2020年,XX县水利局在县委、县政府的坚强领导下,在上级主管部门的大力支持下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和县委、县政府工作部署,牢牢把握“追赶跨越、能快则快”的工作总基调,坚持“五个两”发展战略,扎实开展“四个攻坚年”行动,全力加快发展,全面深化改革,奋力冲刺综合实力全市第二,实现主要经济指标增速高于全市、总量全面进位,奋力开创XX水利事业科学发展新局面。在防汛抗旱、重点水利工程建设和全面推行河长制等方面做了大量工作,取得了一定的成绩。
一、主要工作情况
(一)防汛抗旱工作
1、防汛工作
一是调整组织,落实防汛责任制。县委县政府对防汛抗旱指挥部领导成员进行调整和分工,各乡镇及库站也相继成立防汛抗旱指挥组织,沿河乡镇和重点水库组建了水手队、打桩队、巡逻队、通讯队、抢险队等防汛抢险组织。各乡镇领导分工包干各圩堤、水库、涵闸、电站等重点险工险段和险病水库。5月11日全县防汛抗旱工作会议上,县政府还同乡镇签订了防汛抗旱工作责任状。
二是查工程隐患,落实度汛措施。2月份,县防指办印发《关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》,各乡镇高度重视,组织专门人员对所辖的重点工程进行检查,全县共查出工程隐患83处,对检查出的工程隐患限期加固除险,不能除险的制定应急度汛措施。
三是加大投入,确保工程安全。全县共投入汛前除险资金223万元,对存在严重安全隐患的度汛工程进行了应急处理。
四是制定和完善各种预案。县水利局抽调专门人员修订和完善各种防汛预案,按照省市防汛指挥部的要求,县防汛抗旱指挥部办公室先后制定了《XX县防汛预案》、《XX县抗旱预案》、《XX县防台风预案》、《万亩以上圩口防汛抢险预案》、《汪波东荡蓄滞洪区运用预案》,下达了《XX县中、小型水库控制运用计划》,审查核备了各乡镇和国有库站上报的各类预案135个。按照《应急响应手册》,修编完成2020年全县防汛作战用兵图。
五是加大投入,抓好防汛抢险物资储备。汛前储备防汛物资:木材705.5立方米、草袋42.88万条、麻袋5.61万条、化纤袋4.8万条、铁丝12.3吨、防雨布4.8万平方米,救生衣1000件,其中县仓库储备:木材237.8立方米、草袋13.9万条、麻袋5.4万条、编织袋8万条、防雨布4.8万平方米、铁丝7.55万吨、救生衣1000件。2020年我县防指办克服防汛仓库容积有限的问题,创新工作方法,已和江苏编织袋经销商签订代储编织袋10万条的协议。
六是组建抢险队伍。按照专业化、技术化、快速机动的要求,全县共组建了防汛抗旱应急抢险队伍1036个,合计7679人,人员登记造册,明确各自的任务和责任。
七是开展防汛演练。根据省市防汛抗旱指挥部部署,增强广大群众防灾避灾意识,提高防汛抢险应急反应能力和水平。5月22日,由县人武部、全县12个乡镇、县防汛抗旱指挥部在练子山水库和三城乡清流河河堤联合举行了抗洪抢险和水上救援演练。这次演练通过组织巡堤查险、管涌堵漏、打桩固堤、堤顶漫溢抢险、水上救生、紧急避险等科目演练,进一步提高了军民联合指挥调度、行动处置、整体防护、综合保障能力,为下一步的防汛工作奠定了坚实的基础。
2、抗旱工作
2020年1月1日至6月30日,我县累计降雨366.9毫米,比历史同期偏少近二成。正值农作物用水高峰期的5月至7月,我县累计降雨249.6毫米,比历史同期偏少四成多。5月31日,正值水稻栽插的关键时期。XX县防汛抗旱指挥部积极与驷马山引江工程管理处、江苏省六合三汊湾闸管理处对接。通过两次调水抗旱,有效缓解了我县南部圩区乡镇近10万亩水稻栽插的旱情。我县旱情自七月中、下旬开始,八月上旬结束。于7月28日到达高峰,高峰时期我县水旱作物受旱面积约10.8万亩,其中重旱5.8万亩,轻旱5万亩。旱情集中在半塔镇、施官镇、水口镇等既无外水且内水不足的部分地区。今年以来,全县累计农业灌溉提、放水约2.2亿立方米,其中各级电站开机提水8951万方,水库、塘坝放水13774万方。抗旱投入劳力约4万余人次,共开启各类灌溉泵站372处,机动抗旱设备1.3万余台,抗旱提水用电约500万千瓦时,新开挖抗旱机井150处,灌溉农田110万亩次。
(二)抓好在建水利工程建设
一是完成2020年度我县实施的3座小(二)型水库除险加固工程,3座小(二)型水库分别是沙口、跃进、张港,总投资360万元。2020年9月完成招标,工程于2020年10月开工建设。至2020年6月底,工程全部完成。
二是完成滁河防洪治理近期工程建设。滁河位于XX县南部,系长江下游左岸支流,在我县境内自汊河闸流入,流经汊河、大英、雷官三镇后,从皂河口流出。滁河干流全长269km,其中XX县境内长度29.834km,本次治理29.851km。总投资2.5亿元。至2020年底,工程全部完工。
三是完成2020年抗旱应急水源工程建设。2020年度抗旱应急水源工程,建设地点位于半塔镇境内。工程总投资377.88万元。工程于2020年9月22日开工建设。至2020年6月底,工程全部完成。
四是抓好XX县滁河风光带工程建设。滁河风光带工程是在我县滁河防洪治理近期工程基础上的提升工程,计划投资约6000万元。一期工程(汊河桥到刘桥渡口)已经完成。二期工程(刘桥至三汊湾闸)正在进行施工。
五是完成2020年小型农田水利项目县工程建设。XX2020年小型农田水利项目县建设位于县北部的半塔镇、舜山镇境内。XX2020年小型农田水利项目县实施方案于2020年1月22日由市水利局批复,于2020年4月14日完成项目施工及监理招标。工程于4月25日开工,工程概算总投资1700万元。至2020年底,工程完工。
六是继续抓好沛河治理工程建设。沛河治理工程因拆迁工作未完成,影响工程建设进度。沛河治理工程范围为沛河入滁河口至黄桥一级站段,综合治理长度7.9公里。工程总投资3980.20万元。2020年8月开标、定标,2020年9月底开工建设。已经完成6座穿堤建筑物拆除重建;黄桥上、下游河道清淤长约1.5公里、新生斗门上游河道清淤长0.15公里;完成河道清淤总长1.65公里。2020年11月初工程复工,开展退堤段工程、河中穿堤涵工程、河道清淤工程和堤防加固工程施工,至2020年底完成总工程量的50%。计划2020年5月底完工。
(三)抓好农村饮水安全工程建设
1、2020年农村饮水安全巩固提升工程
2020年安徽省水利厅下达我县8533人(贫困人口1433人)农村饮水全建设任务,于2020年农村饮水安全巩固提升工程提前规划实施。2020年6月底编制完成《XX县2020年度农村饮水安全巩固提升工程实施方案》,7月通过市级审查。经县政府批准实施。通过10处管网延伸工程解决118197人(贫困人口3815人)的饮水安全问题,项目投资5966.48万元,11月中旬完成招投标工作,12月工程开始建设,年底完成合同工程量的30%。
2、2020年农村饮水安全巩固提升工程水厂改扩建工程
2020年2月,完成舜山、大港、邵集等3座水厂改扩建工程招标工作,12月底主体工程完工。
3、XX县池杉湖湿地公园、汊河镇经六路、纬九路管网供水工程
2020年4月完成XX县池杉湖湿地公园、汊河镇经六路、纬九路管网供水工程招标工程,工程于4月底开工建设,汊河镇经六路、纬九路管网供水工程已完工;池杉湖湿地公园管网供水工程因交通部门实施交通工程,造成工程进度缓慢,完成合同工程量的60%。
(四)抓好小型农田水利建设资金项目
XX县2020年农田水利建设资金项目位于XX县施官镇、独山乡境内。工程概算总投资658.2万元。面积5000亩,其中节水灌溉500亩,地点在施官。2020年9月底开工建设。计划2020年4月底完工
(五)抓好2020年度“八小”水利工程建设
以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等“八小水利工程”为重点推进小型水利工程改造提升。2020年完成小水库除险加固10座、塘坝扩挖5028面、沟渠清淤90条、泵站更新改造3112千瓦、小(2)水闸加固12座、中小灌区改造4万亩、末级渠系改造11万亩。
(六)抓好水利薄弱环节建设工作
1、来河防洪治理。地勘、可研、设计,地勘、设计招标结束。现正在进行初步设计。
2、广大电站拆除重建。总装机6台套2400千瓦。地勘、可研、设计均已完成。
3、2020年度小水库除险加固工程建设。2020年度实施10座小(二)型水库除险加固工程,工程总投资360万元,10月份完成招标,11月初开工,12月底完成主体工程。
(七)抓好水利改革工作
1、农业水价综合改革
年初成立了“XX县农业水价综合改革领导小组”,办公室设在县水利局。3月初县水利局成立2020年农业水价综合改革工作小组。4月14日出台了《关于印发XX县推进农业水价综合改革实施方案的通知》(来政办〔2020〕17号)文件。经公开招标,6月上旬委托设计单位开展车冲水库灌区工程勘测设计工作。8月中旬发改委主持召开《XX县农业水价综合改革车冲水库灌区工程初步设计(送审稿)》专家审查会,形成审查意见。9月下旬选定灌区工程(施工)项目招标代理机构,目前项目施工招标工作正有序进行。
2、加快推进河长制
一是强化思想认识,迅速启动河长制工作。今年5月份,县委、县政府出台了《XX县全面推行河长制工作方案》,明确工作目标和任务,确定了县级“总河长”“副总河长”“河长”13名。在县水利局设立县级河长制办公室,从环保、水利、农委、城管局抽调业务骨干实行集中办公,负责县河长制筹备和推进等日常工作。同时,明确了14个县级责任单位主要领导为河长制工作联系人。
二是强化责任落实,建立镇、村两级河长组织体系。全县12个乡镇均已明确由党政主要负责人担任乡镇“总河长”、“副总河长”,对辖区内河流、水库、塘坝设置了“乡镇河长”“库长”“塘长”。各乡镇及时出台《河长制工作方案》,成立河长制管理工作领导小组及办公室,并落实工作人员和所需工作经费。明确“乡镇级河长”115名,“村级河长”1407名。于7月15日前,全部出台了乡镇及河长制工作相关制度,并召开专题会议安排部署,全面推动了河长制工作在镇、村两级的落实。
三是强化河湖梳理,建立健全河湖库名录。抽调精干水利技术人员,集中时间,对XX河、滁河XX段、清流河XX段、皂河、施河现状进行全面摸底调查,建立健全河湖库分级名录;全县12个乡镇对辖区内流域面积50平方公里以上河道、中小型水库及三、四级支流和大沟、中沟等以及水面面积1平方公里以下塘坝进行了普查工作。共摸排河道、沟渠341条,总长840公里;水库105座;塘坝1800面。
四是强化制度建设,从制度上规范河长制工作开展。制定了《XX县全面推行河长制县级河长会议制度(试行)》《XX县全面推行河长制工作督查制度(试行)》《XX县全面推行河长制信息通报制(试行)》《XX县全面推行河长制考核验收办法(试行)》,同时积极探索河长巡查、重点督办、投诉举报等办法,创新河长制工作举措,用制度落实倒逼各级河长责任落实、保护监督任务落实。
(八)抓好水资源管理和水政执法工作
一是控制用水总量。严格执行市级核定的2020年用水总量、用水效率及分年度控制目标,制定XX县2020年用水总量、用水效率控制目标并下发到各用水单位执行。落实水资源消耗总量和强度“双控”管理要求。坚持把水资源综合规划作为严格水资源管理、指导水资源合理开发和有效利用的基础工作。编制完成《XX县“十三五”消耗总量和强度双控工作方案》,进一步落实最严格水资源管理制度,严控水资源消耗总量,实行用水总量控制,强化水资源承载能力刚性约束,促进经济发展方式和用水方式转变;贯彻落实《安徽省节约用水条例》,严控水资源消耗强度,实行用水效率控制,实施全民节水行动计划,全面推进节水型社会建设,把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程,以高效的水资源利用支撑经济社会可持续发展。2020年我县总用水量为2.86亿立方。
二是加强水源地保护工作。我县编制完成《水资源保护规划》和《饮用水水源地安全保障规划》,为国民经济、社会发展、生态建设规划提供了有力保障。与环保部门主动对接水功能区水质监测及其他相关事宜,加强工作的联动机制。在水资源保护工作中征求环保部门意见,邀请环保部门参与最严格水资源管理制度考核工作。配合环保部门对我县集中式饮用水水源地健康评估,设置水源地保护标志,取缔网箱养鱼、投放饲料,配合查处影响水质安全的行为。
三是加强入河排污口设置监督管理。我县制定了《XX县入河排污口整改实施方案》,严格入河排污口设置审批,认真落实审批公示制度,建立取水许可和排污口设置管理联动机制,积极开展本区域内的入河排污口的普查,按照所属河流、水功能区、位置等信息详细登记。我县共摸排入河排污口21处,并完成了入河排污口竖牌和“一口一档”建档工作。
四是加强水规费征收力度。我县不断加大水资源费征收力度,认真落实水资源有偿使用制度,依法加强水资源费征缴管理,严格做到“三个到位”,即:征收执行到位、收费标准执行到位、计量收费执行到位,不擅自减免、缓征或停止征收,确保水资源费征收量与许可量、用水计划、计量统计实现零差距。我县水资源费征收132万元。
五是严肃查处水事案件,协调处理水事纠纷。2020年5月至7月,我县抗旱形势严峻,县区内多座水库、河道水位偏低,在水库库区、河道坝堤内违法圈圩筑坝呈急剧上升的势头。经我局水政执法人员提早介入,耐心细致地做工作,全年无水事案件发生。2020年调解水事纠纷4起。
二、2020年工作计划
1、继续抓好滁河风光带工程建设。刘桥至三汊湾闸段10公里沥青混凝土道路及沿岸绿化工程。
2、继续抓好沛河治理工程建设。沛河治理工程范围为沛河入滁河口至黄桥一级站段,综合治理长度7.9公里。工程总投资3980.20万元。计划2020年5月底完成。
3、抓好水利薄弱环节治理工程建设
⑴抓好广大电站拆除重建工程建设。总装机6台套2400千瓦。总投资3600万元。
⑵抓好2020年度小水库除险加固工程建设。2020年度实施10座小(二)型水库除险加固工程,工程总投资360万元,计划2020年5月底完成。
⑶抓好来河防洪治理工程建设。工程总投资1.5亿元。
4、抓好水口闸拆除重建工程建设。主要建设内容为:现有节制闸拆除,新建连接段闸室、公路桥、消能设置、管护与观测设施,接长灌溉出水涵,公路连接段等。工程总投资3218.81万元。
5、抓好高畈闸拆除重建工程建设。主要建设内容为:新做高畈闸由进口段、控制段、陡坡段、消力池段、海漫段等组成。工程总投资2135.07万元。
6、抓好2020年度高效节水灌溉工程。面积3000亩,工程总投资800万元。
7、抓好2020年度“八小”水利工程建设。
8、抓好2020年度农村饮水安全工程建设。
9、继续推行河长制工作。
10、继续推进农村水价改革工作。