人社局2019年工作总结及2020年工作计划范文

2020年以来，在区委区政府的正确领导及上级主管部门的精心指导下，我局认真贯彻落实党的十九大精神、XX市创新发展大会会议精神、XX区经济发展暨社会管理工作会议精神，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，紧紧围绕上级主管部门下达的年度目标任务，以“2234”行动计划中11项重点工作为引领，理清思路、创新机制、多措并举，扎实推进人社事业发展，各项工作取得了显著成绩，现将2020年工作总结如下：

一、2020年工作目标完成情况。

(一)坚持就业优先，确保就业局势稳定。

坚持城乡统筹、培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举，全面促进发展。2020年全区新增城镇就业3924人，完成年目标任务135%;失业人员再就业率、就业困难人员帮扶就业率分别达到65%和83%以上;城镇登记失业率3.2%，控制在4.4%目标以内。一是把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。认真贯彻落实《XX区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，以实施促进就业规划为抓手，建立就业工作目标责任制，把各项就业重点指标纳入政府绩效考核体系，层层分解任务，逐级落实责任。二是实施就业提升工程，做好重点群体就业工作。全力做好高校毕业生就业工作。深化高校毕业生就业联动机制，进一步完善未就业高校毕业生实名制就业信息管理，未就业大学生针对性的开展了跟踪帮扶服务，帮扶率达100%。加强见习基地建设，健全就业见习管理制度，开发了100个大学生见习岗位，为今年未就业高校毕业生提供见习服务，72名大学生分别在4家单位参加见习活动。落实大学生创业扶持政策，提供就业援助补助、创业培训、推荐小额贷款等，扶持大学生创业实体15个，发放创业贷款150万元。大力实施促进就业民生工程，开发公益性岗位，形成对就业困难人员和零就业家庭的动态管理、针对性帮扶工作机制，全面落实就业援助政策，全区有关部门及镇(社管中心)开发公益性岗位300个，已安置70名困难人员实现稳定就业。全年共拨付公益性岗位、社保、见习、培训、特岗等就业专项补助资金409万元。三是加强公共就业人才服务，提升就业服务水平。健全城乡均等的公共就业和人才服务制度，加快公共就业服务信息网络建设步伐，充分发挥区、镇(社管中心)、社区(村)人力资源服务机构信息联动机制，把帮扶企业招工与促进就业结合起来，有针对性地开展就业指导、信息发布和招聘活动，积极推进企业用工和本地人力资源的有效对接，着力化解“就业难”和“用工难”的结构性矛盾。开展“春风行动”专场招聘活动5场;开展“四送一服”专项活动，组织企业参加高校毕业生推荐会和校园招聘活动，开展专场招聘活动6场，帮助企业解决紧缺人才;深入镇(社管中心)，利用民俗庙会、逢集等共组织开招聘活动17场，进场市、区企业68家，提供岗位6900个，帮扶市、区企业招工3700余人。四是落实“技工大省”政策，抓好就业技能培训和鉴定工作。今年10月份，在XX市第二职业高级中学成功举办了XX区首届企业职工职业技能竞赛，为获得各工种前三名的9位选手申报颁发了技师职业资格证书，同时为各工种第一名申报“XX市技术能手”称号，对取得理论知识和技能操作双及格的7位选手申报颁发了高级工职业资格证书。今年共组织10家企业开展新录用人员岗前技能培训1061人，拨付培训补贴资金84.88万元。我区两家定点培训机构开展就业技能培训177人，发放培训补贴12.78万元、鉴定补贴0.255万元。指导7家企业604人开展了岗位技能提升培训，，拨付培训补贴3.7万元。开展职业技能鉴定668人。建设一家市级技能大师工作室。五是发挥失业保险调稳作用。领取失业金404人，发失业金2020.34万元，享受医疗补助365人，支付医疗补助金58.53万元;发放求职补贴236人，发求职补贴18.88万元。积极预防和有效调控失业风险，扩大失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围，全区70家企业享受到150.96万元稳岗补贴。六是大力推动大众创业、万众创新，支持创业担保贷款发放。针对有创业要求和具有一定创业能力但缺乏资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，拓宽创业贷款扶持对象范围和标准，降低贷款门槛。发放创业贷款1888万元，扶持各类创业实体181个。

(二)坚持民生为本，大力实施社保全覆盖工程。

一是五项保险任务全面完成。养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险参保人数分别为15422人、 22413人、 16530人、 16460人、15299人，完成年初市局下达任务率分别为126.41%、123.15%、118.92%、121.03%、133.03%。基金征缴额分别为13414.78万元、7671.88万元、513.96万元、262.78万元、569.84万元。二是城乡居民养老保险稳步推进。全区缴费人数8.93万人，缴纳保险费2311.18万元;享受养老金待遇人数4.48万人，发放养老金4223.31万元，发放率达100%。发放丧葬补助金77.63万元。2020年大力实施城乡居民社会养老保险提标工程，目前我区人均缴费251元，一档占比49.8%，目前排全市第二名，全省第十八名。认真做好待遇领取人员生存认证和人脸识别系统采集建模工作。三是改进工作方法服务民生。为了方便群众，将惠民政策服务群众最大化，我们将原来每年1次的城镇职工慢性病鉴定改为每年2次。今年共有351人申请慢性病鉴定，经审核鉴定，341人通过鉴定，通过率为97%。开展社会保险网上申报工作，2020年共有365家企业签订了协议，开展了网上申报业务。网络化办公不仅提高了业务经办的效率，节省了企业的成本，同时大大减少了档案资料的整理归档，节约了资源，收到企业好评。四是做好社保卡发放工作。为解决社会保障卡周期长的问题，我局从德生公司购买了补换卡机器，除皖东人民银行的社保卡外，其他补换卡均可在征缴中心前台即时补换拿卡，极大的缩短了时间，方便了群众，化解了矛盾。五是大力实施全民参保计划。2020年全民参保登记完成档案整理11369份，对740人进行二次入户调查，核实和健全参保信息。定期入户调查，根据人口参保动态信息，不断变更、完善全民参保登记系统信息。对未参保人员，进行政策宣讲，鼓励参加相应保险。同时，对我区贫困人口进行摸底，助推全民参保。六是严格落实社保费率下调政策，减轻企业负担。根据省、市文件精神，自2020年1月1日至2020年4月30日，全省养老保险费费率单位部分由20%降为19%;失业保险费费率暂时由1.5%降至1%;生育保险费费费率机关事业单位由原0.4%降为0.3%，企业由0.8%降为0.5%。缴费单位已按照原费率缴纳社会保险费的，其多缴费用可抵扣次月缴费。2020年养老保险减收金额706.14万元，失业保险减收金额284.92万元，生育保险减收金额157.62万元，切实减轻了企业负担。

(三)坚持维护稳定，协力构建和谐稳定劳动关系。

一是做好投诉举报受理工作。接待、受理来信来访投诉41起，结案41起，涉及劳动者126人;处理群体性事件4起，涉及劳动者85人;处理农民工投诉案件6起，涉及农民工165人;结案率100%。开展日常巡查，检查各类用人单位88户，纠正违法单位数5家，发出询问通知书8份，整改指令书2份。二是开展劳动保障年审工作。对用人单位劳动保障书面审查工作，审查用人单位报送的书面材料120户，涉及劳动者3000人，合格企业90户，基本合格企业15户，不合格企业10户，待审查企业5户。三是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。联合市场监督管理局对辖区内16家人力资源服务机构、劳务派遣机构进行专项检查。通过专项检查，未发现人力资源服务机构存在“黑中介”和以职业中介为名骗取求职者财物等违法犯罪行为。四是农民工工资支付情况专项检查。积极主动出击，联合区规建局每周对新区建筑工地进行联合执法检查，在检查中要求各建设工地规范农民工工资“一卡通”、劳动合同签订、工伤保险参保、农民工考勤、农民工工资发放等相关材料，对涉嫌有拖欠农民工工资的建筑企业，监察大队发出了限期整改通知书，并责令其制定支付工资的计划，给予全额付请。同时对出现集体讨要工钱的行为我们均能立即赶赴现场，及时予以调查处理。五是加强劳动仲裁调解工作。2020年通过实行案前调解制度、加强裁审衔接、规范调解仲裁信息系统信息录入，不断提升仲裁办案效率和质量，全年立案劳动争议仲裁案件148件，案件数比去年同期有所下降。六是积极创建省级标准化仲裁庭。经过主动向市级主管部门领导汇报、申请。市级主管部门明确我区仲裁院作为全市8个县、市(区)首批唯一单位参与2020年度安徽省标准化仲裁庭创建。对照省级标准化仲裁庭建设规范，逐条研究，抓紧推进，在局领导的统筹推进下，区政府拨款8万元专项资金用于仲裁庭规范化建设，并将仲裁院办案补贴纳入财政预算。目前，省级仲裁庭标准化建设工作已经完成，等待省、市进行验收。

(四)坚持人才为重，实施人才强区战略。

一是拓宽进人渠道，为人才队伍增添新生力量。根据发展需要，为部分事业单位面向社会公开招聘工作人员50人(其中中小学教师32人，其他事业单位18人)。按照市统一布置，开展教育系统的两地分居人员选调工作，共选调8名教师到我区中小学工作。将服务期满的村官和三支人员共计16人补充到事业单位。另外利用区位优势，吸引区外51名成熟性人才到我区工作，新招录公务员7名，招募14名高校毕业生到农村基层从事支农、和扶贫服务。二是注重人才培养与选拔，不断增强人才队伍整体素质。推荐16人参加全省专题培训班，组织全区行政机关公务员参加学法用法的在线考试，提升我区机关人员能力和素质。在全区企事业单位开展专业技术人员公需课目《传统文化与法制中国》的培训， 2600余人参训并通过考试。为97名取得相应专业技术职务任职资格人员及时下发了任职文件。要求各单位按照制定的竞聘实施方案，对空缺岗位开展内部竞聘，让优者能脱颖而出。已为350名岗位变动人员履行聘用备案手续，推荐205人参加各系列专业技术职务评审。依据省人社厅、省教育厅《关于进一步完善全省教育事业单位岗位设置管理的意见》(皖人社秘[2020]317号)为教育系统分学段重新进行岗位设置。三是正确使用评价机制，激励人干事创业。为正确评价机关事业单位工作人员德才表现和工作实绩，开展年度考核工作，为副科级以下行政机关及事业单位3142人履行年度考核备案手续，并对年度考核为优秀的116名公务员开展奖励工作。指导4家企业高层次人才申报第六批安徽省战略性新兴产业技术领军人才并有2人当选。对我区荣获省以上先进称号或考评前三名的单位和个人进行统计汇总上报，并由市人社局审核汇总后印制琅琊榜向社会发布。认真贯彻区六届人民政府第九次常务会议纪要精神，要求各服务单位为三支一扶人员及时购买住房公积金，并按时序节点做好“三支一扶”购买住房公积金单位配比部分的拨付工作。四是结合创新平台建设做好引博工作，促进经济持续发展。积极深入企业宣传中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室印发的《XX市引进高层次创新创业人才资助暂行办法》、《XX市中介机构、社会团体和个人引才奖励暂行办法》和区中共XX区委办公室XX区人民政府办公室出台的《XX区实施四大工程加快推进科技创新发展的指导意见》等文件。引导企业重视人才，尤其让企业意识到高层次人才对企业创新发展的关键性作用，有30名博士到我区企业服务， 8家企业获批市级博士后科研工作站，其中格瑞矿业有限公司企业获批省级博士后科研工作站。五是充分发挥人才交流服务平台作用。今年以来共为XX籍2020年高校毕业生办理就业三方协议 54 份，接收流动人员人事档案1046份，调出人事档案和材料132份，为 18人办理研究生政审和出具相关证明材料，为3人办理人事代理，开具以人事档案为依据的各类证明120多份，接待档案查询300多人次。

(五)落实深化改革工作，促进各项事业发展。

1、机关事业单位养老保险改革稳步推进

按照省、市相关文件要求，我区自2020年10月份启动此项工作以来，按照省、市相关文件要求，认真做好缴费基数的测算、参保人员信息录入，保险费的征缴、退休人员待遇支付等工作。截止目前全区启动159家单位，在职3714人，退休2048人，参保率99%。

2、异地就医结算改革

一是加快社会保障卡发行进度，优先为跨省异地安置退休人员和符合转诊规定人员发卡，将社会保障卡作为参保人员跨省异地就医身份识别和直接结算的唯一凭证。二是基于现有人力资源社会保障公共服务体系，面向异地就医人群，提供高质量的信息服务，提供精准化、个性化信息服务，使异地就医人员能够更全面、更便捷地获悉异地就医相关的信息。三是多渠道支持备案服务。结合部分参保人员长期异地居住的特点，以及备案变更的需求，各地要为异地就医人员备案提供方便。探索利用人力资源社会保障公共服务信息平台，对接网站、12333电话、移动终端等渠道，有针对性地为异地就医人员提供备案服务。

3、职称制度改革

及时转发省人社厅《关于调整安徽省职称外语和计算机应用能力政策有关问题的通知》，将政策落到实处。做好XX市旅游商贸学校和XX市教师进修学校的81名教师职称过渡工作。按照省、市文件，为教育系统按学段重新进行岗位设置。

(六)、坚持主动作为，服务全区中心工作。

1、认真做好区委第四巡察组反馈意见整改工作。

6月6日XX区委第四巡察组在我局召开巡察情况反馈意见会，反馈了2020年10月对我局巡察情况，对巡察整改工作提要求。我局及时召开党组会议，制定整改方案，明确整改目标、整改时限、责任到人，创新整改措施，完善制度建设，严肃纪律要求，转变工作作风，切实把思想和行动统一到区委巡察组的要求上来，以强烈的政治责任感和使命担当，确保巡察反馈的问题改到位、改彻底，经过2个月整改，目前已全部整改到位。

2、把握五大发展理念，增强服务大局的使命感。

根据省、市、区委统一部署，将实施五大发展行动计划作为推动经济社会发展的重中之重，其中共享发展由人社局牵头实施。局领导高度重视，成立共享发展领导小组，安排专人负责此项工作，及时召开专题会议，研究我区共享发展行动计划实施方案，并制定五年行动计划。我局将坚定不移地以五大发展理念统领工作全局，在就业创业、社会保障等民生领域做出有效安排，让人民群众享受便捷高效的公共服务，在民生改善中有更多获得感。

3、抓文明创建提高思想道德水平。

抓文明创建提高思想道德水平。按照《公民道德建设实施纲要》要求，提高职工思想道德修养、社会文明程度和文明单位建设水平。开设道德讲堂，组织开展志愿者服务、结对帮扶、扶贫济困等活动，不断提升干部职工思想道德修养，提高为民服务意识。经过全体干部职工努力，2020年荣获安徽省第十一届文明单位称号(皖文明【2020】6号)。

4、扎实推进就业扶贫工程。

一是开展就业援助帮扶活动。以开展“就业援助月”“春风行动”等专项活动和下乡赶集招聘为契机，搭建用工对接平台，有针对性优先推荐符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得对接和培训，促进上岗就业。全区共举办专场招聘活动3场，为贫困劳动者提供岗位信息200个，推荐符合条件人员参加招聘活动102人次，对83名有劳动能力和就业意愿的贫困劳动者制定了帮扶措施，实现转移就业56人。二是适度开发辅助性就业岗位。针对贫困劳动力中无法输送到企业或自主创业的大龄就业困难人员，支持各镇(社管中心)重点开发一批农村保洁、保绿、治安、山林防护、水库、学校安全管理等一批辅助性岗位100个，就近就地托底安置。全区辅助性岗位安置贫困劳动者76人，拨付就业补贴资金15.2万元(400元/人/月)。三是鼓励和引导创业脱贫。鼓励贫困劳动力自主创业脱贫，对有创业意愿并具备一定创业条件和能力的贫困劳动力给予免费创业培训和优先给予创业贷款等政策支持。今年已发放创业贷款270万元，扶持自主创业和带动贫困劳动者就业的合作社、家庭农场等各类实体27个，吸纳贫困劳动者就地就近就业35人。

5、围绕区委、区政府中心工作主动做好服务

我局成立五支“三进三服务”小分队，围绕服务区委、区政府中心工作，在全局开展以“进乡镇、进社区、进企业，服务基层、服务群众、服务发展”为主要内容的“三进三服务”活动，把乡镇、社区、企业作为重点服务对象，采取“班子成员包乡镇，股室、二级机构包社区、包企业”的办法，实现人员、对象全覆盖。 另外编印下发《人社政策百问百答》宣传资料3000份，五支小分队先后30余次深入社区、企业，宣传人社法律政策，切实帮助企业解决困难，着力推动XX区人社事业健康发展。

二、抓好学习教育，开展作风整顿，加强队伍建设

(一)抓日常学习教育提高工作能力。

我局始终坚持领导带头学习，坚持周二学习例会制度，建立职工书屋，制定借阅制度，定期举办读书沙龙活动交流学习心得，组织人社干部进行自学，开展人社系统业务培训，在全局范围开展比业务、比学习的“人社讲堂”活动，各股室、二级机构业务骨干轮流举办业务政策讲座，督促干部职工自觉学业务、懂业务、钻业务，不断提高人社队伍自身素质和服务群众的工作能力。2020年我局荣获“安徽省第四批学习型党组织建设工作示范点”荣誉称号。

抓专题学习全面推进从严治党。

按照省、市、区委部署要求，在全体党员干部中扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化学习教育活动、“讲政治、重规矩、作表率”学习教育活动和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动。十九大之后，迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮，组织全体干部职工学原文、读原著、悟原理，专题学习十九大报告原文和习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进从严治党工作。

(三)抓作风建设提高服务水平。

人社工作繁重，服务对象广，政策性强，服务窗口工作好坏、政策水平高低，直接影响部门办事效率及对外形象。今年按照省人社厅(人社厅函〔2020〕226号)文件要求，扎实开展人社系统窗口单位作风建设整改活动，结合人社部上半年明察暗访发现的窗口单位存在的问题，认真开展自查工作，对发现的问题及时整改，全力提升人社系统窗口单位服务水平，着力改进作风、优化服务，大力实施便民服务行动和群众满意行动。

(四)、抓党风廉政建设提高拒腐防变能力。

将廉政建设纳入岗位责任制，加强职工经常性思想教育、党性教育，网上公布各项工作运行流程图、主要政策，建立岗位风险防控机制，落实防范措施，主动聘请10名社会监督员，自觉接受各界监督。切实把纪律挺在前面，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，让“红脸出汗”、批评与自我批评成为常态，运用好监督执纪“四种形态”推进党风廉政建设。

(五)、抓效能建设提高工作执行力。

开展窗口作风整治活动，简化工作程序，实行AB岗制，提高办事效率和执行力。坚持依法行政，完善工作职责、规章制度、建立激励机制。坚持强化创先争优意识，建立考评奖励机制，量化、细化目标任务，确保任务完成。努力在积极创新、破解难题中提升工作、发展事业。

三、2020年工作打算

2020年人社工作，认真贯彻党的十九大精神，坚持围绕服务、服从区委、区政府中心工作大局，进一步加强作风、效能、廉政、能力建设，不断创新思路，发展人力资源和社会保障事业，积极争取在服务保障民生、提供人才支持、维护社会稳定上做出新贡献。

(一)继续推进就业创业工作。

一是深入贯彻落实新形势下就业创业政策。加大精细化服务管理力度，重点在落实各项优惠政策、打造创业创新公共服务平台上下功夫，实现量与质的提升，实现精细化服务的提升。二是多渠道开发就业岗位。积极探索有利于扩大就业的经济增长方式，支持新经济、新业态的发展，挖掘新的就业增长点，推动就业总量不断增加，就业结构不断改善，不断加强与就业联席会议成员单位之间的沟通联系，形成工作合力，推动工作落实。三是统筹做好重点群体就业。把高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工等三类就业困难群体就业放在突出位置，对高校毕业生、农村劳动力转移就业实行实名制管理和动态监测。健全就业帮扶政策，认真做好城乡就业困难人员管理服务工作，全面动态消除“零就业”家庭。四是全力推动创业带动就业。积极实施创业促就业工程，优化创业服务，完善扶持政策，鼓励各类创业主体发展，实现创业人数大幅增加。加大小额担保贷款推荐力度，打造创业担保贷款升级版，降低或免除反担保要求，灵活高效满足创业融资需求。五是加强公益性岗位人员管理。建立辖区内公益性岗位人员数据库，实行实名制管理，随时掌握公益性岗位人员的增减变动，设立公益性岗位人员公示监督牌和监督举报电话，实行定期和不定期监督检查制度，进一步提高公益性岗位人员的责任心和爱岗敬业的意识，切实有效地发挥自身的作用。

(二)继续加强专项基金监督管理。

不断完善专项基金收支管理制度，财务制度，基金内控制度，明确基金管理中每一环节，每个岗位的职责，形成有效监督机制，保障基金安全有效使用。密切监测各项基金的运行情况，防控可能出现的风险，做到未雨绸缪。做好到龄人员资格认证工作，凡未在规定时间内进行认证的人员，从次月暂停发放，待资格认证后予以补发，确保资金不流失。

(三)继续推进各项改革工作。

一是加快推进机关事业单位养老保险改革工作。根据省人社厅、财政厅要求，将机关事业单位养老保险参保率纳入目标管理绩效考核指标，结合我区实际情况，对全区各参保单位预缴资金进行清算，做好2020年10月份退休人员待遇核定工作。二是按省、市相关文件，继续深化职称制度改革。遵循人才成长规律，把握职业特点，以职业分类为基础，以科学评价为核心，使专业技术人才队伍结构更趋合理，能力素质不断提高。

(四)继续做好人事人才工作。

根据区委、区政府部署做好部分事业单位招聘、三支一扶招募、公务员招考和岗位设置管理等相关工作。做好人才评价激励工作，开展年度考核备案、公务员奖励、各类评选推荐和专业技术职务评定工作。加大为企业服务力度，进一步推进引博工作。开展人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓工作，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。落实“建设技工大省”政策，申报建立一家市级技能大师工作室。

(五)积极构建和谐劳动关系。

一是发挥各部门职能形成合力。建立以区政府牵头，人社、住建、公安、检察、法院、城管、市场监督、交通、水利、农业等相关部门组成“XX乐业无欠薪联合领导小组”，各部门明确专人负责，每月加强联席会议、加强信息共享、信息互换制度对我区建设领域和重点行业进行监督、检查。二是推动欠薪排查化解常态化。劳动保障监察机构执法人员要主动会同镇(社管中心)等部门工作人员开展联合检查，要对辖区内建筑施工、工贸企业和曾发生过拖欠行为及经营困难企业进行“地毯式”排查。对发现的涉企欠薪问题，依法依规，及时处置，全力化解，解决到位，避免因处置不力、处置不当、处置不及时而导致事态扩大，转化为群体性上访事件或个人极端事件。三是建立信息预警、会商研判、转办交办等机制。按照我区属地管理、归口管理、行业管理，分级负责的原则，尤其是对我区建设领域要及时预防和妥善处置各类欠薪事件。定期会商，对治理欠薪形势进行跟踪研判，逐一对本月重大欠薪案件处置程序和方法进行分析，建立切实可行的转办、交办制度。

(六)提升城乡居养老保障水平。

从2020年1月1日起，全省城乡居保基础养老金最低标准统一提高至每人每月87元，即在原来70元的基础上增加17元，我区的基础养老金将达到每人每月92元，同时取消最低100元缴费档次，提升XX区城乡居民养老保障水平。

(七)实行代扣代缴方便群众。

2020年1月1日起，对全区灵活参加社会保险退休人员(城镇职工基本医疗保险已办理退休)，每月应缴纳的医疗救助金将在本人医疗保险个人账户划入资金中代扣代缴。同时2020年争取实现灵活就业人员养老、医保代扣代缴工作，让群众少跑路。

(八)扎实开展为民办实事项目。

为贯彻区政府工作报告精神，继续开展为民办好实事，完善基层公共就业服务体系建设，2020年在全区20个重点村投资100万元建设20个村级公共就业和社会保障服务平台，实现居保服务“四个不出村”，努力打通最后一公里，实时提供便民服务。