职责，细化分工，及早部署落实各项工作措施，特成立XX镇XX博览会、国庆节期间维稳工作领导小组，成员如下：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导小组下设办公室，负责各类信息的收集和上报等日常工作。办公室设在镇综治办，办公室主任由周现同志兼任，副主任由(姓名)同志兼任，成员有XX、XX。各村(街)也要相应成立领导机构，把工作落实到位。
以村(街)为单位，以镇挂村领导和村支书为本辖区矛盾纠纷和不稳定因素排查工作组为组长，挂村干部及村干部为组员，对辖区内的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行大排查，对能够及时调解的立刻进行调解，将调解责任落实到人，确保纠纷及时化解，不稳定因素消灭在萌芽状态，并认真填写矛盾纠纷排查登记表和不稳定因素排查表(9月16日前上交)，及时上报领导小组办公室。对于无法调解的矛盾纠纷和不稳定因素，对当事人员做好思想工作，并上报领导小组办公室、镇综治办、司法所，落实好专门的稳控责任人，杜绝事态升级和越级上访。
为切实加强对各类重点人员的稳控工作，由镇维稳领导小组牵头，对代课教师、参战退伍军人、参战民兵、要求享受0—3公里边补、口岸、中越工业园征地等涉及人员进行一次大排查，对重点人员及易肇事肇祸精神病人，要落实一名党委成员、一名镇干部、一名村干稳控，实行“几盯一”的方式做好稳控工作。对社区矫正对象和刑释解教人员重点进行思想教育和感化，从民政扶持、就业等方面进行帮教。对稳控工作实行零报告制度，会议与节日期间，各村、各单位对维稳工作实行零报告，对重点人员进行稳控报告。
利用宣传标语、板报、宣传资料等形式，开展综治维稳工作宣传，动员群众积极参与维稳工作，营造好良好氛围。与边防派出所配合，开展社会治安综合治理整治工作，严厉打击各种违法犯罪行为，加强边境管控工作，确保边境安全，加强对辖区内的公共场所、娱乐场所的治安管理，做好对“黄赌毒”等社会丑恶现象的打击整治。在中小学开展文明礼貌和法治教育，提倡文明风尚。做好外来人员的登记，加强对流动人员的清查管理。 五、落实维稳责任，实行责任追究
在“两节”期间各单位必须做好值班工作，确保有情况第一时间接报、第一时间上报、第一时间处理。每天有一名值班领导、值班人员，并做好值班记录、事项报告。对因值班不力和工作处置不当而发生的重大事件和事故，将严格追究值班人员和值班领导的责任。
为全面贯彻上级有关精神，切实做好各学校的安全与维稳应急工作，维护校园和社会的稳定，特制定本应急预案。
本预案适用于发生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故及师生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。
建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。
稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；要始终保持清醒头脑，与党中央保持高度一致。克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。
为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立“xx乡中心学校校园安全事故和涉稳事件应急处理工作领导小组”（下称“应急处理领导小组”），由中心学校校长xxx担任校园应急处理指挥小组组长、xxx为突发事件应急处理现场指挥负责人。“应急处理领导小组”下设办公室和两个工作小组，负责对学校安全事故与涉稳事件应急处置工作的具体实施。
1、应急处理领导小组
组长：xxx
现场指挥：xxx
成员：xxx等人
职责：
（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；
（2）负责重大事项的应急决策；
（3）发生特别重大、重大或较大安全事故及影响重大的涉稳事件时，接受上级应急指挥部的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急指挥部报告工作情况；
（4）组织落实上级交办的其它工作。
2、应急处理指挥办公室主任：xxx成员：xxx等人
（1）负责校园安全及维稳工作的日常管理和落实应急处理指挥领导小组布置的各项任务；
（2）负责与公安、治安、执法、卫生、交通等职能部门的联络。
（3）负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。
3、现场处置工作组组长：xxx成员：xxx等人
职责：
（1）特殊时期，根据上级有关部门安排，小组人员要随时待命，服从应急处理指挥领导小组的各项指挥部署。
（2）发生安全事故或涉稳事件，迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案；
（3）制定并实施防止事故扩大的防范措施；
（4）统一组织施救队伍开展具体工作。
4、后勤保障工作组组长：xxx成员：各校校长
职责：
（1）统一指挥后勤保障队伍；
（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；
（3）做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。
发生安全事故或涉稳事件后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应。
1、应急处理指挥办公室值班制度。
上级安排的一些特殊时期，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。必要时24小时在岗值班。
2、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。
各值班小组负责人负责在每天下午6：00前向中心学校办公室报告学校的安全或维稳情况。如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间报到上级有关部门。
3、应急处理指挥领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。
（一）安全事故报告及处理程序
1、加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。
2、全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，重点做好消防、校车管理、食品卫生、学校从业人员资格、内部管理制度的检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。
（3）应急处理指挥领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报教育局局，并做好应急准备工作。
2、启动预案
安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向中心学校报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、涉稳事件的处理方案
（1）报告制度实行校长负责制。
（2）学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5—10分钟）校长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。
（3）校长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在半小时内向中心学校汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
（4）校内报告程序：当事人或目击者—学校突发安全事故应急领导小组成员—中心学校—教育局
（5）报警电话：火警：119；匪警：110；急救电话：120；交通肇事：122
（二）涉稳事件报告及处理程序
1、应急准备与预防
（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，在一些特殊时期，对教师队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。
（2）要在师生中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，严密防范和坚决打击xx集团及其分裂破坏活动的渗入校园进行捣乱破坏活动，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。
（3）要实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。
（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。
（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报地区教体局，并做好应急准备工作。
2、启动预案
涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向地区教体局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥部应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、涉稳事件的处理方案
（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到教育局。
（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。
（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。
（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。
发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。
安全事故或涉稳事件处理完毕后，学校要形成书面报告，报送县教育局。
发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；
2、未按规定及时采取控制措施的；
3、不服从应急指挥部指挥的；
4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。
第一章总则
第一条为了加强对维稳工作应急事件处理的综合能力，提高维稳工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类事件，依据上级单位关于维稳工作的有关规定，结合公司工作实际，特制定本应急预案。
第二章指导思想和工作原则
第二条以科学发展观为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐企业为目的，立足讲政治的高度、严格防控，及时有效处置公司内突发事件。
第三章应急预案适用范围
第三条该应急预案适用于本公司个体、群体参与非正常突发性集会、游行和上访事件、外单位人员到公司上访及其他突发性重点问题。
第四章突发性事件处置原则
第四条部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。
第五条宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。第六条快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
第七条内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。
第五章工作组织结构及职责
第八条成立维稳应急领导小组组长：总经理
副组长：副总经理成员：各部门负责人
工作领导小组下设办公室，设于行政人事管理部第九条维稳应急工作领导小组主要职责
1、负责处理本单位内非正常突发性个体、群体参与集会、游行和上访、越级上访事件及突发性重点问题。
2、如有在第一条中的情况，及时启动本《维稳定工作应急预案》。
3、按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理本单位维稳问题。
4、随时了解、掌握和分析本单位群体性事件的苗和动态，及时向上级有关单位提供信息。
5、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理非正常突发性个体、群体参与集会、游行和上访事件。
6、督促检查本单位处理群体性事件各项措施的落实情况。
7、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。
第六章处置程序
第十条已掌握信息的个体、群体参与集会、游行和上访、及其它突发性重点问题，处置程序：
1、责任部门及时向主要领导和分管领导汇报。
2、根据掌握的参与人员的基本情况，由行政人事部协调相关部门或相关人员，适时开展协调处置。
3、研究制定具体稳控措施，实行包案责任制。
4、及时调度，处置结果及时上报。
第十一条未掌握信息的个体、群体参与集会、游行和上访及其它突发性重点问题，处置程序：
1、责任部门及时向主要领导和分管领导汇报。
2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。
3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）控制事态，制定现场控制措施，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。
（2）了解参与人员提出的主要问题和诉求，有针对性做好解释疏导工作。
（3）通知参与人员所在部门主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。
4、对群体性参与人员，要求参与对象推选3—5名代表反映问题。
5、掌握参与人员基本情况后，实行包案责任制，切实解决参与人员反映的实际问题的诉求。
6、及时调度，处置结果及时上报。
7、各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存
第七章具体工作要求
第十二条提高对做好维稳工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，各部门主要负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。
第十三条加强情报信息收集工作，做到不迟报不漏报。密切关注单位内部职工的日常言论，对提供有价值信息的人员将适当给予奖励。
第十四条认真摸底做好排查工作。对各项不稳定因素，制定措施；堵塞漏洞。及时掌握各项动态；高度警觉、早发现、早报告、早化解把问题消灭在萌芽中。第十五条建立维稳协调联动机制。维稳工作小组负责统一组织、协调和领导维稳工作。成员之间密切配合，各司其职。
第八章附则
第十六条本预案由行政人事部解释、补充，自下发之日起实施，由公司总经理办公会审议通过，自20xx年1月1日起执行。
在县教育局的统一领导下，认真贯彻落实《意见》精神，深入开展校园稳定安全工作教育活动，确保社会政治稳定，积极化解矛盾纠纷，努力网遏制群体性事件和群众上访，切实加强学校稳定安全工作，杜绝重大安全事故的发生。维护校园良好的教育教学秩序。
作好各项准备工作，保持高度警觉，严密防范学校内部发生各种影响社会政治稳定的突发事件，一旦发生不稳定情况采取果断措施，迅速控制，就地处理，尽力将不稳定事件带来的影响和损失降低到最低程度。
（一）组织机构
1、稳定安全工作领导小组：
2、稳定安全工作指挥办公室：
成员：
3、稳定安全协调小组：
5、稳定安全宣传组：
6、信息报送员：
（二）具体职责
1、领导小组职责：
（1）全面负责学校稳定安全工作的组织协调；
（2）全面负责学校稳定安全工作经费的筹措；
（3）全面负责学校稳定安全工作的督察。
2、指挥办公室职责
（1）按稳定安全工作领导小组部署，认真开展维护社会政治稳定工作。及时做好开展工作记录。
（2）及时传达上级有关稳定安全工作的精神，收集、综合全校稳定安全工作信息，并及时向领导小组汇报。
（3）实事求是的公布有关信息，澄清事实真相，防止各种谣言的传播。
3、协调小组职责：
（1）具体负责学校稳定安全工作的组织领导；
（2）具体负责学校稳定安全工作的组织协调；
（3）及时县局稳定安全工作办公室及校内其它稳定安全相关小组联系，互通信息，对突发事件进行及时处理。并做好记录。
4、督察组职责：
（1）加强对学校稳定安全工作的督察，确保学校稳定安全措施的落实；
（2）及时汇报总结督察情况，通报全校稳定安全工作情况；
（3）督促负责人到岗到位，及时查处工作不力、玩忽职守者。
5、宣传组：
（1）撰写各种资料；
（2）及时宣传上级稳定安全工作精神和防范措施；
（3）宣传稳定安全工作的积极进展和成效，树立正确的舆论导向，引导大家切实作好稳定安全工作。
（4）负责各类信息报送及时、准确无误。
（一）切实做好预防工作。一是尽量减少矛盾的产生。在对待学校收费、基建等一些敏感问题的决策上，多做“明心、凝心、稳心、暖心”工作，真正做到“有所为，有所不为”。二是加强平时排查不稳定因素。要把排查出的重大不稳定因素和学校安全问题作为重要工作来抓，落实工作责任，按照“谁主管谁负责”和“谁承办谁落实”的原则，把矛盾化解在萌芽状态。三是严格落实监控措施。通过做好稳定工作，确保学校内不发生危害大、影响大的事件，不发生集体或越级上访事件，不发生重大安全事故。
（二）加大宣传力度和教育力度。学校充分利用现有的网络、广播、电视、板报、座谈、班团活动、专题讲座、印发征求意见信、上门走访等多种形式，加大对师生安全常识的宣传和教育力度，增强学生安全意识。进一步加强与离退休职工思想沟通工作，主动关心
他们的身心健康，积极创造条件，使每位退休人员老有所养，老有所乐，安度晚年。
为迅速有效处置本单位社会治安综合治理突发事件，防止事态进一步扩大，切实维护社会秩序，确保社会稳定，根据县委对社会治安综合治理维稳工作要求，结合本单位工作实际，特制定本预案。
坚持以稳定为原则，构建和谐单位为目的，立足讲政治的高度、严格防控，及时有效处置单位内突发事件。
适用涉及本单位突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性重点问题。
(一)部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。
(二)宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
(三)快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。
(四)内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾;把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。
(一)成立维稳应急工作领导小组
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
(二)维稳应急工作领导小组工作职责
1、负责处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题。
2、如有在第一条中的情况，及时启动本《维稳工作应急预案》。
3、按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理本单位维稳问题。
4、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。
5、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。
(三)成立社会稳定重大事项评估工作小组
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
(一)已掌握信息的集体上访处置程序
1、及时向主要领导和分管领导汇报。
2、根据掌握的上访人员的基本情况，由综治办协调相关部门或相关人员，适时开展协调处置。
3、研究制定具体稳控措施，实行包案责任制。
4、及时调度，处置结果及时上报。
(二)未掌握信息源的上访事件处置程序
1、责任部门及时向主要领导或分管领导汇报。
2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。
3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：
(1)控制事态，制定现场应急预案，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。
(2)了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。
(3)通知上访人员所在部门主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。
4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问题。
5、掌握上访人员基本情况后，实行包案责任制，切实解决来访人反映的实际问题。
6、及时调度，处置结果及时上报。
7、各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。
(一)提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，各部门主要负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。
(二)建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织，协调和领导本单位维稳工作，各部门要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、部门主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。
(三)认真做好排查走访工作。要关心干警生活，重视干警的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。认真查找本单位不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。
