我镇自2020年12月28日村(社区)党组织换届选举工作动员大会召开以来，在村级组织换届选举中，精心组织，周密部署，全面发动，依法依规，做到法定的程序不少、规定的步骤不漏，全镇12个村和1个社区党组织换届选举工作顺利铺开，并于201X年1月25日完成11个村和1个社区党组织换届选举工作。现将工作开展情况总结如下:
一、基本情况及成效
XX镇村(社区)党组织共有13个党支部，其中村党支部12个，社区党支部1个。结合我镇实际，选举产生新一届基层党组织。此次换届选举工作采用“两推一选”和“三上三下”的方式，选举产生党支部委员37名，其中，书记12名、副书记5人;大专以上学历10人，占总数的27%。高中学历21人，占总数的56.8%。在新当选的12名书记中，连任书记8人，连任率66.7%，平均年龄42岁，较上届减少了3.0岁。一批政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才走上了支部领导岗位。同时，通过“两推一选”发现了一批村(社区)后备人才，形成了一批党组织的后备干部。
二、主要做法
(一)选前“五个先行”，扎实做好换届准备
一是组织领导先行。镇党委及时成立村级组织换届工作领导小组，由党委书记任组长，负责领导村(社区)党组织、村(居)民委员会、村务监督委员会3套组织的统一换届。领导小组下设办公室，由党委副书记任办公室主任，负责换届方案制定、政策宣传和业务指导等。同时，建立镇党委领导“包村”制度，督导挂包村(社区)换届选举工作，开展村级财务审计，做到人员到岗、责任到位、一抓到底。
二是调查研究先行。坚持问题导向，全面梳理分析村级组织换届中可能存在的问题，科学制定《2020年度村(社区)“两委”换届前期准备工作方案》。抽调精干力量，组建6个调研小组，分赴13个村(社区)开展民主测评和座谈交流，摸清“家底”、掌握“民意”，逐村形成“一表一报告”，并建立党组织运行、村干部工作、软弱涣散整顿、后备干部培养、复杂村(社区)问题“五本台账”，对摸排出的重难点村完善了换届选举应急工作预案。为全面推进村(社区)“两委”换届工作夯实基础。
三是纪律教育先行。按照“三必谈”要求，扎实开展谈心谈话活动，通过党委书记与村(社区)“两委”正职谈、镇领导班子成员与挂包村(社区)“两委”班子成员谈、村(社区)“两委”班子成员与全体党员谈，全面掌握思想状况和工作状况，深入了解社情民意和个体意愿，并层层签订“责任书”压实纪律责任。12月28日，镇党委在二楼政府会议室再次召开了村(社区)“两委”换届选举工作专题培训会，会上再次明确了村(社区)“两委”换届选举工作领导小组、指导组、财务审计领导小组及工作组、巡回督导组等组成人员，对12月28日召开的XX镇村(社区)“两委”换届选举工作动员大会及集中谈心谈话会进行了专题部署，同时安排各财务审计工作组立即进入各村(社区)开展换届前财务审计工作。李一峰同志还在当天的动员会上就严肃换届纪律作了重要讲话、专题谈心谈话，各联系村的领导分别作了谈话发言。同时，借助广播、微信、标语等载体，在基层党员和干部群众中广泛宣传“九严禁”和“六个坚决查处”要求，加强对舆论监控和信访调处，及时对重点人员做好思想引导和警示谈话工作，确保村(社区)“两委”换届依纪依法、风清气正。
四是风险防控先行。镇党委建立风控小组，及时摸排可能会影响换届选举工作的历史遗留问题，进行分类梳理、建立台账，逐条落实化解措施。特别是对因宗族宗教家族势力干扰、涉访涉诉遗留问题等可能引发的风险点，制定预案、落实专人、抓好防控，建立换届选举重要工作总结和工作动态通报制度，快速应对处置突发情况。同时，结合“走基层送温暖”活动开展“疏堵行动”，一方面清理整治发生在群众身边的不正之风，一方面通过“送温暖、拉家常”密切党群干群关系，解决了一批群众长期不满意、影响村(社区)“两委”换届选举的老问题。
五是软弱涣散村整顿先行。针对软弱涣散党组织白兔坝村，镇党委专门召开党委会进行研究，成立了党委书记为组长，党委副书记、镇长和党委副书记、纪委书记任副组长的软弱涣散党组织整顿工作领导小组。同时成立1个工作组，分别由镇党委书记和镇长任组长，选派副镇长及能力强、作风硬的机关干部为组员，集中精力，加强软弱涣散班子的整顿，明确责任人，落实整改时限。基本实现班子精神面貌明显改观，战斗力明显增强。班子全体成员干劲较足，团结一心，秩序稳定，各项工作有序开展，
(二)选中“严把三关”，确保选举平稳有序
一是严把“入口关”。成立考察小组，会同纪委、派出所、计生、信访综治等部门对候选人初步人选进行考察和资格审查，分别确定13个村(社区)党组织书记候选人预备人选2名，差额1人;7个村(社区)党组织副书记候选人预备人选2名，差额1名;13个村(社区)委员候选人预备人选21名，差额人13名。
二是严把“纪律关”。严肃换届纪律，采取公开栏公布、广播宣传、发放明白纸等有效形式广泛宣传换届纪律，使每名参加选举的党员和村民都知晓换届纪律要求。建立贿选防止及查处责任体系，坚持“发现一起、查处一起、通报一起”，保持打击贿选行为的高压态势，营造风清气正的换届环境。
三是严把“程序关”。我镇于201X年1月16日在各村(社区)召开正式选举大会。会议严格按照省、市各级关于换届选举工作的法律法规和文件、会议要求，从会场布置、会议流程、组织体系、后续工作等方面全方位进行安排部署，严格选举程序、细化组织要求、明确工作责任，全力确保选举工作成功进行。会上宣读了《党组织换届选举大会选举办法》，上届党支部书记做了工作报告，书记正式候选人向全体与会人员进行竞职陈述，并接受在场人员的询问。会上，全体党员通过无记名方式进行投票，检票员和计票员现场公开唱票，最终选举产生了新一届党组织领导班子。会上，新当选党组织书记和委员分别进行了任职承诺和辞职承诺，向全体党员表态。经过1月16日至27日的公示和签订责任书，最终，12哥、个村(社区)新任党组织正式成立。
三、土包寨情况说明
我镇严格按照村(社区)党组织换届的程序，以公平、公正、公开的原则，开展本次换届工作，前期经过“两推一选”、组织考察确定了陶梅、彭常亮为土包寨村支部书记候选人。因陶梅和彭常亮相互到镇纪委举报对方问题，镇纪委庚即向县纪委报告，县纪委于201X年1月9日到XX镇土包寨村开展调查，目前处于调查阶段，按照相关规定不能进行选举。经镇党委研究决定推迟XX镇土包寨村村级党组织换届，待县纪委调查核实清楚后，再确定具体选举日期。
四、几点启示
(一)领导重视，健全机构，是做好换届选举工作的保证。这次村(社区)党组织换届选举工作，镇党委、政府高度重视，把换届选举列入了重要的议事日程，作为推动社会和谐稳定、夯实脱贫攻坚力量源泉、提高基层执政能力的大事来抓。成立了领导小组和村(社区)党组织换届工作办公室，明确了分片联系责任人和指导人员，镇党委书记李一峰同志牵头抓总，其它领导班子成员分片联系、指导各村(社区)的党组织换届工作，切实帮助各地解决在换届选举工作中遇到的困难和问题，并强调换届选举要切实做到“选出团结、选出正气、选出战斗力”，大大增强了广大干部群众对搞好换届选举工作的信心和决心。切实加强领导，严格依法办事，使我镇的村(社区)党组织换届选举工作自始至终在党委的领导下顺利开展，有力地保证了村(社区)党组织换届选举工作依法依规进行。
(二)深入调研，明确目标，是做好换届选举工作的关键。各联系指导组顺速深入村(社区)开展调研，广泛听取各方面意见，并在反复论证和研究的基础上，明确了换届选举工作的指导思想、选举原则和工作目标，在选举阶段、方法和步骤方面作了详细的安排和部署，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证了换届选举工作按步骤、有计划地进行。
(三)广泛宣传，正确引导，是保证选举成功的重要基础。正确的舆论以及媒体导向是促进选举顺利进行的手段。党委政府高度重视对村(社区)党组织换届选举的宣传，充分利用横幅标语的宣传优势，发动各包片联系领导和指导组成员深入各村、社区进行政策法律法规宣讲等宣传手段，向群众讲清楚村(社区)党组织换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的参与意识和党员的党性意识充分调动起来，引导党员正确行使权利。
五、下步打算
目前，除尽快完成土包寨换届工作，还需做一些诸如资料归档、人员培训等扫尾工作。下一步，我们将重点抓好三个方面的工作:
一是工作交接到位。规范交接手续，将完成交接作为离任村干部结算工资报酬的前置条件。组织开展离任经济责任审计，扫清“尾巴”，引导村“两委”成员依法兼任村级其他配套组织的负责人，理顺工作关系，明确工作目标
二是履职承诺到位。健全公开承诺述诺评诺机制，将农村中心工作和群众反映强烈的实事项目列入其中，年初向镇党委和全体党员、村民代表承诺，年底开展双向述职和民主测评，结果与岗位目标责任制考核相挂钩。
三是规范管理到位。健全日常履职管理、激励保障、后备干部培养、不称职村干部退出机制等规定。实行村干部去向公示、便民事项全程代办等制度，全面开展“走村不漏户、户户见干部”活动，解决服务群众“最后一公里”问题。
