为进一步贯彻落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争相关文件会议精神，有效打击黑恶势力犯罪，净化社会风气，优化社会环境，切实维护社会稳定和长治久安和社会秩序健康快速发展，根据县委、县政府统一安排，结合XX乡实际，特制定以下扫黑除恶专项斗争实施方案。
为加强扫黑除恶专项斗争的组织领导，使工作切实富有成效，现成立XX乡扫黑除恶专项斗争工作领导小组，具体组成如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室在乡党政办，负责扫黑除恶专项斗争日常工作。
(一)扫黑除恶专项斗争中必须坚持“四不放过”。即“保护伞”未打掉不放过，违法违纪人员未查处的不放过，经济基础未摧毁的不放过，追缴、没收非法所得判决未执行不放过。
(二)要坚决做到“三个决不能”和“四个无”。即决不能让黑恶势力坐大形势，决不能让黑恶势力严重危害人民群众生命财产安全，决不能出现黑恶势力影响正在进行的全面建成小康社会进程。社会秩序良好稳定的情况下，无持枪械聚众斗殴事件，无阻碍主要交通干道，扰乱重点人员场所秩序事件，无群众举报后仍未采取行动的现象，无因工作原因印发媒体负面报道的时间。
(三)按照中央、省、市、县对扫黑除恶的总体部署和要求，对黑恶团伙底数进行全面摸排清楚，并做到发现一个打掉一个;提升我乡扫黑除恶的有效力度。
这次专项斗争打击整治的重点：一是各村治安复杂地区，重点路段，社情复杂的边界地区;二是重点行业，即交通运输、房产开发、娱乐休闲、集贸市场、工程建筑、宗族宗派;三是重点案件，县以上督办，交办的黑恶团伙案件和其他社会影响大，性质恶劣的涉矿、涉边、涉农、涉路，专门开设赌场黑恶势力犯罪案件。
专项斗争从本年度2月开始，具体分三个阶段进行：今年2月为动员部署和摸底排查阶段，在这一阶段要着力营造“全党动员、全民参与”的扫黑除恶浓厚氛围;2020年为集中打击阶段，即集中时间和力量，集中打击涉黑涉恶团伙;2020年巩固工作成果，继续对重点地区、重点行业、重点区域的依法治理;2020年为检查验收和总结表彰阶段，组织对专项斗争工作情况进行全面检查、验收和考核，并建立健全扫黑除恶长效工作机制。
(一)要立足“打早打小”，强化摸底排查。黑恶势力坐大成势并非一朝夕之事，而是有一个积小恶为大恶的不断演变的过程。为此，要进一步增强政治敏感性和责任感，将扫黑除恶工作的关口前移，以易于滋生黑恶势力的行业、场所和区域为重点，采取公密结合的方式，广泛深入地开展调查摸底，力争把本地黑恶势力全部纳入视线，真正把黑恶势力的底数搞清楚，把黑恶势力的成员搞清楚，把黑恶势力的罪行搞清楚，把黑恶势力背后的保护伞搞清楚，掌握工作主动权。严格落实摸排责任，乡党委书记是直接责任人。对群众说有，当地公安机关说无，上级打黑办、公安机关查证确系黑恶势力的，严格实行责任倒查。要加强情报信息的研判工作，把握黑恶势力成形、壮大的苗头和趋势，切实按照打早打小、露头就打的思路，抓住时机及时组织力量予以打击，将黑恶势力消灭在萌芽状态，绝不允许其发展成势、为害一方。
(二)要立足“依法办案”，强化证据认定。黑恶势力犯罪表现形式多样，触犯罪名较多，打击处理过程中需要查证的犯罪事实和需要收集定罪的证据较为复杂，在一定程度上增加了办案的难度。因此，按照“两个基本”(基本事实清楚、基本证据确凿)的要求，强化调查取证工作，既不要纠缠于细枝末节，贻误战机，又要确保经查证的事实真实、清楚，收集固定下来的证据确凿、充分，为配合公安、检察机关依法办案提供前沿证据保障。
(三)要立足“专群结合”，强化宣传发动。开展扫黑除恶专项斗争，既要发挥党政机关的主力军作用，更要充分发动群众，打一场声势浩大的扫黑除恶人民战争。在这次专项斗争中，要从黑恶势力团伙案件入手，从社会治安混乱的地方入手，从人民群众感觉最不安全的地方入手，加强线索摸排，强化宣传发动，广泛组织和动员群众参与到扫黑除恶专项斗争中来，形成人民战争的汪洋大海。
(四)要立足“除恶务尽”，深挖“保护伞”。黑恶势力有着严密的组织，其犯罪具有连续性、职业性和多样性的特点。各部门要密切配合公安、检察机关，依法查封黑恶势力的营业场所、冻结其非法资金、没收其非法所得，坚决摧毁其赖以生存发展的经济基础。要把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，对重大的涉黑涉恶案件，要及时与纪检和检察机关沟通，加强配合，坚决铲除黑恶势力的幕后指挥者和保护伞。
