2020年，旅游局认真贯彻实施市委、市政府“以海兴市，绿色发展”战略部署，紧紧围绕建设国内著名滨海旅游目的地这一目标，加快推进我市全域旅游发展，坚持依法治旅、依法兴旅，旅游业发展迈上新台阶。2020年预计全市接待游客总人数20204.3万人次，比上年增长14.2%，其中过夜游客1317.3万人次，比上年增长12.0%，旅游业总收入267.6亿元，比上年增长25.0%。全市A级旅游景区发展至8家(5A级1家，4A级2家，3A级5家)，星级酒店发展至22家(5星级3家)，新增五星酒店1家，旅行社发展至34家，旅游业改革创新建设明显提升。根据《XX市人民政府办公室关于报送工作总结和工作计划的通知》(阳府办﹝2020﹞472号)要求，现将旅游局2020年工作总结和2020年工作计划汇报如下 ：
一、2020年工作主要情况
(一)开展旅游规划，加快旅游体制创新。贯彻落实国家《“十三五”旅游业发展规划实施方案》，完成《XX市“十三五”旅游业发展规划纲要》编制，组织印发实施。配合中大专家团队、市政协滨海调研小组和重点项目的调研，向市政府提交《关于加快全域旅游发展的意见》(建议稿)，对加快旅游产业发展进行全面部署，全面创新旅游体制，为提升旅游城市发展品质提供制度保障。
(二)拓展旅游投资，加快旅游项目建设。加强旅游项目建设服务，推进海陵岛保利银滩、XX恒大御景湾、敏捷黄金海岸、海陵岛保利•顺峰北洛湾、万豪海陵湾一号(万豪万丽)、阳西广东东方月亮湾旅游度假村、阳西大垌山旅游景区、(阳西)大泉山海生态旅游度假小镇项目、(阳西)大湖温泉旅游景区项目、阳春国际温泉养生度假村项目等建设。第三季度这些项目累计完成投资约超过173亿多元。推动海陵岛红树林汽车房车露营地、恒大儿童水上乐园、保利一线海悦酒店、玉露天街二期商业街建设，服务好恒大国际会议中心、敏捷福朋喜来登酒店项目前期工作。
(三)策划旅游项目，加大旅游招商力度。制定《2020年XX市旅游综合体招商行动计划表》，协调开展旅游专业招商工作。印制《XX市旅游投融资招商指南》，重点对海陵岛、阳东东湖星岛、阳西沙扒湾、阳春鸡笼顶、鹅凰嶂等旅游项目策划包装，联系客商到XX招商考察。在XX旅游资讯网、南方网、XX旅游官方微信及报刊杂志宣传等进行旅游招商信息宣传，吸引各方关注XX旅游招商项目。积极寻找商机，各招商小组赴珠三角、港澳等地拜访旅游投资企业，拜访企业超过10家，组织客商到XX市进行旅游招商考察。洽谈投资项目，促进阳西大泉山海生态旅游度假区、阳西县东湖温泉旅游景区项目、阳西大峒山旅游景区项目、碧桂园集团控股与广东东方月亮湾公司合作项目等落户，并组织碧桂园月亮湾项目参加省旅博会招商对接会。在市旅游发展大会上落实旅游招商签约项目16个和项目合作框架协议1个，总投资规模超500亿元。
(四)升级旅游厕所，强化旅游环境建设。根据国家和省旅游厕所三年计划和省旅游局部署，我市认真贯彻全国“旅游厕所革命”精神，高度重视旅游厕所建设管理。2020年我市开展旅游厕所项目建设36座，其中申报获省财政资金8个。目前已完成23座厕所。布置5A景区开展第三卫生间建设，已完成3座。
(五)加快旅游扶贫，促进乡村旅游发展。加强乡村旅游建设，配合开展我市美丽乡村建设和旅游精准扶贫工作，抓好阳东区新洲镇北桂村、阳春市双滘镇七星村旅游扶贫点建设。指导阳春市林田村、大澳渔村、隆海山庄开发建设，指导阳东区、阳西县、海陵岛省级新农村连片示范区工作。促进海陵岛山底村、那洋村、麻礼沙村等美丽乡村旅游逐步完善乡村旅游元素建设。目前，东平大澳渔村、口洋村、山底村古村、那洋村、麻礼沙村等乡村旅游建设初见成效。
(六)布局智慧旅游，提升旅游营销水平。与省旅游发展促进中心合作制定《XX智慧旅游规划》，对XX的旅游业信息化现状及智慧旅游建设现状进行调研分析，对在全域旅游背景下XX旅游未来发展目标进行合理定位，争取政策支持，明确保障措施，结合“互联网+”战略实施，利用智慧旅游提出具体的发展内容和实施路径，设计重点项目，打造XX旅游品牌，实现整体营销。国庆期间，联合XX联通公司向来XX外地联通手机号发送旅游宣传短信，用信息化手段收集旅游数据，侧面了解到来自广西、上海、湖南、海南、北京地区的人数较多，方便日后旅游宣传精准营销。
(七)加强区域合作，拓展旅游客源市场。今年以来，我市继续加强区域旅游合作，共谋旅游发展。为推动XX与珠海旅游业合作发展，旅游局提请珠海帮扶XX指挥部协助开通“XX海陵岛——珠海横琴”旅游(机场)专线，9月底，机场快线审批通过，两地相关部门着手研究快线开通运营，力争年底通车运营。加强与北部湾城市旅游区域合作，发动我市3个旅游景区加入《北部湾旅游护照》。1月，赴肇庆参加“2020到广东过大年(肇庆站)”活动。3月，与中山旅游局到长沙开展旅游推广活动。4月，赴珠海参加“开启文化之旅，尽享浪漫之城”珠海文化旅游产品踩线活动，赴成都参加“缤纷海岸·蔚蓝广东”2020广东旅游(四川)专场推介活动。9月，参加2020年广东旅游博览会，同时联合珠海、中山、江门旅游部门组织四地旅游业界在重庆、四川宜宾市举办“最美珠江西岸游”旅游推介会，拓展大西南内陆城市旅游市场，深化珠中江阳区域旅游合作。12月，组织参加两广城市(珠海)旅游联席会及广东国际旅游文化节等，加强与两广城市区域旅游合作。加强在港澳地区旅游推广活动，先后组团赴港澳地区参加美丽中国2020港澳地区主题旅游宣传推广系列活动、香港第31届国际旅游展，并在香港会展中心举办“南海丝路，丰采XX”旅游推介会。7月，组织XX重点景区、旅游企业参加第五届澳门旅游(产业)博览会，并在参展期间举办旅游推介会。联合市教育局出台《关于加快推进研学旅游工作的实施意见，组建XX市研学旅游联盟。
(八)优化整体营销，提升旅游品牌形象。充分运用各种宣传资源，采取灵活多样的宣传手段，进行全方位、多角度、立体化的宣传，打响“南海丝路 丰采XX”旅游城市品牌形象口号。联合中山大学旅游学院编写《XX旅游宣传促销方案》，并向市政府提交《XX旅游宣传促销方案》(建议稿)，经市政府研究同意印发文件。《方案》科学确立XX旅游宣传推广定位、目标及重点活动，合理部署各阶段营销推广工作。协助省旅游局拍摄制作广东旅游记录片，“活力广东 欢乐滨海”专题片。协助省旅游局组织尼泊尔媒体、旅行商到XX拍摄旅游宣传片。通过电影《冼夫人》充分展示XX文化、民俗风情、自然风貌等旅游资源，在影视传播渠道提升我市旅游形象及知名度。在《假日自助游》杂志宣传推广，拓展自驾游旅游客源市场。在XX广播电视台播放30秒的XX旅游微笑服务广告，展现XX旅游业“阳光服务”服务理念。实施旅游整体形象宣传计划。积极策划制作“南海丝路，丰采XX——一座为海而生的城市”XX旅游宣传片的制作，开展XX“海的魅力、山的情怀、水的柔美、人的丰姿”系列主题宣传。开展旅游自然和人文资源的挖掘、整理和推广。制作旅游宣传画册、旅游地图、旅游系列二维码书签、旅游招商视频资料、“XX旅游 阳光服务”微笑服务形象宣传片等。制作三期《XX山海风》DM杂志，通过多种形式宣传XX山、海、泉、湖、林、洞的自然旅游资源，展现“南海丝路，丰采XX”的独特魅力。加强节庆活动营销。我市开展了很多独具XX旅游文化特色的开渔节、风筝节、龙舟节、刀博会等活动，丰富了节庆文化内容。同时整合节庆资源，今年的XX旅游文化节整合了XX海陵岛环岛国际马拉松赛、XX“蚝美XX”美食节、首届海上丝绸之路艺术品邀请展暨广东保利2020艺术品拍卖会、“南海I号”发现与研究国际学术研讨会等形成内容丰富的节庆活动，提升活动影响力。其中XX“蚝美XX” 美食节举办了“XX最受欢迎名食材、名菜图片展评、“一县一品”XX特色美食集汇图片展、美食摄影大赛及图片征集展示活动、中国蚝乡(程村)“蚝王”评选与拍卖、中国蚝乡(程村)“蚝”门盛宴、中国蚝乡(程村)“烹饪蚝杰”美食评选等13项活动，为市民带来全新的美食文化体验，并精心组织了48位媒体达人、美食达人和旅行社代表的采风团对“蚝美XX”美食节作了深度报道，吸引了社会的广泛关注，全力提升XX节庆品牌。
(九)加强行业整治，规范旅游消费环境。深入贯彻落实《旅游法》，围绕依法治旅，进一步整顿旅游市场秩序，促进旅游服务质量不断提升。今年以来，共开展旅游市场检查45次，联合检查4次，共出动检查人员137人次，检查涉旅企业78家次，检查旅游团队108个，导游人员108人次，共接到投诉案件15宗，办结率100%。督促全市旅行社、A级旅游景区和星级饭店悬挂12345市民服务热线标志牌，完善旅游投诉工作机制。建立协调处理机制，推动旅游巡回法庭设立，建立全市负责处理旅游投诉工作人员名单，包含A级景区、星级饭店和各县区旅游管理部门，及时处理或转办游客投诉，提高旅游投诉处理的质量和效率。在A级旅游景区游客中心处和全市旅行社经营场所分别放置了旅游者权利义务指南、旅游温馨提示和宣传小卡片等旅游维权警示资料，促使游客文明旅游，增强合理维权意识。
(十)加强旅游安全宣传，完善旅游安全监管体系。充分利用XX电视台、XX日报、“XX旅游咨询网”、“市旅游外侨局官网平台”、“导游征信系统”、旅游行业管理QQ群、旅游风险预警微信群等信息平台，特别策划台风期及暑假旅游旺季安全旅游宣传方案，多形式多渠道地开展旅游安全宣传和文明旅游宣传。先后组织开展了旅游安全生产月、海上救援演练、水上旅游安全、滨海旅游安全综合整治活动，举办了旅游从业人员安全培训班和各类实操演练9期，培训旅游从业人员约1600多人次，在全市旅游行业中形成了“时时讲安全，处处想安全，人人保安全”的氛围。开展了2020年元旦春节安全生产大检查、特别防护期旅游安全生产检查、“五一”“端午”假期旅游安全督查、全市A级景区集中检查、“安全生产月”和“安全生产万里行”活动、暑期旅游安全检查、海陵区综合整治督查、防范台风自然灾害工作、海上旅游观光安全检查、旅游安全生产大检查、国庆中秋旅游安全工作，从严从实彻查旅游安全隐患，为我市旅游业的快速发展奠定了坚实的基础。
(十一)加强旅游培训，拓展旅游队伍建设。为深入贯彻落实市第七次党代会提出的“以海兴市、绿色发展”战略，加快XX旅游的发展 ，4月份联合市委组织部人才办、市人社局、市职业技术学院举办2020年XX市“蓝色旅游”紧缺人才“阳光服务”培训月活动。本次活动共有9个培训班，共培训1744人，进一步提高我市旅游从业人员的整体素质和服务水平，打造我市旅游行业的“阳光服务”，推动我市旅游产业持续、快速、健康发展。
二、当前XX旅游发展面临的主要问题和挑战
(一)滨海旅游业发展机制有待完善，旅游人才储备不足，旅游服务水平有待提高。
(二)滨海旅游资源开发深度不够，旅游产品发展档次参差，滨海旅游设施体系还不够完善，滨海旅游产业链尚未很好形成，旅游整体形象还有待进一步提升。
(三)滨海旅游休闲设施等公共服务设施不足，交通基础设施薄弱，停车场和便捷运力不足，部分景区(点)可进入性不强，旅游环境有待进一步优化。
三、2020年工作思路
(一)坚持规划引领
高标准编制《XX市全域旅游发展规划(2020-2027)》。编制《XX市智慧旅游建设专项规划》。联合编制《珠中江阳旅游产业发展研究纲要》。推动各地落实《XX市滨海旅游发展规划(2020-2025)》。
(二)狠抓项目建设
重点推动海陵岛保利银滩(续建)、XX恒大御景湾(续建)、敏捷黄金海岸(续建)、海陵岛保利•顺峰北洛湾(续建)、万豪海陵湾一号(新建)、阳西广东东方月亮湾旅游度假村(续建)、阳西县大垌山旅游景区项目(新建)、阳春国际温泉养生度假村(续建)等重大项目建设，促进已签约16个重点旅游项目尽快上马建设。
(三)加快旅游招商
1、加快旅游资源招商。利用海陵岛东岛、阳东东湖星岛、阳西沙扒湾、阳春鸡笼顶、鹅凰嶂及南鹏列岛、青州岛、程村红树林等优质旅游资源，策划旅游项目，引进大型旅游综合项目。
2、加强资源景区招商。依托海陵岛大角湾海上丝路旅游区、凌霄岩景区、阳西咸水矿温泉景区、春湾石林风景区、阳西县沙扒海天旅游度假邨等A级景区，整合景区周边资源，引入战略投资商，实现景区深度开发。
3、促进产业招商。主动作为，强化协调和指导职能，密切相关部门及县(市、区)，以“+旅游”的路径实施 “旅游+”发展战略，加快产业招商。文化+旅游。按国家3A级景区打造XX漆艺院等旅游文化示范点。开展旅游文化创意招商，规划建设XX文化创意产业园。利用“南海Ⅰ号”影响力，参与国家“一带一路”建设，引进高端文化创意项目和会展项目，提升XX国际旅游形象。城镇化+文化+旅游。引进战略投资商，按国家4A级景区标准打造东平大澳丝路商埠小镇、沙扒渔家风情小镇。推动东平、合山、程村、沙扒、春湾等乡镇整合周边旅游资源，打造一批旅游特色小镇。实施江城历史文化街区 “活化”工程，开展“鼍城故事”、“鼍江夜市”等文化旅游项目招商。生态+体育+旅游。利用我市山、海、泉、湖、林、洞的优质生态资源和XX(合山)温泉、月亮湾咸水温泉、新洲沸泉、塘口热水温泉、春都温泉、合水温泉、平岗咸水温泉等丰富的温泉资源，引进品牌企业开发健康养生项目、体育休闲项目，丰富我市旅游新业态。农业+旅游。整合政府、企业、社会等多方资源，以重点景区为核心，整合周边资源，打造“景区+企业+农户”的休闲农业和乡村旅游示范区，建设不少于5条乡村旅游示范点，打造一批乡村民宿品牌。做好新洲镇北桂村、双滘镇七星村等省级旅游扶贫重点村的旅游扶贫工作。依托XX农业龙头企业，打造一批我市特色农业旅游品牌。开展我市休闲农业和乡村旅游状况调查，制订优化提升方案，加大对重点项目扶持。海洋渔业+旅游。利用我市丰富的海洋渔业资源，依托我市重点渔业产品深加工企业，开发渔业旅游产品;支持引导发展休闲渔业，支持各级社会组织在东平、海陵、沙扒等地举办海钓赛事，推进南海渔都国际海洋水产城项目建设。交通+旅游。引入投资企业，开通XX海陵岛至珠海横琴岛旅游(机场)快线;开通海陵岛至阳西、阳春、阳东旅游观光线路;引入新能源汽车，优化海陵岛内部旅游交通体系。开展海陵岛到阳西海上游艇码头项目招商。高标准规划建设(改建)12座交通沿线旅游厕所。建设粤西沿海风景道(XX段)、广东沿海景观公路，实现4A级以上景区均有一条高等级公路连接。加快推进乡村旅游公路、旅游扶贫重点村旅游公路和旅游标识标牌体系建设。地产+旅游。根据旅游地产项目的产品特点，丰富保利银滩、恒大海上夏威夷、敏捷黄金海岸、万豪海陵湾一号等重点项目的旅游元素，强化旅游公共服务功能，建设海陵岛十里银滩国家级旅游度假区;以通过创建国家、省级旅游度假区或A级景区，实现房地产产能的良性转换，服务旅游产业发展。信息化+旅游。推进旅游互联网基础设施建设，加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等重点涉旅区域无线网络建设，4A级以上景区将实现免费WIFI全覆盖。开展旅游大数据服务中心、大数据应用示范、监测中心等项目建设。推进智慧旅游公共服务平台建设，建立面向游客和企业的旅游公共平台。优化旅游支付环境，为旅客提供安全便捷的支付服务，提高旅客的体验感。航空+旅游。积极培育低空旅游，开发珠海-XX-罗定低空观光项目、广州-XX海陵岛低空商务项目和XX合山机场高空跳伞、飞行训练、低空观光项目。加快保利海陵岛航空小镇建设。游艇+旅游。开展旅游装备制造业招商，推动大飞洋帆船游艇制造产业基地尽快投产;开展粤港澳游艇自由行专题招商，推动大飞洋国际游艇产业度假区项目尽快上马建设，规划建设海上丝绸之路游艇(邮轮)线路停靠港。教育+旅游。打造研学旅游精品线路，组建XX市研学旅游联盟。
(四)推动品牌提升
丰富国家5A景区大角湾海上丝路旅游景区旅游元素，突出海丝文化，塑造“海丝”旅游品牌;完善大澳渔村国家3A景区建设。推动十八子工业旅游示范点申报4A景区;推动XX金山植物公园、XX漆艺院、阳东北桂园、阳东福兴休闲园、阳西广东东方月亮湾旅游度假村、阳春崆峒岩景区申报3A景区。推动XX市中心华邑酒店等参与五星级评定、阳西九州国际大酒店等参与四星级评定。
(五)优化整体营销
1、实施旅游整体形象宣传计划。高水平策划“南海丝路，丰采XX——一座为海而生的城市”滨海旅游整体形象方案，开展XX“那海、那山、那人、那味道”系列主题宣传，开展“阿奶(妈妈)的味道”乡村传统美食的挖掘、整理和推广。
2、加强节庆活动营销。整合节庆资源，集中精力联合办南海开渔节、“蚝美XX”美食节和海陵岛国际马拉松赛，提升活动影响力。丰富XX(春、秋)旅游美食节、帆船帆板赛、沙滩体育活动、风筝文化节旅游元素。
3、实施精准营销。通过大数据精准推送和发挥珠三角乡贤作用，进一步巩固珠三角基础市场;加强对珠三角外省“新移民”精准营销，拓展冬季旅游客源市场。开拓西南地区国内潜在市场。
4、试行奖励性促销。通过竞争性选择旅行社，安排促销经费鼓励旅行社开拓省外市场。
5、完善产品营销。制作导游图、旅游指南手册、视频等，通过多种形式，集中力量向主要客源地电视、报刊、高铁投入宣传广告。
6、完善“XX市旅游目的地营销系统”建设。建立全市旅游大数据中心;指导全市旅游企业建立完善旅游网络营销系统，借助网络、微博、微信进行新型的旅游营销。
7、加强区域营销。继续深化珠中江阳、“两广城市”旅游联盟、环北部湾经济合作组织旅游合作的作用，推动资源互补、客源互送;与各大自驾旅游协会对接合作，在自驾游专业媒体发布广告，增加自驾游消费。
(六)坚持品质保障
1、打造全市旅游“阳光服务”品牌，加强各类旅游从业人员的专业培训，营造全市“阳光服务”旅游文化，组建“阳光服务”旅游企业联盟，发挥联盟的引领作用。
2、推动实施旅游行业标准化管理。打造5家旅游企业标准化管理示范点，打造不少于5家主题文化酒店(饭店)。
3、宣传推广一批老字号和诚信企业，推广海陵岛“阳光厨房”经验，塑造旅游行业诚信文化。
4、创新旅游管理体制。推动海陵岛设立旅游工商分局、旅游派出所。与高校、科研院所等专业机构合作，建立我市旅游行业发展监测评价体系。
5、开展旅游“厕所革命”。加快旅游景区、星级酒店、旅游沿线等重要节点的旅游厕所建设，完成省下达的旅游厕所建设任务。
