为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更大力度解放思想，以思想大解放、改革新突破凝聚广泛思想共识、汇聚强大精神动力，推动国土资源工作探索性、创新性、引领性发展，根据省委、市委关于开展解放思想大讨论活动的部署要求，结合全市国土资源工作实际，局党委决定广泛开展解放思想大讨论活动，现就开展大讨论活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央、省委、市委、省厅党组关于推进解放思想、改革开放的部署要求，围绕市委“三个着力、四大攻坚、五件大事”的总体部署，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，在全系统营造勇于革故鼎新、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，攻坚克难，奋力进取，为在新的起点推进国土资源改革发展事业系统化提升高质量发展，谱写新时代国土资源精彩篇章提供强大精神动力，营造良好舆论氛围。
二、活动主题
大讨论活动要围绕“解放思想、深化改革、争创一流、加快发展”这一主题展开。
三、基本原则
(一)坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真总结改革开放40年的实践经验和国土资源支撑经济社会发展、维护国土民生的特色亮点品牌，通过大讨论切实把全系统广大党员干部的思想和行动统一到中央和省市委各项决策部署上来，把全系统力量汇聚到推进系统化提升高质量发展要求上来。
(二)坚持领导带头。全系统各级领导干部要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，通过大讨论活动增强开拓创新、奋斗不息、勇于争先的动力和干劲，在奋力打造国土资源改革发展实践中更新观念，在构建科学跨越发展用地保障机制中转变思路，在推进经济社会高质量发展中创新理念，以“关键少数”带动“绝大多数”，激发全系统广大干部群众开拓创新、走在前列、干事创业的动力和干劲。
(三)坚持联系实际。深刻分析十九大对国土资源改革发展工作提出的新要求和新任务，统筹好大讨论活动与国土资源中心工作的关系，注重把大讨论活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，与推进国土资源改革发展结合起来，特别是要将其融入到市委部署的推进高质量发展走前列、打造全市产业体系升级版的各项服务保障工作中，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。
(四)坚持结合融入。大讨论活动要按照市局党委统一部署，紧密联系我市实际和国土资源职能定位，分阶段推进，有力有序展开，要统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相融入，特别是与市委开展的“我为发展进言”和“聚焦发展第一要务，促进经济跨越发展”相结合，不断把大讨论活动引向深入。
四、方法步骤
全系统大讨论活动，以党员干部为重点，面向全系统广大干部职工，从2020年6月底开始到2020年年底，分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(6月25日—6月30日)
精心谋划策划大讨论活动实施方案和工作计划，广泛开展宣传发动，高起点拉开全系统大讨论活动序幕。本阶段着重抓好三项工作：一是动员部署。各党支部按照统一部署，结合工作实际制定大讨论活动实施工作计划报办公室，并深入做好组织发动工作;二是征集问题。各党支部通过领导干部大走访、媒体访谈、问卷调查、召开座谈会等形式，深入排查全系统影响全面深化改革开放、高质量发展的落后观念、思想障碍和习惯思维，重点查找部分党员干部中存在的求稳怕乱、不敢担责、等待观望、墨守成规、怕吃苦、不敢闯、安于现状、创新意识不强等思想观念束缚，增强大讨论活动的针对性。三是强化宣传。要通过网络、报刊、门户网站、微信公众号等多种形式集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、基本要求、方法步骤等，营造浓厚活动氛围，吸引广大党员干部广泛参与。
(二)学习讨论阶段(7月1日—8月10日)
广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，破除思想束缚，增强改革创新意识。一是深入开展大学习活动。通过党委中心组学习、邀请专家学者授课、“三会一课”、党员活动日等形式，以“思想大解放引领高质量发展”为主题开展学习交流，进一步深入领会党的十九大精神。二是召开各方面人士座谈会，切实将方方面面的智慧汇集起来、发挥出来，倾听社会各届的意见、建议，着力研究解决群众和企业最关心、最直接、最现实的问题。三是深入开展大讨论活动。各级党组织要围绕“破除思想障碍，做高质量发展的组织者、引领者”“丰富发展战略，做高质量发展的思想库、智囊团”“勤劳打拼创业，做高质量发展的热情支持者和积极参与者”等主题开展大讨论，开阔我们的视野、拓展我们的思维、创新我们的举措。
(三)实践转化阶段(8月11日至12月10日)
坚持实践导向、目标导向和效果导向，全面梳理大学习、大调研、大讨论活动中有价值的意见建议，促进转化为实践成果。一是转化为深化改革的不竭动力。以纪念改革开放40周年为契机，以深化“放管服”改革为重点，重点推进行政审批制度改革、用地保障措施改革等落地见效，推动各项改革全面提速深化。二是转化为高质量发展的保障措施。以更加开阔的视野系统谋划促进高质量发展的思路，以更加务实的举措保障重大项目落地见效、产业转型升级，努力构建科学跨越发展用地保障机制，把大讨论活动形成的共识性成果转化为推动国土资源工作高质量发展的有力举措。三是转化为确保完成全年目标任务的蓬勃干劲。围绕省厅重点工作任务、市委市政府全面深化改革目标任务，进一步压实责任，细化分解、倒排工期，激发全系统广大党员干部的热情干劲，以实实在在的工作举措，奋力完成全年各项目标任务。
(四)持续深化阶段(12月11日至12月31日)
各党支部着眼长远发展，巩固提升大讨论活动成效，推动全系统持续解放思想、不断探索创新。一是全面总结经验。结合学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、全省庆祝改革开放40周年大会精神和市委市政府庆祝改革开放40周年座谈会精神，全面总结大讨论活动成效。二是形成制度成果。要把大讨论活动中形成的经验成果，以制度的形式固化下来，完善各项规章制度，形成长效机制，推进国土资源改革事业有力有序推进。三是拓展活动外延。加强思想教育和舆论引导，将解放思想作为长期任务落实在国土资源改革发展事业全过程，与时俱进、持续创新，奋力开创新时代国土资源管理新局面。
五、保障措施
(一)强化组织领导。大讨论活动由市局党委统一组织领导，各党支部做好活动谋划策划、组织推进、督查督导等工作，办公室配合做好相关工作，各单位各部门结合工作职能各司其职，全员参与，协同推进大讨论活动深入开展。要切实履行主体责任，按照市局党委统一部署，结合各自实际情况，制定切实可行的工作方案，认真组织好本单位本部门活动开展，促进活动成果转化落实。
(二)强化氛围营造。要运用新闻媒体、电子显示屏、报刊、门户网站、微博、微信、宣传展板等多种方式，全过程、全覆盖地做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作，形成舆论声势，加强正面引导，广泛宣传开展大讨论活动的重要意义、部署要求，宣传大讨论活动中的好做法、好经验、好典型，吸引广大党员干部广泛参与，推动活动深入开展。
(三)强化督促检查。加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各阶段活动扎实有效开展，对工作成效大的单位要给予通报表扬，对走形式、走过场的单位要严肃通报批评，造成不良影响的还要追究相关单位和责任人的责任。坚持成果导向，认真进行考核评估，把开展活动的情况作为年终目标考核、民主生活会、党员评议和干部测评的重要指标。
