今年以来,县发改局在县委、县政府的坚强领导下,在市发改委的具体指导下,认真贯彻落实上级决策部署,发展促改革工作措施,落实举措、真抓实干,各项工作有效推进。
一、主要经济指标完成情况。
经济运行总体平稳。突出规划引领,编制《XX县2020年国民经济和社会发展计划报告》,明确全年经济社会建设大盘子。全县经济保持了稳中有进的发展态势。1-12月,预计完成地区生产总值55.25亿元,同比增长10.6%;固定资产投资37.95亿元,同比增长21%;实现规模工业增加值17.88亿元,同比增长17%;财政收入3.58亿元,同比增长12.4%;社会消费品零售总额12.02亿元,同比增长12%。
二、工作措施
1.抓发展研究,参谋助手作用逐步显现。一是县域经济发展规划深入开展。围绕全区县域经济发展大会精神确定的县域经济发展目标,以基础设施、公共服务、产业发展三大类项目为重点,统筹规划完成了我县《县域经济基础设施和公共服务三年行动计划项目》编制工作,涉及计划实施项目共103个,总投资193亿元。其中,产业类项目17个,总投资158亿元;基础设施类项目38个,总投资27亿元;公共服务类项目47个,总投资7.8亿元。以年度申报一批、实施一批、完成一批为建设目标,加大督查跟踪指导项目业主完善拟实施项目前期工作。二是经济预警监测分析深入到位。加强与市级对口部门和县统计局、经济局、工管委等单位的沟通联系,组织召开协调会听取建议,及时调整任务分解,对标分析及预测,为领导决策提供参考。参照去年自治区考核县域经济主要指标考核工作方案,牵头分解任务、组织指标任务部门研究讨论,开展县域经济主要考核指标部门自评工作和佐证材料收集,为来年迎接区考核做准备。
2.抓项目推进,促进投资稳步增长。一是项目促投机制逐步完善。制定《每月固定定资产投资分解任务表》《XX县固定资产投资督查“红黑榜”通报办法》《2020年固定资产投资考核实施方案》,明确任务和考核目标。二是项目促投措施有力。出台《XX县投资和重大项目推进工作问责办法(试行)》《XX县重大项目推进管理暂行规定》《XX县2020年投资和项目建设一线服务工作方案》《2020年XX县领导联系推进重大项目(事项)责任制工作方案》。每月加强项目进度,形成月、季度分析汇报、通报,由县政府根据进度,对进展缓慢的的项目单位进行督查提示和县政府领导约谈,以此督促项目业主加快进度。以市重大统筹项目重点项目促建为突破口,先后组织召开全县投资和项目建设项目大会1次,投资专题例会5次,着力协调解决项目推进中涉及资金、土地、规划、申报、审批等关键环节,为项目推进切实做好协调服务工作。三是项目推进成效明显。2020年XX县统筹推进投资500万元以上重大项目141项,其中新开工53项,续建10项,竣工44项,预备34项,总投资约459亿元。其中自治区层面统筹推进重大项目有1个,总投资26.6亿元,年内计划投资6亿元;市层面统筹推进重大项目有10项,计划总投资48.53亿元,年内计划完成投资1.09亿元;县层面推进项目有130项,总投资383.19亿元,年内计划投资28.51亿元。1-12月,我县区、市、县层面重大项目完成投资37.95亿元,完成年度任务的106.6%,同比增长21%。其中自治区层面统筹推进重大项目完成投资6亿元,完成年度计划的120%;市层面统筹推进重大项目完成投资6.73亿元,完成年度计划的114.3%。县层面统筹推进重大项目完成投资29.73亿元,完成年度计划的100.1%。实现新增入库项目有70个(其中投资5000万元以上的项目11个),同比增长52.2%,计划总投资55.3亿元。实现新开工42个,竣工38个,投产35个,推进前期34个。
4.抓行政审批制度改革、审批效率提速。一是通过运行广西投资项目并联审批监管平台,实行企业投资项目备案改为网上备案管理,创新和加强事中事后监管,针对群众期盼优化公共服务,提高社会投资项目办结效率,为项目单位和个人提供了高效、透明、规范的服务。我县企业投资基本项目核准法定办结时限由20个工作日减少到8个工作日,政府审批7个工作日,企业项目备案法定办结时限由5个工作日缩减为即时办结,并取消了部分申报材料,为社会投资提供了便利服务。至今使用投资在线审批监管平台共办理办结项目审批(立项、项目建设书和可研批复)272件,其中,审批类236件、备案类35件,核准类1件、总投资513109.6万元。
5.抓工作措施,改革工作顺利推进。一是完善医改和车改相关制度,解决医改医疗机构、人员竞聘、分级诊疗等机制问题,出台《XX县本级公务租车管理办法﹙试行﹚》,规范平台管理,参与协调解决了部门、乡镇车辆处置后续工作。二是抓经济综合协调作用,经济体制改革深入推进。及时总结2020年我县农村金融、统计管理体系、财税体制、安全生产领域、供销社综合改革五项任务取得成效,为继续推进改革工作明确2020年计划目标。
6.抓节能减排,促进绿色低碳发展。以营造“山清水秀”自然生态,争当团结和谐社会生态排头兵为工作重心,组织县直、乡镇、企业开展“节能有我•绿色共享”为主题节能宣传活动,严格项目能评审批,掌握项目建设能源消耗情况。完成我县污水垃圾处理厂二期项目申报,定安、旧州、六隆等3个乡镇污垃项目争取列入中央投资行列,牵头组织完成了我县201X年度节能绩效考评考评材料的收集整理上报工作。
7.统筹本部门项目工作。一是推进脱贫攻坚基础设施建设项目以工代赈工程新建、续建工程, 201X- 201X年度工程已全部验收送审,2020年度涵盖新(改扩)建砂石路、硬化路8个项目总投资1116万元,完成投资85%,完成资金拨付80%。二是全力推进易地扶贫搬迁,年底达交房标准1020套,完成投资2.69亿元,投资完成率67.5%,完成搬迁3689人,搬迁率49%。加大石漠化项目开工施工督促,已完成投资20%。三是完成中央预算内投资项目整改,申请下达2020年中央预算内投资16项,下达中央资金10546.16亿元,已全部开工,已拨付中央资金6848.54万元,资金拨付率64.94%。累计完成投资8592.8万元,完成投资率67.65%。四是抓好项目融资工作,为我县体育中心、壮剧中心、普通高中、易搬项目等项目争取北部湾、农业银行2家金融机构融资租赁到位 3.5亿元,为项目建设提供资金保障。
8、抓组织建设和监督管理。深化“两学一做”常态化学习、推进“三年一争当”活动,进一步深化党风廉政建设和反腐败工作。组织开展党内法规、政治条例、系列讲话、党的十九报告和新理念等学习活动,落实意识形态工作责任,加强党员干部理论学习、发改系统综合业务、干部提升管理等培训管理。落实一岗双责,加强本局职能审批、项目监管、财务、资金等廉政风险防控机制建设,加大扶贫领域项目、资金、政策落实,强化监督执纪问责力度,推动我局党建工作与中心工作的有效结合。
三、存在问题
我局工作虽然取得了一定成绩,但与上级要求还存在差距,工作中还有很多问题急需解决。
(一)发改工作队伍薄弱。发改列为我县经济综合管理部门,承接对应本系统24个科室业务工作(每个人需负责2-4个股室)以及县委、县政府交办的各项工作任务,工作量和工作压力巨大,但目前在职在编人员只有16人,除脱贫攻坚驻组、驻村外,能正常开展本局工作的只有10人,对一些全县性的工作,做得不够深入细致,比如县域经济,无法按照步伐开展,工作较滞后。
(二)项目建设相对滞后。重大项目建设方面,新开工项目少、产业项目少、投资规模小,缺少立县型大项目,也因项目前期工作滞后,影响投资力度。部分项目前期工作不够扎实,使得向上争取项目较为被动,争取项目推动县域经济发展的力度还不够。
(三)工作上创造性、灵活性不够,对重大问题和政策研究不够深入,参谋助手作用发挥不够好。
四、下步工作计划
(一)加强发改干部队伍业务学习培训,提升整体业务水平。按照年度安排的各类业务培训,积极选派领导干部参加培训,掌握综合业务,更多胜任我局各项工作。
(二)推进投资持续增长。重点抓好县域经济三年行动计划项目纳入区项目库,盯紧跟踪2020年计划实施项目。加快亿元以上工业、交通、城建、水利等重大项目建设,引导ppp项目落户我县,鼓励社会资本参与投资建设。同时,兼顾推进本局项目易搬。以工代赈、石漠化项目推进工作,确保年度指标年内完成任务。