区卫生和计划生育局主要承担着医疗卫生、公共卫生、计划生育三大项工作职能，为提高管理能力和公共服务水平，贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署，加快法治政府建设，我局认真贯彻落实党的十九大会议精神和国务院《法治政府建设实施纲要(2020-2020年)》及省、市《关于加快推进法治政府建设意见》等一系列文件精神，紧密结合我局工作实际，全面推进依法行政工作，取得了一些实效。现将卫计局法治政府建设情况汇报如下：
一、本单位法制部门基本情况
我局高度重视法治建设工作，成立了以刘长青局长为组长，李腾副局长为副组长的全面推进法治政府建设工作领导小组，及时调整了领导小组成员，各科室负责人和局属各医疗单位主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局公共卫生管理办公室，由专人负责法制工作。领导小组要求高度重视法治建设的执行，将法治建设工作规定为2020年全年工作重点，要求卫计系统各部门严格贯彻执行。
二、2020年法治政府建设工作简要情况
(一)依法履行政府职能，推进行政体制改革
1.明确卫计局责任清单制度。根据《XX区卫生和计划生育局依法行政责任制》确定的职责，严格依据有关法律、法规和规章，明确各科室权限，做到权责统一，各项管理工作依法进行，规范工作人员行政行为，做到依法行政主体合法，依法行政岗位清晰，行政行为和行政程序有法有据，处理适当，严禁依法应作为而不作为、乱作为的现象发生。
2.全力配合市卫计局简政放权工作，做好市局权利下放的承接及审批环节、梳理审批流程、精简审批程序。我局卫生行政审批窗口认真落实承接市政府权力下放工作，严格执行市、区分级审批规定，不越权审批。
3.规范行政审批流程。推行“一条龙审批”“一站式服务”的行政审批机制，实现一个窗口全员办理卫生行政审批事项，将医疗机构校验从局医政科调整到审批窗口，使行政审批事项全部进厅。为营造稳定公平透明的营商环境，局审批办及时了解申请人的困难并积极帮助其解决，对需整改和容缺的材料，采取承诺保证的办法，尽力压缩审批时限，由国家规定的20日，压缩至5个工作日，审批要件压缩40%。将公共场所、生活饮用水、医疗机构、放射许可的竣工验收和卫生许可阶段合并成一个阶段审批，所需要件也只需提供一次，从根本上保证审批环节最少，时限最短，手续最简。
4.推进重点领域信息公开。我局的工作职能内容、卫生行政审批项目、卫生行政审批结果和执法检查、执法处罚等信息均在区政府门户网站上公布。
5.加强政务信息平台建设。我局开通XX区卫生和计划生育局微信公众号，发布权威信息，增进政府部门与广大群众的交流互动。
(二)健全依法决策机制，提高依法决策水平
6.规范重大行政决策程序。我局制定了XX区卫生和计划生育局推行重大执法决定法制审核相关文件，包括《XX区卫生和计划生育局重大执法决定法制审核规程》《XX区卫生和计划生育局重大执法决定法制审核制度》《XX区卫生和计划生育局重大执法决定法制审核岗位责任制》《XX区卫生和计划生育局重大执法决定法制审核意见》《XX区卫生和计划生育局重大执法决定法制审核报告》《XX区卫生和计划生育局重大执法决定法制审核流程》，建立工作台帐制度。通过各项方案制度的制定，规范了审核规程，完善了审核制度，明确了岗位职责，使我局重大执法决定法制审核制度在实际操作中能够严谨有序的向前推进，顺利开展。
7.完善重大行政执法决定审核制度。我局对《XX区卫生和计划生育局推行重大执法决定法制审核制度试点工作的实施方案》进行调整，将门诊部以上(含门诊部)的医疗机构行政许可和蓄水量在300立方米以上的饮用水的行政许可决定纳入《XX区卫生和计划生育局重大执法决定法制审核制度》范畴，对上述两类行政许可进行法制审核。通过对制度的调整，使我局重大执法决定法制审核制度在实际操作中能够严谨有序的向前推进，顺利开展。全年共对12起涉企行政处罚、24起行政许可案件进行法制审核。
(三)深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法
8.健全行政执法管理机制。加强局机关与委托行政执法部门的统一领导和工作协调，按照各司其职、各负其责、相互配合齐抓共管的原则，提升行政执法管理工作。
9.建立行政执法协调机制。我局与区市场管理局、区公安分局建立协作联动机制，在执法过程中，加强相互协调与配合，完成跨部门执法工作的无缝衔接和有效合作，提高执法和服务水平。将行政执法中触及犯罪的，移交司法机构办理。
(四)加强法制队伍建设，提高依法服务能力
9.加强政府法制队伍建设。在局机关和区卫生计生监督局内明确法制工作负责部门，各配备专职人员一名。积极参加市区两级法制专业培训，提高职业素养和专业能力。
10.推进行政执法队伍建设。按照《行政执法考核评议制度》《行政执法人员培训持证上岗制度》《行政执法证件管理制度》对行政执法人员持证上岗和资格进行管理，局机关和区卫生计生监督局共有29名卫生执法人员，均持有有效行政执法证件，无临时工、合同工参与执法的问题。按照区法制办的安排，两名审批办工作人员参加卫生行政执法证考试。
11.统筹规划部署，开展法治宣传。制定了《XX区卫生计生系统2020年法制宣传教育工作计划的通知》《关于成立XX区卫生和计划生育局全面推进依法行政工作领导小组的通知》《关于成立XX区卫生和计划生育局乱收费乱罚款乱检查工作领导小组的通知》《关于印发2020年XX区卫计局法治政府建设工作方案的通知》《关于成立XX区卫生和计划生育局全面推进法治政府建设工作领导小组的通知》，把法制学习宣传教育与全面推进依法治卫、依法行政、依法管理相结合，进一步推进政务公开工作，加强组织领导，强化普法宣传，严格督导考核，通过开展学习宣教活动，持续不断地改善工作作风。
(1)落实党员和领导干部年度学法任务。局机关共举办6次集体学习，深刻学习研究《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形式下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
(2)加强医疗卫生机构的法治宣传教育培训。15家医疗机构共举办集中理论学习69次，以“六进”活动为契机，共开展普法宣传34次。
(3)强化行政执法人员法治培训。2020年共举办卫生监督员培训班10期，培训监督员200人次，开展卫生监督员的网络培训，保证学满30分。
(4)开展专项法制宣传教育活动。XX区卫计局在全系统开展2020年“12•4”国家宪法日集中宣传活动。我区结合实际情况，开展形式多样的普法宣传教育活动。全卫生计生系统共有1200余名领导干部和职工参加了“12•4”宪法日宣传活动，共举办讲座21次，上报宣传信息21条，制作条幅15个。
三、2020年工作计划
(一)继续贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2020-2020年)》，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，认真履行职责、扎实推进法治政府建设各项工作，按照工作方案开展各项工作。
(二)着力推进依法行政工作。结合我局法制实际，针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，加大依法行政工作考核力度。按照工作方案，组织开展行政执法人员执法理论和执法业务的培训，切实转变执法理念，提高执法水平。
(三)严格规范行政执法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化执法人员执法理念，加强培训考试和监督管理，认真做好证件的申领、使用和管理工作，对现行行政自由裁量权进行细化，规范重大行政执法决定法制审核和复核工作。
(四)认真做好信息报送工作。按市卫计委要求，每月向市卫计委全面推进法治政府建设领导小组办公室报送法治政府建设工作方面的信息。
(五)认真完成法治医院建设工作。将法治医院建设工作作为法治政府建设重点工作之一，按照方案对试点单位进行考核，对尚未纳入试点单位的医疗机构逐步开展本项工作。
