“深化改革,转型发展”大讨论活动总结

按照国家和省粮食局的安排部署，结合《全省粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论活动实施方案》的要求，XX市粮食局因地制宜、周密部署、积极推进大讨论活动，采取有力措施深入开展大讨论活动，认真查找影响粮食行业改革转型的突出问题，确定了5个专题、24个大讨论参考题目。围绕粮食干部职工如何进一步解放思想、更新观念、转变作风; 如何进一步转变职能;粮食产业如何加快转型升级;粮食企业如何进一步转变发展方式; 如何进一步加强党建等5项重点工作，通过外出调研、学习考察、组织座谈等方式，开展有针对性的讨论，汇集众智、破解难题，推动重点工作落实，取得了良好成效，也形成了初步成果，现将进展情况汇报如下：

一、主要工作及成效

(一)加强领导，制定方案。我局于8月18日召开专题会议，对我市“深化改革转型发展”大讨论活动进行安排部署。召开了由局领导班子成员，县、区粮食局长及所属国有粮食企业负责人、市局机关全体干部职工参加的动员会，传达学习了全省粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动启动会议精神，制定下发了《全市粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动实施方案》，成立“深化改革 转型发展”大讨论活动领导小组，对全市粮食行业的大讨论活动进行了安排部署，对如何贯彻落实好会议精神提出了具体要求，明确了我市活动时间安排。要求各单位相应成立活动领导小组，立足各自实际，制定细化活动方案，精心组织实施，迅速掀起大讨论活动的热潮。号召全市粮食行业广大干部职工转观念、转职能、转方式，凝聚起粮食行业解放思想、改革创新、攻坚克难、转型发展的强大合力。

(二)强化宣传动员，营造浓厚氛围。市粮食局利用市县粮食局网站和微信公众号，认真做好大讨论宣传报道工作。通过在市县粮食局LED屏字幕滚动等方式，营造深入开展大讨论和加快粮食产业经济发展的浓厚氛围。认真开展“深化改革、转型发展”征文和“我为粮食行业改革发展献一策”活动，把大讨论活动纳入绩效考核体系，制定《大讨论活动调研课题任务分解表》，将5个方面24个调研课题分解压实到局领导班子成员，建立专项督查和阶段性工作督查制度，以督查促落实，充分调动广大干部职工及社会各界参与大讨论活动的积极性。全市大讨论活动风生水起，形成了良好宣传格局。

(三)强化统筹融合，确保活动实效。坚持两结合、两促进，把大讨论活动融入到粮食流通改革发展日常工作中，推动粮食行业改革转型取得新成效。

1、通过转“观念”促转“职能”转“方式”。广大干部职工积极投身大讨论活动，自觉解放思想、更新观念，改革创新、与时俱进，切实强化市场意识和法治思维，不断提高解决实际问题的能力水平;认真贯彻国家粮食安全战略，进一步落实粮食安全省长责任制各项工作任务，切实做到责任更到位、监管更有力、服务更优质，实现职能转变;转变管理方式、发展方式和经营方式，推动粮食行业从传统向现代、从粗放向集约、从低效向高效迈进。

2、凝聚共识，强化能力素质，加强粮食队伍建设。近年来，XX粮食队伍青黄不接的矛盾突出，随着员工队伍新旧交替，我们着重加强了职工队伍的教育、培训和管理工作，特别是技术人员队伍的提升和新录用员工的轮岗培训、以师带徒、比学赶超得到了前所未有的重视和加强，以建设一支讲政治、懂业务、敢担当、善作为的粮食干部职工队伍。

3、直面问题，深化调研，加快改革发展，粮食行业改革转型有力新的进展：一是国有粮食企业改革有了新进展。加快完善现代企业制度，优化了资产结构，积极协调落实划拨土地变性工作。进一步完善了企业绩效考核机制，努力扩大收购销售，扩展经营渠道，加强内部管理，规范财务核算，努力增收节支，管理水平不断提高。进一步加强与财政部门的沟通协调，申请财政对粮食产业发展补助资金，落实储备粮油补贴标准，及时做好各储备粮油补贴经费清算拨付工作。二是加强粮食行政审批服务。粮食收购许可办理入驻政务大厅，实行一站式限时办结，方便了办事群众，提高了办事效率。三是“粮安工程”建设有了新突破。危仓老库维修改造项目，已全部完工并交付使用，累计实现投资749.65万元。永昌县粮油交易中心建设项目，总投资2190万元，现工程主体结构全部完工，正在进行外墙保温和外墙干挂，累计完成投资1450万元。市军粮供应站应急供应粮食仓储设施维修改造项目，建设施工任务已全面完工，预计实现投资800余万元。市粮油中心化验室微生物实验室已顺利完成装修和设备安装，化验室仪器设备日趋齐备、检测条件不断完善，粮油质检水平不断提高，2020年累计完成了辖区内各级粮油储备及张掖、酒泉、嘉峪关等市县的145份粮油样品进行了粮油安全检化验，并及时准确做出检验结果。四是粮食企业进一步转变发展方式。适应粮食供给侧结构性改革需要和居民消费升级需求，围绕既做好政策性粮食业务、又做好经营性业务，深化产权、分配等制度改革，建立健全现代企业制度，不断增强企业活力、提升竞争力，进一步转变发展方式。

(四)突出问题导向，明确发展目标。把开展大讨论活动同落实国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》紧密结合起来，同解决XX市当前粮食产业发展问题短板紧密结合起来，同抓重点出亮点树典型紧密结合起来，针对XX市粮食产业缺乏龙头企业、产品附加值低、企业综合经营效益不高等问题，在深入调研基础上，提出细化解决措施，明确今后工作目标。一是落实粮食安全省长责任制，夯实粮食安全基础。主动作为，切实肩负起责任制落实的主责。协调涉及考核的县、区政府及各相关部门，加大贯彻力度，严格落实粮食安全各项责任。二是抓收购、保供应，切实维护粮食市场稳定。发挥好国有粮食企业的主导作用，不断推进产销合作，加大宏观调控力度，努力完成粮食收购、销售任务各2000万公斤，确保区域粮食安全;进一步加大扶持力度，力争到2020年，重点培育出具有一定地区影响力的粮油类龙头企业2家。三是加强储备粮油管理，健全粮食应急供应保障体系。认真落实《XX市市级储备粮油管理办法》，确保实现全市地方储备粮规模不减少，确保储备粮油账表、帐帐、账实相符;进一步修订和完善《XX市应急粮油投放保障方案》，确保关键时刻调的动、用得上，切实维护粮食市场稳定。四是全力推进“粮安工程”建设，以国家粮库智能化升级改造为依托，加快提升信息化水平建设，计划投资612万元，建成市级粮食流通信息化管理平台1个，智能化粮库改造6个;五是逐年提高优质粮油产品供应率，让更多群众享受到绿色优质粮油产品，为保障国家粮食安全和建设粮食经济强市作出应有贡献。五是以粮油食品安全为中心，不断加强监督检查。进一步加强对收购、储存、加工、运输和销售等各环节的粮食质量监管，不断强化对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场，保障人民群众“舌尖上的安全”。进一步加强监测预警，强化社会粮食流通监管，严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险，确保粮油食品质量安全。

二、在深化改革转型发展方面存在的突出问题

虽然我市“深化改革转型发展”大讨论活动取得了一定的成效，但在工作过程中，我们还存在许多问题，主要表现在以下三个方面。

(一)广泛征集意见，深入调查研究力度和广度还不够。开展好大讨论活动必须多向群众征集意见，走出办公室到生产一线倾听职工群众的意见，深入搞好调研，部分干部忙于业务工作，在深入一线调研方面力度不够，没有形成调研成果。

(二)国有企业改革方面还存在困难。由于历史原因，一些历史长期遗留问题仍无法有效解决，特别是部分企业改制后的企业债务问题、地方储备粮保管费用问题、国有粮食企业土地变性工作还未取得实质性进展等后续问题还没解决彻底，对正常工作开展已造成一定影响;农发行信贷审批权限上收，对信贷资格要求提高，企业无法获得信贷资金，造成粮油储备收购资金不足，直接影响粮食收购、调入和政策性粮油的落实。

(三)对粮食行业的转型改革认识不足。粮食行业市场化改革趋势不可逆转，这既是严峻挑战，更是难得的机遇，因此，我们要深刻认识转型改革的重要性和必要性，在大讨论活动中要进一步破除计划经济思维，使全行业认识到市场在资源配置中的决定性作用，加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展粮食产业经济，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续按照国有粮食行业转型发展的需要，立足当前、着眼长远，精心组织、统筹安排，深入思考、充分讨论，深刻认识大讨论的重要意义，结合大讨论活动中的一些好经验和做法，准确把握粮食行业转型发展的机遇和挑战，深入调研、找准问题、摸清情况，真正为粮食行业深化改革、转型发展建言献策，推动全市粮食流通改革发展不断取得新进步新成效。

(一)深入学习贯彻党的十九大精神。以“全面贯彻落实党的十九大精神，加快粮食行业深化改革转型发展”为指引，深入学习十九大报告，特别是有关乡村振兴战略和保障国家粮食安全的内容，深刻把握中国特色社会主义进入新时代重大论断和社会主要矛盾发生转化对粮食流通改革发展提出的新要求，积极适应粮食流通改革发展新形势和人民群众粮油消费升级新需求，研究谋划推动XX市粮食行业改革转型的创新思路和举措。

(二)以理论创新推动行业转型发展。围绕创新思维、解放观念、推进发展，做好新常态下粮食安全工作，深入开展调查研究，集思广益谋划今后一段时期全市粮食流通改革发展重点任务和思路举措。紧密结合XX粮食工作实际，重点查找工作存在的问题，提出富有建设性的建议，形成一些具有可操作性的调研成果，不断改进宏观调控，提升粮食收购服务水平，保障粮食质量安全，推动粮食行业深化改革、转型发展不断向前发展。

(三)持续做好出亮点、树典型推广工作。在县区、企业推荐，市粮食局认真筛选的基础上，选树、推广一批先进经验和典型做法，并对其中一些好的典型经验和做法作进一步总结提炼。条件成熟的，通过文件通报、媒体宣传等方式广泛宣传，在系统内进行推广，优秀成果以专报形式，向省局作专门报告。

(四)持续督导，确保大讨论活动实效。更加重视学习讨论成果的推广应用，及时了解掌握县区、各企业等基层单位大讨论活动成果运用、推广情况，用大讨论活动取得的成果，特别是习近平总书记关于粮食安全和粮食工作的重要论述精神和内涵，指导粮食行业转型升级，促进粮食企业转变经营方式、改变服务理念，形成转变观念、凝心聚力、攻坚克难、深化改革、转型发展的思想共识。