根据会议安排，下面，我代表市工商局就全市工商和市场监管工作作报告。
一、新常态展现新作为，2020年全市工商和市场监管工作成效明显
一是加快“放”的步伐，市场动力活力持续释放。深化商事制度改革，力推30证合一、电子营业执照、企业登记全程电子化、等12项举措，力减审批材料、登记程序和审批时限，全市发放“一照一码”营业执照12万多份。力推商事登记便利化改革，在全省率先将市县所三级注册窗口下沉到便民服务大厅、社区(乡镇)便民中心和银行网点。全市全年新增市场主体37239户，其中新增企业6455户，同比增长28.8%;全市市场主体总量突破20万户，实现了三年翻番。省工商局局长李金冬在全省工商工作会议上点名表扬，市长雷绍业在《政府工作报告》中充分肯定。
二是加大“管”的力度，市场经济秩序稳定向好。落实市场主体日常监管，全年向相关部门推送登记信息14.03万条，抄告监管信息5000多条，清理吊销“僵尸户”企业154户。加强企业信用信息归集、公示、抽查信用监管，全年归集公示市场主体信息17.21万条，其中年报信息16.71万条、行政处罚信息1632条，随机抽查企业810户，纳入经营异常名录企业5137户，纳入国家工商总局黑名单企业1户。强化反垄断、反不正当竞争监管，在全省先行先试开展红顶中介整治和扶贫等民生领域整治，查办全省首例国土所滥收费用案、全省首例扶贫领域虚假宣传案、全省首例有线网络滥收费用案，成为全省唯一获评全国“平安医院”创建先进集体、全省唯一获评全国“公用企业专项整治”先进集体、全省唯一在全国竞争执法工作会议作典型发言单位。开展八大专项整治重点监管，依法查办商标、广告、网络、农资、合同、传销、无照、商品质量等各类经济违法违章案件1699件。
三是提升“服”的水平，工商职能作用更加凸显。服务商标强市战略，新培育注册商标2519件，全市总量达到9787件;新增麻阳小籽花生地理标志证明商标1件，总量达15件，连续多年位居全省第一;“碣滩茶”品牌获批全市范围统一使用，新晃县国家地理标志产品保护示范区创建成效显著;XX商标受理中心辐射带动效应扩大，全年受理省内外商标注册申请680件，获工商总局点名表扬和市委书记、市长批示点赞，获批新增商标权质押融资受理业务，成为全国8个地级市商标质押中心之一。服务文创产业发展，争取省财政扶持资金265万元，支持指导文化广告创意产业园和大学生创业园打造省级“园中园”品牌，以“山人追梦”为主题的XX馆在第24届中国国际广告节上，被中外嘉宾誉为“最有创意、最富文化气息、最具广告特色的展馆”，许达哲、乌兰等省委领导亲临文创园调研指导。服务经济转型升级，通过办理企业动产抵押、商标质押等，助企融资37.23亿元;支持小微企业发展，市县两级成立非公综合党委，组建非公经济党组织201个，沅陵县非公党建指导员制度成效明显。服务消费环境改善，市县所三级联动开展了“3·15”大型宣传维权、“诚信经营·品牌XX”创建、消费体察等活动，市场主体诚信经营意识和消费者维权意识进一步增强;力推12315“五进”工作，健全12315快速反应机制，全年受理消费者咨询、投诉、举报7828件。服务脱贫攻坚工作，充分发挥工商部门职能优势推进定点扶贫、精准扶贫，全市系统扶贫工作成效明显，《湖南日报》两次深度报道市局定点扶贫工作。
四是落实“严”的要求，干部队伍建设有效增强。全面从严治党，举办了十九大精神宣讲会，组织了“四个合格”专题学习讨论，落实了“三会一课”、“一会四评”制度。严格落实党风廉政建设“两个责任”，全力支持纪检组和派驻纪检组监督执纪问责，风清气正的政治生态持续巩固;每周推送廉政短信、每月观看廉政警示片、每季一次党课、年底廉政测评、组织新进新提拔人员集体廉政谈话已成工作常态。严格依法行政，履行党组书记法治建设第一责任，邀请“两代表一委员”及新闻媒体参与日常监督，开展执法部门与窗口评议活动，参加“为民热线”，虚心接受各方监督，在市人大评议中获评满意单位。严格领导班子和干部队伍建设，在2020年度全市党政管理绩效考核中，市局领导班子获评“好”等次;全市系统95人次受上级表彰，其中省部级表彰2人，保持了零投诉、零违纪、零通报。
一年来，全市系统信访维稳、离退休干部管理、协会学会、工青妇等条线围绕中心、服务大局、充分履职，合力推动了事业发展。市委、市政府主要领导多次批示表扬工商和市场监管工作，副市长欧阳明多次亲自调度指挥，支持工商和市场监管事业发展。市局消费维权、查处无照经营、虚假违法广告整治、烟草市场综合治理等专项工作获评全省先进，年报公示工作获评全省一等奖，竞争执法、商标、广告、法治工作在全国或全省推介经验，安全生产、综治维稳、计划生育、法治政府建设、落实党风廉政建设主体责任等多项工作获评全市先进，市局12315中心获评全国“巾帼文明岗”、“湖南省人民满意的公务员集体”，市局连续三年获评全市绩效考核优秀等次、获评XX市文明红旗单位，在全省工商和市场监管工作公众综合满意度调查中，XX位居第一。成绩来之不易，是市委市政府坚强领导、各级各部门和社会各界大力支持、广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表市工商局向各位领导、同志们表示衷心的感谢!
二、新时代赋予新使命，要准确把握工商和市场监管工作方向
当前，中国特色社会主义进入了新时代，党和国家各项事业开启了新征程。全市工商和市场监管系统必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实十九大报告提出的贯彻新发展理念、深化商事制度改革、完善市场监管体制、建设现代化经济体系等新任务新要求;必须紧紧围绕创新引领开放崛起战略，自觉服务“一极两带” 和“一个中心、四个XX ”建设;必须按照总局、省局的决策部署，把发挥市场机制作为深化供给侧结构性改革的重要力量，把促进市场主体活跃发展作为建设现代化经济体系的重要微观基础，把完善市场监管体制作为完善社会主义市场经济体制的重要内容，把维护消费者权益作为服务人民日益增长的美好生活需要的重要任务，把商标品牌战略作为推动质量变革的有力抓手，在服务全市经济社会发展大局中贡献工商智慧和力量。
1.要瞄准建设现代化经济体系的新目标，强化改革攻坚，优化营商环境。近年来，我们大力推进商事制度改革，初步构建了“宽进严管”的市场准入体系，有效改善了全市营商环境，激发了市场活力。但我们也要清醒地看到，商事制度改革已经步入深水区和攻坚期，需要进一步破除投资创业的体制机制障碍和解决市场主体区域之间发展不平衡不充分等问题，改革的复杂性、艰巨性、综合性越来越强，难度越来越大。我们要进一步坚定改革信心，增强改革定力，坚定不移地在简政放权上做文章，在宽松便捷上下功夫，在破除市场准入不合理限制和隐性壁垒上出实招，持续激发市场活力和社会创造力。
2.要把握完善市场经济体制的新任务，强化市场监管，维护市场统一。去年以来，省政府制定出台了《湖南省“十三五”市场监管规划》和《湖南省市场监管办法》，基本构建了适应现代市场体系需要的新型市场监管制度。但各部门在执行中还不同程度存在观念守旧、转型滞后、责任缺失、操作走样等问题。我们要进一步强化市场监管主责，致力推进市场诚信体系建设，着力完善市场监管体制，大力加强事中事后监管，全力开展市场专项整治，强力打击经济违法违章行为，倾力维护市场公平竞争，努力构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。
3.要顺应我国社会主要矛盾的新变化，强化消费维权，保护群众利益。随着人民美好生活需要的日益广泛，人民对消费质量、消费品质、消费安全等方面的需求日益增长。经过多年的整治和规范，我市的消费环境总体向好，但假冒伪劣、虚假广告、霸王条款、商业欺诈等消费侵权行为仍时有发生，一定程度上影响了百姓消费信心、影响了企业健康发展、影响了人民群众对美好生活的期望。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，营造安全放心的消费环境，不断增强消费对经济发展的基础性作用;加大消费维权力度，切实维护群众利益，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三、新征程要求新担当，2020年全市工商和市场监管工作须砥砺奋进
2020年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是改革开放40周年。2020年全市工商和市场监管工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委市政府和省局的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，以绩效考核工作为主线，全面推进改革攻坚、监管加力、维权升级、服务增效、管理提质，着力优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，全力服务“一极两带”和“一个中心、四个XX”建设，奋力开创新时代XX工商和市场监管工作新局面。
重点要抓实抓好五个方面的工作：
(一)纵深推进商事制度改革，以更实的措施营造更加良好的营商环境
1.全面实施“证照分离”改革。推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。继续深化“多证合一”改革，对于“证照分离”改革后，属于信息采集、记载公示和管理备查类的各类证照，要按照“多证合一”的原则和标准整合到营业执照上。两项改革要统筹衔接、协同推进。
2.大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。要在更大范围、更广领域推进企业登记全程电子化，做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理。推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用，促进“一照走天下”。
3.大力推进工商登记便利化改革。推进企业名称登记管理改革，简化申请流程，赋予企业更多的名称自主选择权。稳妥推进企业简易注销登记改革，探索推进个体工商户简易注销改革，进一步优化市场退出机制。推进“最多跑一次”改革，让数据多跑路、群众少跑腿。
4.规范市场主体的登记管理。加强企业登记身份信息管理系统的应用，严格执行全国、全省统一的登记材料规范，进一步精简登记申请文书材料;规范经营范围登记，明确新兴行业经营范围规范化表述;加强营业执照规范管理，统一登记注册审查制度，构建统一规范的登记管理体系。
(二)强力推进事中事后监管，以更大的力度建立更加完善的监管体系
1.夯实“双随机、一公开”日常监管。要将“双随机、一公开”作为重中之重，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对市场主体的监督检查都要通过“双随机”监管方式进行。今年 “双随机”抽查比例不低于5%，抽查结果公示率要达到100%。积极探索网上监测监管，进一步推进风险分类监管。
2.力推“信息归集公示、失信惩戒”信用监管。积极引导市场主体履行年报和信息公示义务，确保年报率不低于90%;注重年报质量，探索发布企业年报分析报告。加强对企业即时信息公示的监督，强化企业主体责任。加强涉企信息归集共享，全方位、多渠道归集涉企信息。加强信用约束和联合惩戒，强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用，实现“一处违法、处处受限”。加快出台全市市场诚信体系建设工作方案，发挥信用监管在事中事后监管中的核心作用。
3.强化“反垄断、反不正当竞争”专项监管。加大反垄断执法力度，协同上级部门严查铁路、通信、烟草、水电气等行业协议垄断和滥用市场支配地位行为。加大反不正当竞争执法力度，认真落实新修订的《反不正当竞争法》，开展“反虚假打欺诈”专项执法，从严整治虚假宣传、欺诈消费行为;严厉打击老年人消费市场、教育领域的强制交易行为;认真落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，维护公平竞争。
4.突出“四个严厉打击”重点监管。一是严厉打击网络违法。深入开展2020网监专项行动，实施全网警示、惩戒，加快建立健全网络市场信用监管体系。二是严厉打击假冒侵权。加强流通领域商品质量监管和商标知识产权执法，严厉查处销售假冒伪劣商品和商标侵权等行为。三是严厉打击虚假广告。开展媒体广告、互联网广告专项整治，严厉查处医疗、药品、保健食品等行业的虚假违法广告行为;发挥广告联席会议作用，推进虚假违法广告综合治理。四是严厉打击传销。开展重点领域、重点地区专项整治，加强网络传销监测，完善直销监管措施，深入开展无传销社区和无传销网络平台创建。同时，要严厉打击无照经营行为，全面加强商品交易市场、农资市场、成品油市场、烟草市场等重要领域市场监管，加强合同行政监管。
(三)稳步推进消费维权升级，以更高的站位构建更加顺畅的维权机制
1.加强维权执法。围绕消费领域突出问题，开展“红盾质量维权行动”，严厉打击各类侵害消费者权益行为。加大流通领域重点商品质量抽检力度，提高“抽检转案”比率，抽检结果和行政处罚信息向社会公示。适应消费升级趋势，加强商品和服务质量线上线下一体化监测监管，强化经营者维权主体责任，监督经营者全面落实“先行赔付”、网购“七天无理由退货”、线下无理由退货制度，强化消费提示警示和行政约谈，开展消费投诉公示，推进“诉转案”工作。
2.完善维权体系。认真做好全国12315互联网平台、市长热线受理工作，畅通全市12315投诉举报网络，严格控制投诉举报案件处理时限。继续开展12315“五进”活动，扩大消费维权服务站点覆盖面。加强12315处诉能力建设，实现重点经营场所和主要旅游景区维权信息化。建立消费维权联席会议机制，推动建立部门联动和社会共治维权新格局。
3.创新维权载体。深入开展“诚信经营·幸福XX”放心消费创建和“品质消费·美好生活”主题活动，做到县市区全覆盖。加强消委组织建设和能力建设，引导企业组建诚信联盟。有针对性地开展消费体察评议活动，开展“最美消费维权人物”、“最佳消费维权站”评选表彰活动。开展消费者满意度调查和消费市场、消费维权现状调查活动，服务党委政府决策。
(四)持续推进职能作用发挥，以更优的服务推动更高质量的长足发展
1.大力扶持小微企业。落实好扶持小微企业发展各项政策措施，加强小微企业创业、融资、维权等服务。服务全面小康建设，加大上线企业的支持力度，淘汰落后产能企业。服务全市产业园区三年提升行动计划，制定出台具体的落实措施，主动服务园区企业和产业项目，为企业入驻依法开辟绿色通道。加强非公党建，不断扩大非公领域党的组织覆盖和工作覆盖，进一步增强党在非公领域的组织力和号召力。
2.深入实施商标战略。进一步扩大商标受理中心辐射带动效应，开展商标质押业务，争创国家级“商标品牌创新创业基地”。加强商标培育指导，大力支持佳惠、怀仁等申报认定中国驰名商标，新晃侗藏红米等申报地理标志证明商标。
3.积极推进广告战略。加大广告龙头企业培育力度，积极培育引导广告市场主体发展和转型升级。加快广告创意产业园区建设，争创国家级广告产业园，推进广告产业集聚发展、创新发展、品牌发展。
4.决战决胜脱贫攻坚。认真贯彻执行脱贫攻坚各项要求，压紧压实脱贫攻坚责任。引导贫困地区贫困群众运用商标品牌脱贫致富。大力开展红盾护农和合同帮农，支持贫困地区贫困群众创新创业，在注册登记、融资贷款、个体转企等方面提供便捷服务;支持新型农业经营主体开展农业社会化服务。大力推进定点扶贫，圆满完成定点扶贫任务。
(五)全力推进内部管理提质，以更严的要求打造更加过硬的干部队伍
1.全面落实十九大精神。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念。
2.全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首要位置，严明政治纪律和政治规矩，巩固和发展风清气正的政治生态。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，严格执行中央八项规定新要求，坚决支持派驻纪检组监督执纪问责。持续开展“慵懒散”专项整治，综合运用督察、通报、考核等手段，加大约谈、问责、组织处理力度，运用好“四种形态”，确保各项改革政策和监管任务落地生根。
3.全面加强队伍建设。加强各级领导班子建设，全面增强把方向、带队伍、谋发展的能力。轮训机关和分局科级干部，支持业务条线专项培训，全面增强改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险等各项工作本领。加强法治建设，持续推进队伍依法行政。加强业务指导，及时关切和回应基层工作中出现的新情况、新问题，确保全市改革实现齐步走、一盘棋。同时，要务实面对机构和行政体制改革，加强教育引导，维护队伍稳定。
同志们，进入新时代，踏上新征程，更要展现新气象，彰显新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和省局的坚强领导下，振奋精神，凝心聚力，真抓实干，奋力开创工商和市场监管改革发展新局面，为加快建设“一极两带”和“一个中心、四个XX”作出新的更大贡献!
