2020年，在省、XX市主管部门的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，我局以推动全域旅游发展为主要目标，推动“旅游+”产业融合发展，全面完成华侨农场改革，打造高效外事管理，为我市经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出了应有贡献。
一、2020年工作总结
(一)锐意精进，推动全域旅游发展。
今年1-12月份，全市共接待游客343万人次，实现旅游总收入55.2亿元，同比分别增长25.6%和26%，没有旅游安全事故和较大旅游投诉案件发生，全域旅游发展基础得到进一步夯实。主要有：
1.加强旅游基础建设，增强全域旅游底蕴。
一是完善旅游交通。罗阳高速公路于今年1月份通车，汕湛高速公路春城至八甲段计划于12月份开通;S369线至玉溪三洞5公里道路和崆峒风景区铁路桥涵洞排水工程已经建成，S369线罗阳高速公路至凌霄风景区路口段已完成修建;S113线至头堡林田(情人河)3.5公里道路正在建设中。
二是建设旅游厕所。今年我市申报旅游A级厕所建设项目10座(其中新建6座、改扩建4座)，已完成建设6座，其余4座正在按计划施工。
三是推进景区改造。针对凌霄岩景区被省景评委“警告”情况，我市制定了《凌霄岩国家AAAA景区整改方案》。共投入238多万元，完成了省道369线河朗高速出口至凌霄岩路口段、客服中心、景区标识系统、监控系统、广场河边防护栏、5间主要厕所等工程，景区面貌有了明显改观。10月17日，XX市旅游景区质量等级评定委员会复查小组已到该景区进行初审;11月10日，省景评委复查小组已到该景区进行初审，并获通过。春湾风景区投入100多万元，铺设了牌坊路面，新建龙尾厕所，种植了桃花、向日葵、杜鹃花等3000多株，并投入500多万元修建了高120米、长95米、宽1.5米的夹胶钢托玻璃栈道。崆峒风景区完成了班子换届，衔接XX市佛教协会、市民族宗教局准备打造禅宗文化，向上级提出重新划定文物保护范围的申请。
四是推动旅游项目建设。XX(国际)温泉养生度假村项目正在协调征地历史遗留问题和协商青苗补偿款问题，累计投入2.8187亿元，完成项目总投资12亿元的23.44%。鸡笼顶高山草原项目已完成租用林地范围调查摸底、林区应急公路硬底化和防护设施测量设计，其中应急公路防护设施工程已完成80%，景区整体详细规划正在制定。机器人房车主题园项目正在协商租用崆峒村集体土地127亩，准备手续出租原崆峒水泥厂国有储备用地109亩。云山绿湖旅游度假村项目已投入资金4300万元，占年度计划投资的43%，已成功举办首届荷花旅游文化节，码头区、水库护坡、道路硬底化等工程正在加快建设。春州健身休闲农业生态园项目总投资1亿元，规划征地150亩、租地550亩，土地租用等前期工作扎实开展。
五是夯实红色旅游基础。8月1日，位于春城街道蟠龙村的中共广南分委、广南军分委、XX县人民民主政府纪念园举行开园仪式，10月20日，位于春城街道七星村的广东人民抗日解放军第六团成立旧址重新修缮竣工，进一步夯实了我市红色文化旅游事业的发展基础。
2.加强旅游招商引资，壮大全域旅游堆头。
一是已成功签约旅游项目。5月份，市政府与深圳市华车控股有限公司签订了《XX市崆峒岩机器人房车主题园旅游项目投资开发合同书》，首期投资约2亿元。10月份，市政府与XX市双滘石瓮河旅游发展有限公司签订了《XX市双滘石瓮河旅游项目投资开发合同书》，首期投资约0.8亿元。
二是拜访投资商。3月份，我市调研组赴河源市对河源市利源实业发展有限公司(拟投资建设鸡笼顶项目)、深圳市华车控股有限公司进行了考察和交流，并于5月份成功签约了崆峒岩机器人房车主题园项目。9月份，我市调研组赴梅州市对棕榈生态城镇发展股份有限公司进行了考察和交流，该公司计划投资春湾特色小镇项目。
三是邀请投资商到我市考察。市领导带队到珠三角地区和省外举办旅游项目推介会，邀请新加坡新天地集团、广东十字水投资管理有限公司、香港廊桥(中国)投资集团股份有限公司等大型企业，以及珠海市投资商、佛山高明区旅游行业协会到我市考察旅游环境。
目前，我市正在洽谈的旅游项目多个，包括蟠龙山廊桥博览园风景区项目、广东十字水生态旅游项目、崆峒岩综合开发项目、合水金银湖旅游度假村项目、春城林田生态休闲度假旅游项目、岗美醉土家园休闲农业与乡村旅游项目、三甲水沐珍泉生态度假区项目等。
3.加强旅游交流合作，协调区域旅游发展。
一是加强“珠海力量”旅游对接。5月19日中国旅游日，在珠海市斗门体育馆举行了珠海(斗门)至XX(阳西、XX)两天一夜生态旅游精品线路开通仪式，首批200名珠海斗门游客分乘4辆大巴开始了奇妙的XX生态之旅，这是珠海对口帮扶XX在推动旅游发展方面的实际举措。组织XX旅游企业参加珠海帮扶XX精准扶贫成果展暨XX特色旅游及农产品展销会。11月25日至27日，在珠海市香洲星园农贸市场举行了“2020年珠海帮扶XX精准扶贫成果展暨XX特色旅游及农产品展销会”，推动“旅游+农业”融合发展，我市15家旅游企业以“百里画廊·水墨XX”的整体旅游形象参展，春之旅旅行社有限公司、东湖国际大酒店分别与珠海华美达国际旅行社有限公司、广东省拱北口岸中国旅行社有限公司签订了战略合作的框架协议，多家企业还借此机会促成与珠海市旅游界的相关合作意向。
二是加强外地协作交流。5月25日至26日，佛山市高明区旅游行业协会到我市举办了“高明·XX旅游交流联谊暨招商推介会”，展示两地旅游产品，交流两地旅游发展经验，谋求两地合作共赢。11月21日，2020年XX市旅游发展大会成功召开，提出打造XX全域旅游目标，其中计划打造XX生态旅游产业带。11月25日至26日，参加了阳西县及海陵岛试验区举办的2020年“蚝美XX”旅游文化美食节系列活动，我市多个产品荣获最受欢迎名食材和最受欢迎名菜。
三是促进旅游企业合作。8月14日，香港大航假期有限公司总经理等一行10人到我市考察了多家旅游企业旅游资源，设计旅行团游玩路线，并于11月中旬发出了到我市旅游的香港游客旅行团。11月8日，中山飞翔国际旅行社到我市考察了多家旅游企业等，高度肯定了我市旅游资源。
4.加强旅游宣传推介，拓展旅游目标市场。
一是加强外出宣传活动。8月8日至11日，我市组团参加了XX市(珠三角)旅游招商推介会，到深圳、广州大力宣传我市旅游资源。9月8日至10日，我市组团参加广东(国际)旅游博览会，以“百里画廊，水墨XX”的整体旅游形象出场，更好地展示了我市丰富独特的旅游资源。9月18日至22日，我市作为作为珠中江阳联盟成员之一，到重庆、四川宜宾参加了由广东省旅游局主办的“最美珠江西岸游”推介会，向重庆、宜宾人民推介了XX旅游形象。
二是推动节庆品牌建设。传统品牌注重“旅游+”：春节前后，崆峒风景区了继续举办玉皇圣诞庆典、千人大宴等传统民间节庆活动外，还举办了“禅释崆峒，福满XX”书法展活动，进一步促进“旅游+文化”相结合，打造崆峒岩禅文化品牌。3月4日，第六届春湾石林桃花节在春湾风景区春湾石林隆重开幕，推出粤语情景喜剧《七十二家房客》主要演员八姑、太子炳、阿香现场表演的最大亮点，开幕式当日旅游团达150个、游客达4.5万人次，进一步促进了“旅游+文化”融合，推动我市全域旅游的探索与发展。5月30日(农历五月初四)，一年一度的“高流河墟”的合水镇盛大举行，“旅游+农业”得到进一步发展，当天接待游客20万人次，民间民俗文化旅游持续旺盛。10月28日(农历九月初九)，一年一度的“重阳古墟”在陂面镇盛大举行，“旅游+中医药”再次发力，当天传统中医药原材料竞相亮相，游客达3万多人次。建设旅游节庆新品牌：凌霄风景区在春节期间推出了首届大型主题风车节“山的盟誓，情动凌霄”活动，在国庆中秋期间举办了“迪士尼嘉年华”活动，吸引了市内外众多游客游玩，国家级4A景区品牌建设再次得到加强。5月21日端午节前夕，东湖国际大酒店举办了“碧桂园.中兴华府杯”首届亲子包粽子大赛，推动了酒店进一步向亲民方向发展。7月29日，云山绿湖旅游度假村举办了首届荷花旅游文化节，不仅有精彩的文艺表演，还有书画家现场挥毫、电子音乐节、水上摩托艇表演、动力滑翔伞表演等多项活动，开幕式当天游客达2.8万人次，我市“北有桃花节、南有荷花节”逐渐成型。为进一步打响了XX“中国春砂仁之乡”及春砂仁国家级地理标志保护产品品牌，8月23日，我市举办了首届春砂仁旅游文化节暨春砂仁产品展销会，由XX市旅游协会、砂仁协会主办，XX市恒豐实业有限公司承办，举行了开幕式及文艺表演、春砂仁产品展销会、春砂仁产业推广与旅游产业融合发展研讨会等一系列活动，进一步打造“旅游+中医药”品牌、打响南药基地品牌。
三是推动媒体、文化交流。8月份，中央电视台《农广天地》栏目组、广东电视台及相关媒体对我市春砂仁采摘、加工进行采编拍摄，制作《农田餐桌—走进XX》节目。11月27日，“蚝美XX”媒体达人宣传推介团一行40多人到我市考察了凌霄风景区和品尝了特色菜品，对景区和菜品的特色与亮点进行了实时宣传报道。11月29日，国家博物馆研究员、专职画家马硕山一行考察生态旅游资源，扩大向外宣传推介渠道。我市多次邀请广州美术学院老教授胡国良、颜苑馨伉俪到我市采风，创作了20多幅反映我市主要景区景点及山水风光的珍贵画作，并计划在XX书画院举办“水墨XX——胡国良、颜苑馨XX旅游风光美术作品展”，推动“旅游+文化”融合发展。
四是完善旅游招商宣传资料。1月份，设计并印制XX市旅游资料袋，填补了我市旅游宣传资料在该板块的空白。4月份，我局与广东旅游出版社签订了合同书，将编制出版新《XX市旅游交通图》，目前交通图仍在设计制作中。5月份，更新XX市旅游招商项目宣传册相关内容，并重新印刷投入使用。6月份，拍摄制作XX市合水金银湖旅游招商宣传片(片长约7分钟)，及时投入到招商宣传活动中，同时上传至腾讯网宣传推广。
5.加强旅游行业监管，维护旅游市场秩序。
一是强化旅游安全工作，全年旅游安全事故为零。1月20日、4月26日、9月26日，我局分别召开了季度旅游安全生产工作会议，对旅游安全生产工作进行部署，与旅游企业负责人签订了《XX市旅游安全生产责任书》、《XX市旅游消防工作目标责任书》和《XX市旅游行业社会治安综合治理目标管理责任书》。在元旦、春节、五一、国庆中秋等重大节假日来临之前，我局多次组织人员到各旅游企业进行安全检查，发现问题并及时整改，并安排人员值班和到各旅游企业进行巡查。5月21日，崆峒风景区成功解除了一处岩石风化松动的安全隐患。10月25日，东湖国际大酒店开展了消防演练活动。
二是认真开展市场秩序整治。我局多次联合XX市旅游质量监督管理所和市工商、发改、公安、交通等部门，深入旅游企业进行旅游市场秩序执法检查，重点对游客投诉较多的凌霄风景区村民经营的停车场和凌霄庙进行重点检查整治，共联合执法检查共12次，出动执法人员22人次，检查旅游企业18家，进一步规范了旅游市场秩序。持续开展“广州一日游”专项整治，我局一直派出2名执法人员参加对我市“广州一日游”旅游市场秩序的联合执法检查专项整治活动。
三是加强旅游培训教育。3月份，我局组织旅游企业相关人员参加了XX市酒店管理人员培训班、XX市旅游安全管理和旅游执法人员培训班;4月份，在XX市旅游人才“阳光服务”培训月活动中，我局组织旅游企业相关人员分别参加了优质服务与旅游业发展、全域旅游、导游人员、酒店行业铺床实操、酒店中餐西餐摆台、景区管理人员(平安景区、智慧景区建设)、旅行社管理人员等专题培训班;9月26日，我局组织旅游企业安全责任人举办了地震知识讲座，邀请XX市地震学会科普讲师周祖妹进行宣讲。
四是加强宣传咨询工作。参加了国际消费者权益日、安全生产咨询日、国际禁毒日、食品安全宣传周等宣传咨询活动，接受群众咨询40人次，发放宣传资料共500份。
五是推动市旅游协会向前发展。推动市旅游协会在举办了2020年新春年会、第六届春湾石林桃花节、5.19中国旅游日“阳光服务”惠民公益活动、技能竞赛、荷花旅游文化节、春砂仁旅游文化节等活动。10月26日，东湖国际大酒店与XX市中等职业技术学校举办了校企合作签约暨揭牌仪式。
6.编制旅游发展规划，制定产业扶持政策。
一是编制旅游规划。6月6日，《广东云山绿湖度假村旅游总体规划(2020-2020)》通过了专家组评审。10月份，我局委托中山大学编制《XX市十三五旅游业规划纲要》和《加快XX市发展全域旅游实施意见》。
二是制定旅游产业发展政策。根据市委、市政府工作部署，11月份，我局草拟了《XX市扶持旅游业发展专项资金管理使用办法(试行)(征求意见稿)》和《XX市扶持旅游业发展专项资金实施细则(试行)(征求意见稿)》，准备设立专项扶持资金扶持地方旅游业发展，目前正在征求意见中。
(二)提升能力，打造高效外事管理。
1.高效管理因公出国(境)签证。我局严格遵循中央关于因公临时出国“因事定人”原则，提前做好因公临时出国(境)任务计划;在为出访人员办理因公出国(境)证件时，强化审核，严格把关;在出访团组和人员出行之前，加强行前纪律教育;在出访团组和人员返回后及时收缴证照。全年共办理因公出国(境)11人次，确保公务人员按时出访。
2.高效协调处理涉外事务。一是协调我市外事活动的联络工作，4月份接待了国家旅游局亚洲旅游交流中心主任李建平带队的港澳游学机构(旅行社)代表一行来到我市国家地质公园凌霄岩进行考察。二是加强与上级部门的沟通、协调，10月份对我市松柏镇3名被遗弃越南箱女童问题向上级进行了请示和沟通。
(三)完成改革，推动侨务慈善发展。
1.全面完成华侨农场改革。4月份，我局牵头制定了《全面深化岗美华侨农场的“三融入”工作方案》，市组织、侨务、国土、财政、林业、民政、国资、发改、法制等部门紧密配合，至2020年6月底止，将仍由我局管理的华侨农场民生事务、人事和财经事务和国有资产等分别移交给岗美、潭水、马水和合水等四个镇，实现了岗美华侨农场完全融入地方进行一体化管理，至此，XX市彻底告别了华侨农场管理体制。
2.全心推动侨务慈善服务。一是2020年春节前共慰问了困难家庭92户，发放慰问金46000元。其中，非归难侨困难家庭65户32500元、归难侨困难家庭27户13500元。二是做好侨务扶贫工作，共资助72人次，发放省贫困归侨扶贫救助补助资金231000元。其中，向11名贫困归侨侨眷学生发放奖助学金32450元，向60名贫困归侨侨眷家庭发放生活困难补助和临时救助资金194200元，向1名遭受自然灾害的归侨侨眷发放救灾补助费4350元。三是11月份向独居归侨发放过冬衣物33件。
3.全力维护侨场群众权益。全年处理来信来访13件次，工作人员都会细致耐心地处理好每一件来信来访，努力调处归侨侨眷的困难和矛盾。
(四)中心工作及其他。
一年来，我局深入开展党建、机关作风建设、新时期精准扶贫精准脱贫、美丽乡村建设、计划生育、网络学习、学法普法、学习贯彻习近平总书记重要批示精神、学习贯彻省第十二次党代会精神、学习贯彻党的十九大精神、爱国卫生运动、创建国家卫生城市、省级卫生城市迎检、省级文明城市迎检等工作，有力推动各项工作向前发展。
二、存在问题
2020年，我市各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，有待今后进一步解决。主要是：一是谋划旅游招商力度不足，引进高端旅游项目少，新产品开发缓慢。二是受土地、资金等因素制约，有的旅游项目推进较慢。三是旅游基础设施投入不足，尤其是旅游交通道路建设相对滞后，影响了投资商的信心和决心。四是新时期精准扶贫精准脱贫工作和美丽乡村建设工作难度大。
三、2020年工作计划
2020年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实XX市旅游发展大会精神，强化全域旅游发展理念，坚持合理开发，推动产业融合发展，加大旅游招商力度，加快构建“一心一带两翼六大组团八大项目”布局，树立起“百里画廊•水墨XX”的生态旅游品牌。
(一)旅游工作计划。
1.推进国有景区改造升级。一是凌霄风景区完成阶段性整改升级，通过国家4A级景区整改评审，并撤消“警告”处分，同时理顺管理体制以及外部环境整治遗留的一些的历史问题。二是春湾风景区进一步加大投入力度，编制景区发展规划，加强基础设施建设，完善玻璃栈道建设手续，推动景区生态旅游建设，挖掘历史文化内涵，打造桃花节等多种形式活动。三是崆峒风景区完成省级文物维护工程结算工作，打造儒释道合一文化。
2.推动旅游基础设施建设。一是推动我市(国际)温泉养生度假村、云山绿湖度假村、石瓮河度假区等项目加快建设。二是推动蟠龙山廊桥博览园风景区项目、金银湖旅游度假村、林田乡村生态旅游区、醉土家园等旅游项目签约落地。三是谋划好马兰风光旅游区、春湾特色旅游小镇、合水平北写生基地等项目，打造一批在全省有影响力和示范性的旅游景区(点)。四是加快智慧旅游平台建设，构建国家、省、市、县(区)四级旅游数据中心体系，形成以旅游大数据为核心的智慧旅游公共服务体系和全域旅游应用服务生态圈。五是推进旅游厕所建设，今年计划建成6座。六是争取资金，加大力度做好双滘镇七星村委会省旅游行业精准扶贫精准脱贫三年攻坚行动。七是制定和落实《我市市扶持旅游业发展专项资金管理使用办法(试行)》和《我市市扶持旅游业发展专项资金实施细则(试行)》，促进旅游投资、项目建设等落到实处。
3.加大旅游宣传推广和人才队伍建设。一是积极争取上级资金支持，通过加大投入、创新宣传方式与方法和整合各传播媒体的资源，制作旅游项目专项招商推介片，更新和完善全市旅游交通指示牌。二是继续招录旅游专业人员，加强人才引进和干部梯队培训。三是继续推动市旅游协会与市中等职业技术学校在校企合作上取得实质性进展，不断为我市旅游产业发展提供人才保障。
4.继续做好行业监管工作。切实做好旅游安全生产监督管理，加强重大节日安全检查，组织企业人员参加安全培训班，指导企业开展应急演练活动，做好“平安景区”创建工作。加强依法行政，继续加强对“广州一日游”的整治行动，指导和督促旅游企业依法经营、诚信服务，更好地规范旅游市场秩序。推动市旅游协会不断向前发展。
(二)外事、侨务及相关中心工作计划。
1.继续做好外事签证工作。积极参与涉外交流活动和业务培训，切实做好因公临时出访签注工作，进一步加强证照管理和外事纪律的约束。
2.继续做好侨务相关工作。继续做好省和中央贫困归侨扶贫救助补助资金的发放工作，继续做好涉侨信访、证明办理和归侨定居等日常工作。
3.按照要求，全力做好党建、精准扶贫、美丽乡村建设、计划生育、综治信访维稳、迎检创卫等中心工作，完成年度工作任务。
