2020年，地税局以党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实年初总局、省局、市局和XX县委县政府各项工作部署，突出“强党建、促改革、转作风、谋发展”主题，以“党建+”为工作引领，大力促进党建税收两相融合，打好了收入质量提升、征管改革推进和党建基础夯实三场硬仗，实现了征管、服务、执法、队伍四个更优，全面推进地税“二次创业”，圆满完成全年各项工作任务，服务地方发展水平再上一台阶。现将主要工作总结如下:
一、主要工作完成情况
2020年，县局各项工作亮点频现:
--强化党建实现引领。借力“两学一做”学习教育常态化东风，县局以“党建+”为统领，强化了党建硬件建设和党组织政治思想建设、组织制度建设和纪律作风建设，发挥了党建引领示范和党员先锋模范作用，促进了党建税收两相融合。县局党建工作已被省委省政府《今日信息汇要》第199期刊印宣传。
--组织收入迎难而升。在国家宏观经济困难、“营改增”后地税收入迅速减少的情况下，县局组织收入依然实现迎难而升。2020年累计入库地方税收12.3亿元，剔除“营改增”不可比因素，小口径同比增收1.12亿元，同比增长10%。
--服务发展有力策应。勇于担当，争当参谋助手，常态化分析调研政策效应，积极支持XX麻纺产业发展战略，向县委县政府呈送《税收在麻纺产业发展中的策应作用分析调研报告》，获主要领导李逸翔书记批示肯定。
--征管改革不懈推进。进一步深化征管改革，做好了机构调整和管户数据迁移，完善了征收、管理、风控的工作岗位和职责，优化了人力资源配置;大力推进征管信息化建设，积极开展电子税务局上线辅导，省内首批征管资料电子化试点正平稳运行。
--国地合作持续创新。与县国税局共建了全省首个国地税联合党支部，推行了 “一窗一人一机”及联合“以票控税”新模式，顺利通过了省国地税局联合考评组考评验收并获得“全省国地税合作县级示范区”荣誉。
--优化服务永无止境。设立党员服务示范岗，借助国地税合作推行“一窗式服务”和“一站式办结”;开展“便民办税春风行动”，深入纳税人经营场所，与国税局联合对全县5132户企业及个体工商户进行走访，关心并回应纳税人诉求，搜集对地税机关的意见和建议，提高了纳税人满意度。
--依法治税利国利民。支持推进中央“放管服”改革，积极开展“降成本优环境”活动，严格落实国务院6项减税措施和小微企业税收优惠政策，获国务院“放、管、服”督导组深入调研时充分肯定，并荣获“2020年度全省地税系统法治基地”称号。
--绩效管理再创先进。通过制度科学化、标准精细化、考评日常化等举措积极发挥绩效考核“指挥棒”作用，激发了地税干部干事创业的内在活力，连续十五年被评为全市地税系统先进单位，连续八年被评为全省地税系统先进单位。
2020年，县局重点抓好了四大方面的工作:
(一)强基础，重立旗帜，党建引领入脑入心
1、及早形成从严治党共识。以市局巡察发现问题为出发点，县局选定党建工作作为“两个责任”落实的抓手，年初专题召开了党建工作座谈会，围绕党支部设置、党建硬件设施、组织生活情况、当前党建工作主要制约因素以及党建与税收主业相融合具体落实方法五个方面话题展开了大讨论，统一了全局党建的工作思路，形成了从严治党的共识。制定了各支部建设目标，拟定将机关支部打造成“德行先锋”支部，强化机关的表率作用;将城区支部打造成“雷风”支部，意指雷厉风行的工作作风;将国地税联合支部打造成“阳光支部”，在办税服务窗口塑造积极的“阳光心态”。成立了党建工作领导小组，制定落实全面从严治党主体责任工作任务清单，强化考核，以确保党建工作任务按期完成。
2、有力夯实基层党建基础。一是强化硬件基础。开展“一中心一长廊一展示厅”党建文化工程建设，县局机关建设了设施齐全、功能完备的党员活动中心，包含党建室、党建资料陈列室、党员阅览室与党建文化长廊;城区支部建设了一条廉政文化走廊，国地税办税服务厅联合党支部建成了一个党建展示厅，为党员学习和活动提供场地和平台。二是规范党建制度。对党建制度文件进行系统梳理，进一步规范了“三会一课”、党组会、党组中心组学习以及民主生活会、组织生活会等党建基础工作，完善了县局党组成员参加“双重组织生活”制度，确保党内政治生活正常化;改组了党总支和各党支部，在党组指导下统一进行总支、支部人事安排，优化支部委员工作任务管理，提升了各支部党务工作规范化水平。三是提升组织建设。坚持紧扣“两学一做”常态化、制度化，明确每月第一周周五为“主题党日”，同时将“主题党日”当天定为党费收缴日，落实了党费证、党员佩戴党徽制度，做好专题理论和党员应知应会知识学习，持续开展“今天是我的政治生日”宣誓教育，与XX县国税局、XX海螺水泥公司、新余市纪委第二支部等多单位分别开展了系列支部联创活动，与江锻重工开展了践行十九大精神签名活动。四是重视思想建设。大力开展“我是旗帜”党员先锋示范行动，喊响“我是党员、我是旗帜”，努力实现“一名党员就是一面旗帜”，组织引导广大党员在本职工作中争作表率、勇当先锋。通过严肃党内生活和党建活动开展，拒绝让党建工作娱乐化和庸俗化，强化党建政治思想建设并积极发挥意识形态作用，加深了党员干部对从严治党的认识，实现了无意识行为向自觉行动转化，强化了党员意识，解决了党员干部世界观、人生观和价值观“总开关”问题。
(二)促改革，重构业务，党建推动携手并进
3、顺利完成机构调整任务。拟发《XX县地方税务局进一步深化征管改革实施方案》，成立纳税评估分局(一分局)，实现了纳税评估外分离;成立四个税源管理分局(二至五分局)，实现了管户向管事转变，实施分类分级管理，其中重点税源管理分局(四分局)统管全县重点企业及总局定点联系企业，而两税及股权转让则由三分局统管。及时调整了金三系统的管户和管理人员在金三系统中的身份和岗责。
4、持续提升国地合作水平。两家共同优化了“一窗一人一机”征收服务模式，让“一窗通办”的难题彻底解决，实实在在为群众降跑腿成本;升级了建筑和房地产两业税源管理新模式，开展多部门联合治理，通过社会综合治税将税收保障落到实处;开辟了协同实施“以票控税”新途径，通过“以地税之‘税’，控国税之‘票’，再征国家之‘税’”，让“合作征税”简易可行，获省局领导批示肯定;共建了全省首个国地税联合党支部--XX县国地税办税服务厅党支部，形成了“党建+国地税合作”工作模式;联合开展了中学生税收知识电视大赛、税法进企业进校园进社区等文化宣传，联合建设了魅力“天工税务文化”，促进了国地税文化深度融合。
5、大力建设综合治税平台。在县委县政府的大力支持下，建成全县综合治税网络平台暨第三方涉税信息交换平台，形成了“机构+平台+制度”三位一体的管理模式。2020年，全县综合治税信息平台已经与县内40多个部门实现了涉税信息交换，累计采集第三方信息956453条，经分析利用，追征税款6165万元，其中国税2060万元，地税4105万元。
6、全面加强税收风险管理。建立健全了以风控中心承接和分配风险应对任务、纳税服务分局开展低风险应对、税源管理分局和纳税评估分局共同开展中度风险应对、市局一级稽查统筹应对高度风险为内容的风险管理分工体系。2020年县局共完成风险推送合计639户， 27981.6万元，其中低度风险27865.6万元，中度风险116万元， 风险应对入库滞纳金合计1385.1万元，风险任务应对率100%，一篇中等风险应对案例入选省局案例库。组织“清税行动”开展欠税追缴，清理欠税数据8110.39万，追缴入库欠税2425.18万元
7、有效提升信息管税水平。删除金三系统投资总额、注册资本、投资方重复数据12996条，清理存在问题数据10002条，进一步夯实了金三上线数据质量管理基础。开展了国地税共管户比对，共比对问题数据4913条，修正国地税差异数据1345条，清理不一致共管户数据877条。顺利承接了全省地税系统首批征管资料电子化试点任务，推进了电子税务局建设，方便了纳税人。
(三)转作风，重建队伍，党建熏陶春风化雨
8、扎实开展地税绩效管理。县局年初制定绩效考核指标体系前就充分听取意见和建议，争取把绩效管理打造成自我管理。通过座谈会、谈心谈话等方式，广泛征求建议212条，干部群众参与度达100%。随后详细制定XX县地方税务局绩效管理制度办法，编制了2020年绩效指标体系并把党建工作纳入主要工作内容，实现定岗、定位、定责，量化细化。同时加强绩效督导过程管理，每个月的局务会上都对上月绩效工作进行通报，每个季度召开一次绩效讲评会，各下属单位对季度完成工作进行自我评议，并对下一季度完成指标特别是分档指标进行预测并提出应对措施。县局年终评先评优和人事提拔需要参考绩效考核成绩，正是规范绩效结果运用使绩效管理发挥了“指挥棒”和“推进器”作用。
9、大力加大干部教育培训。开展了多岗位多批次的金三业务培训，积极组织开展了全员业务考试，并检查培训和学习效果。鼓励参加考试和再教育学习，通过“考核+自学”及“夜学堂”等方式，营造集体学习氛围，组织干部职工自我学习，实现政治理论修养和综合业务素质的自我提升。采用“青蓝工程”导师制以老带新模式对新入职干部进行职业技能教育，充分发挥地税“传帮带”优良传统。今年县局新增了研究生1名，已有3人入选了省局人才库。另外，今年省局纳税服务类业务大比武竞赛中，县局有两名干部进入省局决赛圈，其中一名同志获得个人三等奖。
10、良性推进“两个责任”互动。在落实党风廉政建设方面，县局党组与纪检组实现了良性互动:一方面，县局重新调整党组成员、纪检组长的工作分工，调整了纪检监察机构人员，党组主动接受纪检组的同级监督，做好纪检组履职的坚强后盾，支持纪检组履行“监督责任”;另一方面，县局纪检组通过“三转”，实现了县局纪检组由上级党组直接领导，通过严格推进落实“三重一大”制度、述责述廉监督制度以及廉政档案监督制度，强化了对领导班子特别是党组主要负责人的监督，同时对工作中发现的任何苗头性问题都会反馈到县局党组，支持党组履行“主体责任”。
11、切实转变全局工作作风。扎实推进“两学一做”学习教育以及“扬清风正气，树地税形象”活动，全力落实中央“八项规定”，对公务接待、公车使用、办公用房、公务卡使用管理以及党员干部操办婚丧喜庆事宜重新进行了规范。全力开展“转作风”集中整治活动，开展了“教育养廉、制度促廉、榜样导廉、家庭助廉、监督保廉、环境倡廉、考核评廉”七大廉政化建设和廉政家访廉政谈心谈话活动，让廉政意识深入人心;组织开展了扶贫资金检查、红包治理、违规插手工程项目治理、公务油卡清理等行动，严肃了财经纪律与工作纪律，全局作风建设得到进一步优化。
(四)谋发展，重树形象，党建融合利税利民
12、有效提高组织收入质量。在党建工作与税收主业融合的积极影响下，全县干部职工干事创业奋勇争先。县局通过加强税收计划管理、做实收入分析调度、加强风险应对和欠税清理，2020年完成入库地方税收12.3亿元，剔除“营改增”因素不可比因素，同比增收1.12亿元，增长10%。其中，实有税源增收1.12亿元，增长10%，充分发挥了税收聚财保障职能。另外，完成入库工会经费573.80万元，残保人就业保障金79.73万元，两项基金费合计653.53万元，超出年初县委县政府规定任务10.53万元，有力支持了地方公益事业发展。
13、持续提升纳税服务水平。开展便民办税春风行动，推进国地税联合“一窗通办”和“一站办结”服务，调整岗位设置，打造一窗通办综合服务岗。强化业务学习，实现国地税双方互为师徒、互学业务，通过手把手、面对面的教与学，逐步掌握国地税所有业务，提升办税技能。开辟党员服务窗口，推出“党员延时服务”，不让纳税人的事留到第二天。优化党员星级服务流程，拓展服务领域，精简办税流程47个，联合推出12大类39项便民办税措施，有效减少纳税人往返跑、重复找、重复报送资料等诸多烦恼和不便。
14、积极落实简政放权部署。在抓好税收执法权力的清权、确权、晒权、用权、评权各项工作的基础上，继续开展取消和下放行政审批事项落实工作。保留行政许可事项4项、县级承接和保留行政审批事项33项，将县局部分涉税权限下放至基层分局，对户籍管理等五大类14项流程实行先批后审，对33项原来在县局以上的备案类项目下放到分局管理。对县局保留的4项行政审批减少了审批环节3个，减少审批时限13天，减少审批材料4份。
15、着力开展“降成本优环境”活动。严格贯彻落实了国务院6项减税政策和《新余市地方税务局支持降低企业成本优化发展环境政策服务举措40条》。办理了江西国燕高新材料科技有限公司和中国邮政集团公司江西省XX县分公司从事国家鼓励发展产业生产经营困难减免，共减免房产税235009.28元，城镇土地使用税31263.9元，同时报市局核准减免城镇土地使用税550298.51元。高新技术企业所得税优惠上，减免江西江锂新材料科技有限公司3001.30万元，减免XX驱动桥有限公司35.73万元;研发费用加计扣除上，减免江锂新材料与驱动桥厂797.90万元。另外，减免47户小微企业所得税57.96万元，减免76户房地产企业(项目)税款697.76万元，为XX繁荣市场、促进就业和改善民生做出了积极贡献。
16、充分扩大地税文化影响。结合“我是旗帜”党员先锋示范行动，大力推进“天工税务”文化建设，培养以“尚学、笃行、乐业、创新”为内容、具有科学理念和工匠精神的XX地税文化精神。开展了“青年夜学堂”读书交流活动，着力建设书香气息浓郁的人文单位;发扬“传、帮、带”优良传统，大力实施以老带新的“青蓝计划”，培养了专业性强、能力素质高的青年人才;开展了“蓝丝带”志愿服务系列活动，关心干部职工的家庭，参与社会公益事业，将人文关怀延伸至家庭和社会。2020年，县局开展了社区卫生清扫、电器修理、扶助帮困、捐款等党员“回归社区”志愿服务活动，服务社区居民2000多人次，党员捐出工资3000多元;开展了“精准扶贫结对帮扶”活动，帮扶村困难点30多人次，送去了价值约为3750元的大米、食用油等生活用品，送去扶贫慰问金共计12500元。2020年，县局顺利通过江西省第十四届文明单位复核，各项工作已被《经济日报》、人民网、凤凰网、《中国税务报》、《江西日报》、中国文明网、中国江西网等媒体广泛推介。
二、存在问题分析、措施及建议
在成绩的背后，县局在工作中仍然存在一些差距和不足，主要表现在:
一是收入形势依然十分严峻。在国家宏观经济增长压力加大、XX主体产业脱困步伐缓慢以及房地产市场持续低迷的形势下，加上政策性减收和营改增等因素影响，我县组织收入增长的空间和速度受到严重的制约，历年税收收入的高速增长不断抬高任务基数，实有税源与任务目标的差距不断增大，县委县政府目标任务与市局收入计划存在较大的矛盾，税源建设任务仍然十分艰巨。
二是税收执法风险仍然存在。一方面，由于税源短缺，近年来，发展总部经济和虚收空转成为了税收增收的重要手段，在涉税业务处理，给地税部门带来许多不确定因素，成为执法风险的隐患。另一方面，税源管理上还存在部分薄弱环节，人员素质不高，业务不强，基础信息不扎实，房地产业和建筑业等行业管理、税种管理上还存在漏洞，少数干部还存在执法随意性问题，为税收执法埋下了风险隐患。
三是党建工作基础仍然薄弱。在强化基层党建工作中，有的干部对全面从严治党的紧迫性认识还不够深，形势任务把握不到位，对主体责任认识不到位、履责不积极，压力传导不够，存在“上热下冷”现象;有的干部职工对党建认识方面还存在偏差，认为党建工作占用了大量时间，冲淡了聚焦税收主业的要求，对从严治党尚也未完全适应，所以参加组织生活诸如学习、谈话、发言时不够积极。并且，在2020年市局对XX县局巡察工作时，发现了诸如资料不候完备、会议纪要记录过于简单等问题。县局2020年着力加强了这方面的整改，也取得了很大的进步，但是，现在相对了省局、市局和县委、县政府的高标准规范依然还有一定距离。
四是干部队伍的思想存在不稳定的因素。受八项规定、规范津补贴以及传言将进一步压缩奖金比例等因素的影响，干部职工对收入的预期存在一定的焦虑，一定程度上影响了干部职工干事创业的积极性;同时，当前全县地税系统人手紧张，正式在编在岗人员包括班子成员和退居二线的老同志只有53人，而且态度好、肯干事、能干事的干部借的借、调的调、上挂的上挂，留在县局工作的人员老的老、小的小，真正能够挑起大梁、独当一面的人员不多，在工作上给干部职工带来了一些情绪上的波动。
五是各项会议、活动等行政事务性工作仍然疲于应付。尤其是各种视频会议，经常是要求全部干部职工参加，而且纪律要求严，每类会议每月半天，实际上每月的工作实际没有多少个半天，牵扯了基层很多时间，导致聚焦税收主业程度不足，基层干部工作压力较大。
六是部分干部学习意愿不强。有“船到码头车到站”的思想，业务钻研劲头蜕化，吃苦精神不够，政治业务素质难以适应改革发展的需要。工作积极性下降，需要充分正视，采取积极的措施加以引导解决。
县局通过加强税收法治、完善内部管理，尽可能地减少了以上问题的负面影响作用，但根本解决这些问题需要政府和系统上下一心直面重视才能解决，希望县委县政府和市局在这些方面为县局提供一些帮助。
三、下一年工作计划
2020年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是XX地税全面推进“二次创业”、不断深化改革迈向税收现代化和更好服务地方发展目标的关键之年。全县地税工作总体思路是:全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总局、省局、市局和县委、县政府的各项决策部署，勇于奉献，积极有为，继续强化党建引领，继续促进党建工作与税收主业两相融合，全面推进“二次创业”，努力实现发展质量、征管效能、法治程度、服务水平、干部素质、地税形象有新的提升，为建设富裕美丽幸福XX作出新的更大贡献。
围绕上述工作思路，县局将重点抓好以下七个方面的工作:
(一)从严治党，继续强化党建引领。切实加强党的领导，深入贯彻学习党的十九大精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实把从严治党要求体现在地税工作各个方面，提升组织力、领导力和执行力，确保总局、省局、市局党组和县委、县政府各项决策部署落到实处。认真落实管党治党两个责任，进一步纠正“四风”加强作风建设，强化党风廉政建设，继续压实主体责任和监督责任，尤其要注重班子成员“一岗双责”的履行职责，落实纪检组“三转”工作要求，进一步深化党组与纪检组的同级监督，严防“四风”反弹。发挥党建引领作用，通过严肃的党内政治生活，充分发挥党组织、党员的先锋模范作用，以党建工作引领税收业务工作，以党员先锋作用带动全局积极向上的精神面貌，营造干事创业、比学赶超工作氛围，真正发挥好党组、党总支、党支部的领导核心和战斗堡垒功能。
(二)提升收入，继续强化聚财职能。做好经济税源分析，开展税源调查，摸清税源底数，准确实施预测，定期分析收入形势，统筹安排任务措施。加强各项税源建设，依托“金三系统”，借力国地税合作、税收风险管理，从行业管理和税种管理两个维度全面加强，落实税收优惠政策，涵养地方税源。强化税源管控措施，通过强化管理，依法征收，堵塞税收漏洞，加强重点税源管理，加大清欠力度，确保实有税源持续增长。
(三)积极策应，继续促进经济发展。充分发挥税收政策对经济的调节作用，引导市场的产业导向和投资的主要方向，不断完善对新兴业态、新型商业模式的税收政策支持体系和管理服务措施，为促进大众创业、万众创新营造宽松发展环境。助力实体经济发展，深化“银税互动”，建立“惠民贷”贷款平台，把守信个体工商户和其他类型纳税人纳入受惠范围，帮助纳税人解决融资难、融资贵问题。大力推进“放、管、服”改革，继续开展“降成本、优环境”专项行动，支持小微企业发展、促进科技创新、鼓励创业就业等方面税收优惠政策落实到位，为纳税人降低纳税成本，不断促进民间投资、优化营商环境。全力服务“一带一路”战略，为XX“走出去”企业提供有效涉外税收服务。
(四)创新引领，继续深化征管改革。积极跟进国家税制改革步伐，认真抓好相关地方税费改革措施落实到位。扎实推进税收征管方式转变，进一步优化征管资源配置，实行纳税人分类分级管理，增强税收征管能力。落实国地税《合作工作规范(4.0版)》，不断创新合作事项，在实现“一人一机一系统”“一窗通办”基础上全面加强国地税税源协同管理，协同实施“以票控税”，深入推进建筑业和房地产业两业税源管理，形成品牌效应。突出风险管理，狠抓数据质量，开展好征管资料电子化试点，落实“互联网+税务”行动计划，进一步提升信息管税水平。推进信用控税，积极与工商、质检、海关、金融等县内部门开展合作，建立信用信息共享机制，推动信用积分制建设，实施纳税信用与其他社会信用联动管理，不断拓展涉税信用结果运用，促进实现纳税人遵从。
(五)严明法度，继续推进法治建设。进一步规范行政审批行为，严格实行行政审批事项清单管理。全面落实税收执法过程全记录制度，实行“痕迹”管理，加大税收执法督察力度，深入落实税收执法责任制，进一步细化、量化税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准，规范税收行政自由裁量权使用，促进严格、规范、公正、文明执法全面落实“谁执法谁普法”责任制，加强税法宣传，创新税法进企业、进社区和进校园的宣传形式，促进全社会形成税收法治共识，共同构建起依法征税、诚信纳税、协税护税的良好税收环境。
(六)春风便民，继续优化纳税服务。持续开展“便民办税春风行动”，打造以“一网通办、一表集成、国地联办、一次办结”为主要内容的便捷式服务体系，实现绝大部分涉税事项网上办理。全面落实“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革，持续提高服务效率，全面推动便民办税服务提档升级。做好税收知识宣传和政策辅导，创建纳税人学校品牌，深入开展纳税人服务需求调查，认真收集问题建议并积极整改落实，不断提升纳税人满意度。
(七)夯实基层，继续提升队伍素质。深入推进基层党建，全面辐射“党建+”工作，推进党建工作与税收业务工作融合，争创全省地税系统基层建设示范单位;深化绩效管理创新，完善组织绩效和个人绩效管理，强化结果应用，健全干部激励机制;实施“人才强税”战略，加强教育培训力度，对新进人员实施“青蓝计划”导师制管理，强化对业务学习与“岗位练兵”的激励，全面提升队伍专业和综合素质;营造清风正气环境，继续开展 “教育养廉、制度促廉、榜样导廉、家庭助廉、监督保廉、环境倡廉、考核评廉”廉政建设和廉政家访廉政谈心谈话活动，让廉政意识深入人心;发挥文化熏陶作用，深挖天工税务文化精神中“尚学、笃行、乐业、创新”的内涵，丰富干部职工精神生活，积极开展群众性精神文明创建活动，充分树立地税良好社会形象。
