2020年,省机关事务管理局(以下简称省管局)严格按照推进法治政府建设工作总体要求,始终围绕中心、服务大局,不断加强法治建设,推进法治机关事务建设步伐,努力提升依法履职水平,为打造“全国有影响、全省站前列”的机关事务管理品牌提供有力法治保障,为“决胜全面建成小康社会、推进富裕美丽幸福现代化XX建设”贡献应有的力量。
一、依法全面履行职能
201X年,省委省政府决定组建XX机关事务管理局,将省委、省人大常委会、省政府、省政协原机关事务管理局职能整合划入,负责统一管理党政群机关事务。自成立以来,省管局严格按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省机关事务管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(赣府厅发〔201X〕57号)规定履行职责,切实加强机关事务管理工作,强化统筹、指导、监督全省机关事务工作的能
力。不折不扣的履行法律法规和党内法规赋予的职能,根据我省机关事务工作实际制定相关政策、规划、标准和规章制度并组织实施,提升法治化、规范化、专业化水平。
二、健全依法履职制度
落实《机关事务管理条例》,提请省政府以规章形式出台《XX省机关事务管理办法》,全面规范全省机关事务工作,提升机关事务管理工作法治化水平。研究落实《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》精神和要求,结合我省实际制定《XX省党政机关办公用房管理实施办法》《XX省党政机关公务用车管理实施办法》,为省管局依法履行办公用房和公务用车管理职责奠定基础。深化全省公务用车制度改革,提请省公务用车制度改革领导小组印发《XX省事业单位公务用车制度改革指导意见》《XX省省直事业单位公务用车制度改革实施方案》,统筹、指导、监督全省事业单位公务用车管理工作。
三、推进决策科学化、民主化、法治化
进一步完善重大决策程序制度,强化决策程序的刚性约束,着力形成“科学、民主、法治”的决策过程,促使重大决策符合合法合规性程序规定。局党组会、局长办公会作出重大决策、决定之前,充分听取各方面意见,在调查研究基础上提出方案,进行风险评估和法规审查,经过集体讨论后决定。讨论决策事项,保证会议人员充分发表意见,主要负责同志最后发表意见。会议讨论情况和决定如实记录、完整存档,不折不扣的落实,涉及多个处室职责的议题和事项,主办处室主动协调和沟通,对专业性、技术性较强的事项组织专家论证、技术咨询、决策评估,充分听取各方面意见。
四、强化权力制约和监督
(一)自觉接受人大监督和民主监督
机关事务管理工作为党政机关中心工作服务,向来深受人大代表和政协委员关心和关注。在局领导的高度重视和统筹安排下,我局严格落实“谁承办,谁负责”的原则和“确保答复满意”的工作要求,按时圆满完成各项人大建议和政协提案的办理工作,获多方面的高度肯定。根据我省人大建议省政协提案交办会的安排,201X年提交省管局办理的省政协提案1件,已按时保质办理完成,2020年未收到人大建议和政协提案。
(二)全面推进信息公开
省管局不断健全机关事务管理工作重大信息公开制度,加强信息公开平台建设,对全省机关事务管理工作总体情况、制度建设和落实监督检查等情况依法依规、及时准确披露,实现阳光监管。在我局官网上,开辟信息公开专栏,不间断披露全省机关事务工作重大事项、重要政策文件、工作动态等。政务公开要求的“通过政府网站及时发布权责事项取消、下放、承接情况”、“及时公开法规、规章和政策文件的修改、废止、失效情况”、“健全新闻发布制度”等机关事务管理重要信息,均可上网查阅。
(三)抓好工作责任的落实
制定《XX省机关事务管理局2020年度重点工作计划》,将18项重点工作任务细化落实,指定责任领导、责任处室、配合处室,明确进度安排,建立可追溯、可问责的记录制度,定期开展督查督办并通报进展情况。建立档案管理制度,对上级机关、各部门发来的与我局有关的决定、决议、命令、指示、批复、通知、函、会议纪要、重要的会议材料做好归档管理工作,以便在内部调度督导履职情况时有据可查。加强对机关工作人员履职情况的考核,综合评价各部门履行职责、完成重点工作、党建工作等,促进工作效能提升。
五、依法化解矛盾纠纷
今年以来,省管局根据制定的综治工作要点,进一步夯实综治工作基础,加大综治宣传工作力度,深入开展内部矛盾纠纷排查化解和治安隐患排查整治工作,认真开展社会治安综合治理体系建设,注重建立长效工作机制,在治本上下功夫,实现全面、协调、可持续和谐平安。2020年省管局机关未发生违法违纪和治安刑事案件,未发生群体性事件和上访事件,未发生安全责任事故,未发生干部职工参加非法宗教活动,保持了全年“内部零发案、干部职工零犯罪、事故零发生、矛盾零激化”的良好纪录。
六、强化法治建设组织领导
省管局切实履行法治政府建设工作的组织实施、统筹协调、督促落实等责任。局党组高度重视,成立了XX省机关事务管理局推进法治政府建设工作领导小组,按要求落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党组会、局长办公会多次研究法治建设工作,统筹部署法治建设工作任务,强化职责分工,落实工作责任。将法治建设纳入内设机构和直属中心领导班子、领导干部综合考核评价内容,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的自觉和能力,确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促。
七、全面加强法治能力建设
落实党组中心组学法制度,省管局党组理论学习中心组以“两学一做”为契机,推进党内法规和法律法规学习教育常态化和制度化,提升党性修养,增强法治意识。局领导带头加强法律法规的学习,组织学习宪法知识讲座、“百万网民学法律”法律知识培训、处以上领导干部参加全省领导干部网上法律知识考试等法治建设活动,增强了学习法律知识的主动性,推进领导干部学法用法常态化、系统化、制度化,营造了尊法、学法、用法、守法的良好氛围,有效提升了法治能力。局普法办组织全局重点学习《宪法》《监察法》《水污染防治法》《反不当竞争法》《中国共产党章程》《XX省安全生产条例》等法律法规,加大普法力度,不断提高干部职工法治素养。
八、相关建议
(一)建议省推进法治政府建设工作领导小组办公室加大对省直各单位法制工作部门的业务指导,通过培训学习,提高法治建设工作的专业水平。
(二)尽量避免法治XX建设与推进法治政府建设工作的重复考核。
下一步,省管局将继续深入贯彻推进法治政府建设工作决策部署,以打造法治省管局和法治机关事务为目标,不断推动依法履职再上新台阶。