民政局“民政服务机构安全管理月”活动总结

为贯彻落实民政部和省民政厅关于开展2020年“民政服务机构安全管理月”活动的安排，我局周密部署，上下联动，狠抓落实，自6月1日开始，在全市范围内开展养老机构安全大宣传、大排查、大整治行动，确保全市养老机构安全稳定运行。现将活动开展情况汇报如下：

一、高度重视，迅速部署

我局高度重视全市民政服务机构安全管理工作，5月29号上午，局党组召开安全生产专题会议，认真贯彻落实省厅部署，研究制定本次民政服务机构安全大宣传、大排查、大整治行动的具体方案，并下发《市民政局关于切实做好民政服务机构安全防范工作的紧急通知》(台民电〔2020〕18号)。要求各县(市、区)在辖区范围内大力开展民政服务机构安全管理宣传培训活动，同时在两周时间内对所辖民政服务机构，特别是养老机构的安全情况进行一次彻底的排查整治，重点排查消防安全、房屋质量安全和食品安全等。同时市民政局主要领导和班子成员，分别带队赴县(市、区)督促指导养老机构、避灾场所等民政服务机构安全隐患大排查大整治行动，确保各项排查整治工作落到实处。

二、多措并举，加强宣传

根据省厅要求和市本级活动方案，我局通过张贴宣传栏、发送安全宣传短信、开展消防演练等方式在市儿童福利院、市社会救助站、市殡仪馆大力开展安全宣传工作。各县(市、区)民政局及下属民政服务机构也积极开展了各类法律法规和技能培训、安全知识讲座、消防演练等活动，不断提高干部职工和服务对象的安全管理意识和防范应对能力;同时，各地充分发挥网站、微信、微博等新媒体的作用，加强“民政服务机构安全管理月”相关活动的宣传报道，动员全社会关注、参与并监督民政服务机构安全管理工作。

三、全面排查，不留死角

“安全管理月”活动期间，各县(市、区)集中民政、消防、建设、市场监管等有关部门及乡镇街道的力量，按照“排查不全面、不细致不放过，问题找不准、找不实不放过，整改措施不具体、不到位不放过”的要求，对所辖养老机构的房屋建筑质量、消防设施设备、院内用火用电及电线线路情况、应急防范预案、日常防火巡查管理以及食品安全等情况进行了一次高标准、大面积、全方位、拉网式的排查整治。并逐项梳理安全隐患及问题，建立整改台账，制定整改方案。本次查检，全市各级各有关部门共安排了67个检查组，1000多人次，对277个养老机构实施排查整治。检查发现了存在安全隐患的共334处，其中已完成整改210处(包括关停9家)，限期整改124处。分别为：房屋质量安全方面，已完成房屋安全性检测并合格的养老机构244家，检测不合格的养老机构7个，正在实施检测的养老机构26个;消防安全方面，消防已通过审批、备案的养老机构174家，消防仍在整改报批的养老机构103家;食品安全方面，已取得食品安全许可的养老机构191家，未取得食品安全许可、仍在报批的养老机构84家，无单独建食堂的养老机构2家;其他问题112处。

尽管近年来，全市两级民政部门和消防、建设等各有关部门高度重视养老机构安全工作，积极采取有效措施，改造提升质量，强化安全保障，但仍然存在一些不足问题。归纳起来主要有以下几个方面：

(一)个别业主和从业人员消防安全意识仍然不强，存在侥幸心理。检查中发现，少数养老院业主和从业人员消防法制观念淡薄，防范意识和安全知识缺乏，安全责任不明确，自救和救援能力不强等等，存在侥幸心理。

(二)建筑先天性隐患仍有少量存在。主要是一些利用闲置厂房、学校、村办公楼以及民房改造的养老机构，安全隐患仍然存在。比如：建筑质量安全方面，一些砖木结构的辅助用房有少量存在;消防安全方面，防火间距不足、袋形走道过长不利于逃生施救等。

(三)少数养老机构安全制度不健全，消防安全台账及检查记录不够完整等等。如消控室24小时双人值班制度未落实、火源控制不到位、食品卫生管理不规范、检查记录本随意填写等问题仍然存在。

四、落实整改，强化安全

在本次安全检查中发现的问题，各级各有关部门高度重视，认真制定整改方案，积极采取强有力的措施，坚决消除安全隐患。实施“一院一策”分类处置，做到“登记一处、整改一处、销号一处”，直至隐患清零。

(一)分类整治，全面落实整改。按照“规范一批、提升一批、关停一批、整改一批”的工作要求，对存在问题的养老机构进行有针对性的分类处置，确保安全隐患整治快速有效推进。对安全隐患严重，且无法整改的，进行强制关停;对设施相对完备，消防基础较好的养老机构，给予有针对性指导，促使其尽快达到养老机构报批要求，取得养老机构行政许可;对于存在安全隐患，但通过整改可以达到消防安全标准的，责令限期整改。

(二)加强责任，实施常态监管。进一步强化各级各有关部门，以及养老机构业主，各自应该承担的主体责任和监管责任。民政部门负责督促落实安全工作，消防部门负责检查指导消防安全，建设部门负责房屋质量安全指导，乡镇(街道)全面实施本辖区内所有养老服务机构的安全排查和整治工作，并在完成整改的基础上与养老服务机构签订安全管理责任状。强化常态监督，将养老服务机构纳入消防网格化监管中，隐患清零，切实将事故发生率降到最低。

(三)健全制度，强化安全防范。健全养老机构安全制度，切实提升机构自身安全防范能力。建立安全小组落实责任人，制订灭火和应急疏散预案，建立健全消防安全定期巡查制度、24小时值班制度、老人请销假制度等长效机制，完善安全检查台帐和值班记录，做到“有章可循、有据可查、有人监督、有人负责”。同时加强工作人员消防业务知识培训，促使其熟练掌握检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力和组织疏散逃生能力，切实提高从业人员的消防安全素质。积极开展消防安全常识宣传和典型火灾案例警示教育，营造消防安全氛围。组织疏散逃生演练，提高老年人的自防自救能力。

下阶段，将进一步巩固这次检查的成果，加大对养老机构的监管力度，前移安全防范关口，实行重点管控，全程监管。定期分析养老机构安全险情，建立预警应急机制，制定防控对策，开展明察暗访，及时把安全隐患扑灭在萌芽状态。一方面，要坚持源头管控，杜绝先天隐患。提早介入养老机构审批过程，把消防安全条件和房屋质量要求，从报批开始就进行严格把关，全程指导项目建设，杜绝先天性隐患产生。另一方面，加大资金投入，逐步解决历史遗留问题。加大对养老院消防历史遗留问题整改力度，通过政府拨一点，社会支持一点、养老机构自己出一点的办法筹措资金，每年安排足够的消防专项经费用于安全隐患的整改以及消防器材、设施的配备、维修，确保养老机构安全稳定运行。