一、工作开展情况
(一)竭力维护社会安全稳定。一是积极参与防范化解重大风险和扫黑除恶专项斗争。分别出台了三大攻坚战和扫黑除恶工作实施方案，成立了领导小组和办事机构。积极参与湖北熊家冢投资股份有限公司非法集资案的接待处理，及时提供法律意见书，服务社会稳定大局。举办了律师参与“扫黑除恶”专项斗争工作会议暨业务培训班，成立了律师办理涉黑涉恶案件指导委员会。截止5月，全市律师共代理涉黑涉恶案件18起，收集上报7起典型案例，其中湖北旻韬律师事务所上报的案例，被司法部作为典型案例收录。二是扎实开展矛盾纠纷排查调处。坚持落实矛盾纠纷定期排查制度和重大节假日、重要时节、敏感时期集中排查制度，扎实细致开展矛盾纠纷排查、预防、调处工作，做到了“抓早、抓小、抓苗头”，小纠纷不出村(居)、大纠纷不出乡镇(街道)，矛盾不上交。截止5月，全市各调解组织共调解案件7046件，调解成功6846件，调解成功率为97%，共排查纠纷2923次，预防纠纷2427件。三是加大对两类特殊人群的管控帮扶。社区矫正安置帮教工作紧紧围绕“执法规范化、工作精细化、网格社会化、手段信息化、队伍专业化”等目标要求，强化队伍建设、陈地建设、制度落实和日常监管，加强督促检查，积极推动社会力量参与社区矫正安和置帮教工作，确保了两类特殊人群管理取得明显成效，截止5月全市在册社区矫正人员1700人(今年来共接收509人，解除500人)，在册列管刑满释放人员10620人，重新犯罪率为零。
(二)全力服务党委政府中心。一是积极主动为经济发展提供服务。开发区法律服务团立足经济发展主战场，紧紧围绕工业园区企业实际运转情况，重点直面不良企业开展法律服务，积极为企业危机救济、防范和化解企业金融风险、招商引资、项目落地等方面“会诊把脉”。截止5月，法律服务团专项合同审查17份，清理往年合同200余份，出具书面意见36份，下达律师函13份，接待口头法律咨询50件，办理其他法律事务9件。二是积极为文明城市创建提供服务。积极主动参与XX创建全国文明城市，全面落实创建工作“联点共建”包村工作，开展植树造林、绿化美化工作，开展包路保洁整治、还路于民工作，注重提升法律服务质量，不断创建优良法律服务市场环境，广泛开展文明城市创建法治宣传，组织志愿者服务队伍进行交通文明劝导等活动。三是积极为平安法治XX建设服务。鼓励支持律师积极参与各级信访问题及涉法涉诉信访问题的处理，及时处理E线民生和公众诉求平台上的群众咨询和投诉，选配优秀律师参与了市长热线在线法律咨询活动。充分发挥法律顾问的作用，落实“律师进村、法律惠民”措施，及时解答人民群众提出的法律问题，帮助处理相关涉法问题，加大社会治安综合治理的法治宣传，不断提升“一感两度两率”。四是积极为精准扶贫工作服务。与市扶贫办联合下发了关于加强扶贫村相关法治建设和法律服务工作的意见，开展了全市司法行政系统脱贫攻坚问题排查，结合实际狠抓问题的整改落实，并邀请市扶贫办专员王广元为局机关干部进行了“精准扶贫相关政策”的讲座。驻村工作组结合实际，发挥主观能动性，帮助联系村发展集体经济和扶贫对象提高经济收入出谋划策，不定期组织局机关干部到扶贫联系村开展一对一结对帮扶活动。
(三)着力加强普法依法治理。一是落实普法责任制有新突破。市直部门已经有86家行政执法单位结合自身的工作职能和执法实际、行业特点和公众的法律需求，制订出了普法责任清单，明确了普法内容、对象、目标、方式载体、步骤和完成时限以及责任领导、责任部门等，并逐步予以实施。二是“法律六进”工作有新成效。以国家工作人员、青少年学生、企业经营管理人员、村(居)民为重点，开展了“法律进机关、进单位、进企业、进学校、进农村、进社区”活动。充分利用党委(党组)中心学习组、无纸化学法用法考法平台、湖北讲习所(XX)、绩考网“在线学习”等平台，落实国家工作人员特别是领导干部用法学法考法工作，国家工作人员学法覆盖率达100%。健全了学校、家庭、社会三位一体青少年学生法治教育格局，对市直以及八个县市区的中小学校法治副校长进行了充实调整，出台了关于进一步加强青少年法治宣传教育实施意见。三是宪法学习宣传有新举措。制定出台了《XX市开展以“尊法学法守法用法维护宪法权威”为主题的“法律六进”活动实施方案》，在《XX晚报》上邀请市委党校的法学专家对新修改的宪法进行解读，并通过普法媒体平台——“法智今微”微信公众号，并通过H5作品在全市进行宪法宣传。充分发挥全市各级普法讲师团的作用，深入基层和各级党政机关开展形式多样的学习宣传活动。组织了普法骨干培训班，市委党校魏家勋副校长对宪法相关知识进行了专题辅导。四是法治文化建设有新成果。全市法治文化阵地建设和活动有了突破，建成了XX市法院、石首陈家湖公园、石首法治税务广场、XX区天问广场、洪湖检察院、松滋国税局、沙市区地税局、弥市、洈水法治文化广场、江陵法治文化一条街、洪湖大同湖法治文化广场等多个“法治文化示范点”。“互联网+法治宣传”普法模式日趋成熟，普法官网、微博、微信得到广泛运用，目前全市普法媒体平台15个，《XX晚报》“法治生活服务”专刊、电视台专栏“环保微微行”“维权三剑客”“XX警事”“法庭内外”等已成为全市媒体法治宣传品牌，“法智今微”普法公众号在XX市政务双微排行榜上位列前三，粉丝量达12万多。普法教育产品不断更新，微视频、微电影、H5页面、VR技术等新型普法传播形式得到充分利用。五是法治创建工作有新进展。“四个100”法治建设示范点创建活动全面启动，全市各地均出台了实施方案，相继召开了法治建设示范点创建工作动员会， 目前，“四个100”法治建设示范点创建活动，正如火如荼进行中。
(四)尽力服务保障民计民生。一是组织开展了第12次法律援助“春”字号行动。1月至3月，在全市范围内组织开展了第12次法律援助“春”字号行动。3个月来，全市各法律援助机构共办理各类法律援助案件 998件，办理各类法律援助事项 11534件，为农民工和困难群众挽回经济损失达1565万元。今年的“春”字号行动以“精准扶贫，法律援助在行动”为主题，以开展农民工工资支付法律援助专项活动、助力精准扶贫专项活动和法律援助集中宣传服务活动为三大主要活动形式，自1月19日正式启动以后，全市各地共开展大小宣传活动63场(次)，发放宣传资料4万2千余份，在各级各类媒体上发表宣传报道40篇，为建档立卡的精准扶贫对象解决法律援助需求达16件，法律援助服务精准扶贫成效显现，受到省厅、市级领导充分肯定和广大群众的普遍欢迎。二是扎实做好法律援助办实事工作。在落实省厅赋予我市的法律援助为民办实事任务过程中，围绕目标任务，以提升法律援助质量为重点，以提升人民群众的满意度为突破口，加大工作落实力度，注重提高办案质量，开展案件质量评查，强化跟踪管理和督办，实现了时间过半任务过半目标。截至5月底，全市各级法律援助机构已办理法律援助案件1696件，办理咨询事项19398件，分别完成省厅下达任务的45.2%和51.7%，为困难群众和农民工挽回经济损失达2389万元。三是提供优质法律服务促进公平正义。截止5月，全市律师共担任法律顾问683家，办理各类案件1463件(其中刑事案件143件，民事案件1301件，行政案件19件)，非诉讼案件1582件。公证机构在改革改制的背景下，围绕公证工作的规范完善，改进服务方式，注重公证的质量和案源的拓展，公证办理数量得到上升，全市共办理各类公证11279件。司法鉴定以严格准入、严格监管为主线，深化整改，强化规范，加大管理力度，不断规范鉴定服务，注重提升质量，为促进司法公正提供了有力的证据。全市基层法律服务机构共担任法律服务顾问431家，代理诉讼事务1523件，非诉讼事务265件，解答法律咨询3805人/次，办理法律援助事项376件。全市人民监督员参与检察院评议案件11次、33人次。
(五)强力推进重点业务工作。一是公共法律服务实体平台建设强力推进。在年初全市司法局长座谈会上，将公共法律服务体系建设尤其是实体平台建设列为全年的重点工作，在会上进行了重点强调。5月10日组织召开了全市公共法律服务体系建设工作推进会议，听取了各地开展公共法律服务体系建设尤其是实体平台建设的相关情况汇报，对强力推进全市公共法律服务体系建设尤其是实体平台建设等相关工作进行了具体的安排部署，提出了实体平台建设时间、任务等相关要求。5月15日至16日由单位主要负责人带队，又到襄阳市进行了参观考察。目前，全市公共法律服务实体平台建设正有条不紊推进中。二是律师调解组织试点工作快速启动。积极与市法院进行联系，联合下发了《关于开展律师调解工作的实施方案》，截止目前，共建立法院调解工作室9个，律师调解工作室30个，律协调解工作室1个，公共法律服务中心调解工作室9个，审核批准234名律师调解员，县市区覆盖率100%。3个月共办理调解案件45件，得到司法确认22件。三是律师参与城管执法工作全面铺开。与市城管局联合下发了《XX市律师参与城市管理执法工作实施方案》，对律师参与城管执法的服务范围、工作形式、工作职责、总纪律作了明确要求。目前，该项工作已进入具体的实施阶段。四是法律服务市场管理更加规范。认真抓好司法部137、138号令及省基层法律服务年考核办法的学习宣传。严格组织对法律服务从业机构和执业人员的考评考核和案件质量评查，进一步提高了法律服务的水平和质量。建立完善律师执业权利保障机制，出台了《关于依法保障律师执业权利的若干规定》，建立了联席会议工作机制。切实做好公证改制的后续工作，不断提高公证公信力。
(六)大力加强干部队伍建设。一是队伍教育活动扎实开展。结合年度工作实际，在全系统开展了为期一个月的纪律作风教育整训活动，组织开展了形式多样的党的十九大精神的学习宣传贯彻活动，开展了丰富多彩的第十九个党风廉政建设宣传教育月活动，教育活动抓得紧抓得实，并始终贯彻边学边改、连整边改、立行立改的原则，队伍的政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识不断强化，工作作风进一步改进，执法执业进一步规范，队伍形象进一步提升。二是各项整改及配合活动形式多样有成效。在专题教育和各类专项整治活动中，围绕主题开展了集中学习教育、专题辅导讲座、撰写学习心得、开展讨论交流、观看警示教育片、外出接受警示教育等活动，有效地提高了队伍的思想认识，转变了工作作风，提升了队伍的履职能力和工作执行力，营造出良好的队伍建设环境。三是严格落实各项规章制度强化日常管理。结合去年的政治巡视和经济责任审计工作，在抓好整改工作的同时，不断健全完善各项规章制度，并严格按制度办事、按制度管人、按制度用权，努力营造出风清气正、按章办事、干事创业的良好氛围。
二、存在问题
上半年，我们的依法行政工作开局良好，取得了一定成绩，同时也存在困难和问题。如干部队伍素质有待进一步提高，对继续深入推进依法行政的重要性认识有待进一步加强，执法人员的执法行为有待进一步规范等。
三、下步工作思路
(一)围绕服务中心，服务保障民生。围绕市委、州政府中心工作以及群众实际法律需求，充分发挥公共法律服务作用。在信访维稳、矛盾化解、法治宣传、法律保障、公证服务等方面进一步健全完善工作机制，强力推进公共法律服务体系建设，创新服务便民措施，提高工作效率和质量，让政府放心、让群众满意。
(二)树立大局意识，切实维护稳定。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发扬“创新有为、实干担当”精神，积极作为、勇于担当，切实做好三大攻坚战、扫黑除恶、矛盾纠纷排查化解、重点人员管控和涉法涉诉信访维稳等工作，营造和谐稳定的社会环境和法治保障。
(三)注重团结协作，搞好相互配合。与相关部门之间加强联系沟通，科室之间要相互配合，树立“一盘棋”思想，围绕中心工作和年度任务，凝心聚力、相互配合、团结一致、共同提高，做到分工分不家、补台不拆台，营造风清气正、勇于担当、创先争优、干事创业的良好氛围，推动各项工作创新发展，为XX经济社会发展贡献更大的力量。
(四)严格落实责任，不断提高质量。要把提高执行力、落实力作为干部队伍建设的重中之重。加强对重点工作目标责任制落实情况的督促检查，做到有督查、有考核、有问责。弘扬“钉钉子”的精神，倡导“说干就干，立马就干”的作风，进一步提高工作效率和服务质量，推动责任落地、工作取得实效。
(五)领导模范带头，营造良好氛围。各级领导班子和单位、科室负责人要发挥模范带头作用，以上带下、层层示范，带头加强学习、带头转变作风、带头担当作为、带头干事创业，在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上发挥表率作用，带动全市司法行政系统树立良好形象。
(六)严格廉洁自律，保持警钟长鸣。严格遵守中央八项规定，落实中央和省市关于党委主体责任和纪委监督责任的要求，全面落实党风廉政建设责任制。重点加强公务员、法律服务执业人员和人民调解员这三支队伍中党员的廉洁自律教育，坚决克服和纠正执法执业过程中的不正之风和损害群众利益的行为，营造崇廉尚洁的良好氛围。
