一、2020年主要工作
2020年,在区委、区政府正确领导下,区经管局围绕区委政府中心工作、改革发展重点任务,全局一班人扎实工作、勇于担当、大胆创新,各项工作齐头并进,取得了较好工作成绩。2020年被评为全省农村经营管理工作先进单位、全省发展适度规模经营工作先进单位、全省农民权益维护和农民负担监督管理工作先进单位。
1.抓发展,新型农业经营主体出现新气象。全力以赴推进新型农业经营主体发展。出台了《关于促进新型农业经营主体和服务主体健康发展的意见》,全区新型经营主体和服务主体发展有了统筹管理、政策支撑,为长期稳定发展奠定了基础。出台合作社分类评级管理办法,对全区农民合作社进行考察定级,确定了30家一类合作社进行重点扶持,解决了合作社数量众多、良莠不齐、服务乏力的问题。筹备了鼎城区首届新型农业经营主体发展大会,开展了发展成果展览、专题业务培训、业主相互交流、外出考察学习、专题研讨、宣传报道等活动。全区新型农业经营主体发展氛围进一步高涨,年内新增合作社142家,达到650家,新增家庭农场230家,达到598家。
2.突改革,农村土地承包管理再上新台阶。紧紧围绕农村土地确权颁证这一重点改革任务,全面推进农村土地制度改革。面对确权颁证矛盾突出、进度缓慢、任务紧逼的现状,全局工作精力一边倒,做到人人联乡镇、周周抓调度、村村有督查,顺利完成了确权工作阶段性任务,于9月底向省确权办上交了“基本完成确权工作”的书面报告,全区270个村、18.2万户、112万亩耕地全面完成了入户调查、测绘、公示、权属确认等工作。同时,规模土地管理,创新土地流转,强化纠纷调处仲裁,全区土地流转率达到55%,流转服务工作居全市前列,承拍农村土地纠纷仲裁教学片,并在全国农村土地纠纷仲裁员培训班上现场模拟开庭,受到农业部领导好评。
3.勇担当,审计和农民负担监管开创新局面。针对当前农村财务管理比较混乱的现状,经管局勇于担当,在人员少任务重经费不足的情况下,在全市率先主动推进重点村审计。编制了年度审计工作计划,配备了业务骨干,对全区部分村直接开展了重点审计工作。工作开展以来,己审计5个村,发现问题线索60多条,移送区纪委立案两起。这对发现和解决村级管理中的突出问题,夯实基层基础具有重要意义,受到了乡镇党委政府、区纪委和相关领导的高度重视,给予了高度评价。
4.重探索,农村集体经济发展涌现新模式。强加领导,狠抓指导,全区村级集体经济发展涌现了土地流转服务、出租发包资产资源、直接开展经营活动、投资入股本地企业、集体土地出让、上级帮扶项目、村办实体经济等新模式新途径,出现了一批具有指导意义的先进典型。市人大宋云文主任调研谢家铺镇施家陂、向家巷等村后给予高度赞扬,10月30日全市工作推进会参观学习了谢家铺现场,区委、区政府在会上作了经验发言。目前,全区实现村级集体经营收入2129.82万元,村平达到7.88万元。其中直接经营收入784.8万元,发包及上交收入1302.82万元,投资收益 42.2万元。全区村级集体经营收入比201X年增加632.46万元,增长42.2%。
5.强队伍,基层党建工作带来新活力。局党组扎实履行党建工作和党风廉政建设主体责任,认真落实党建工作制度,精心组织党建活动,在凝聚人心、推动工作上发挥了重要作用。狠抓干部联心沟通,落实“两同时”谈话制度,党组书记还在生活会前逐一与干部职工深入谈心谈话,收到了打消隔阂、统一思想、促进团结的作用。创新“主题党日”活动形式,开展人人上党课活动,让身边的同志现身说法,大家互相学习、共同提高,充分发挥每个同志的长处,调动了全局整个队伍积极性。
二、2020年工作思路
2020年,区经管局将以贯彻落实中央十九大精神为中心,以抓紧抓实抓严基层党建为基础,全面推进经管工作探索创新,力促各项工作再上新台阶。
1.突出一个重点。那就是深入贯彻落实十九大精神,突出新型经营主体发展这一重点。全力推进农民合作社联合社发展,力争新成立1-2家联合社,以此为基础促进产业升级品牌建设。继续抓好分类定级管理,重点对一类农民合作社加强指导和服务;继续办好新型经营主体发展活动,通过培训学习、展销宣传,帮助各类新型经营主体解放思想、对接市场、提升发展活力。力争全年新增合作社100家,家庭农场100家,分别达到750家和700家。
2.推进二项改革。一是完成农村土地确权颁证这项改革任务。确保2020年全面完成权证颁发、档案整理、数据平台建设,同时,完善农村土地“三权分置”管理办法,为农村土地有序流转、适度规模经营奠定基础。二是推进集体产权制度改革。在完成谢家铺镇施家陂村试点的基础上,继续扩大试点,全面开展清产核资,确保完成当年改革任务。
3.完成三个探索。一是继续探索和完善农村财务审计监督机制。在2020年工作基础上,规范工作流程,形成重点审计长效机制、成果运用机制。二是探索集体经济发展有效途径。培育一批先进典型,制定激励发展有效措施,加强指导和考核,实现集体经济发展大飞跃。三是探索土地流转有效机制。全面健全土地流转服务体系,建立土地流转信息平台,开展试点,探索土地流转新模式。同时,规范土地流转合同文本,完善流转程序,加强监督监督管理,进一步扩大流转规模,力争全区流转面积达到54万亩以上,为农村产业发展注入活力。