市卫生计生委按照自治区卫生计生委、市委市政府关于建设“健康内蒙古”、“法治内蒙古”总体要求，认真贯彻自治区卫生计生法治建设工作会议精神和XX市2020年度法治政府建设工作整体部署，明确任务，狠抓落实，着力强化法治工作机制及依法行政能力建设，全面提升依法行政工作质量与效能，统筹推进2020年卫生计生法治建设与依法行政工作。
一、重点工作和年度工作任务完成情况及取得成效
市卫生计生委高度重视依法行政工作，不断加强自身法制机构建设，从主任、分管主任到市卫生计生综合监督执法局各业务执法科室，形成分工负责、责任明确、制度健全的行政执法责任体系和运行机制，为依法行政工作有序开展提供坚实的组织保障。通过明确工作目标、落实执法责任、严格责任追究等举措，确保卫生计生依法行政工作扎实推进。
(一)全面推进卫生计生依法行政工作纵深开展。
一是建立健全并严格执行行政执法责任制。重新梳理修订《卫生计生行政执法全过程记录制度》等卫生计生综合监督执法相关规章制度并汇编成册，通过平时抽查、年终考核确保制度贯彻落实。二是推进卫生计生综合监督工作职能职责整合。优化整合卫生计生行政执法资源，拓展卫生计生综合监督行政执法工作的内涵和外延，整合卫生监督和计划生育执法职责，组建卫生计生综合监督执法局作为集中行使执法权的执行机构，目前市本级及旗市区卫生计生监督机构全部完成组建任务，有效推进了卫生计生综合监督执法效能。
(二)严格开展规范性文件清理及备案审查工作。
按照市政府法制办要求对规范性文件进行清理，共清理拟修改后重新公布的规范性文件2件、提请废止或者失效的规范性文件2件、其它继续有效规范性文件4件。按照现行法律法规和上级要求，代市政府拟定《XX市独生子女伤残及死亡一次性扶助金发放办法》，法监科出具合法性审查意见并报市政府法制办审查备案。
(三)清理规范卫生计生行政执法人员执法资格。
加强市卫生计生综合监督执法部门及各旗市区卫生计生行政执法人员平时与年度考核，制定了《XX市卫生计生行政执法人员平时考核与年度考核评议制度》，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对卫生计生行政执法人员开展严格清理，提高执法人员执法能力。
(四)卫生计生行政执法信息化建设与信息共享。
依托国家“卫生和计划生育监督信息平台”，结合信息报告、培训平台、综合分析等工作版块要求，高质量地完成卫生计生行政执法案件与日常监管信息等相关内容的及时、准确、有效录入。根据市政府统一安排部署，指定专人负责，通过电子政务外网及时、准确地将行政许可、行政处罚等信息录入“国家企业信用信息公示系统”。
(五)扎实推进卫生计生系统阳光政务进程。
在深入推行行政执法责任制过程中，通过市卫生计生委网站公示卫生计生综合监督行政执法依据、职权范围、执法责任、执法项目等相关内容，使群众办事知道程序、监督知道措施、举报知道电话，投诉举报案件处理率达100%。行政执法公开工作在社会各界监督下取得明显成效。
(六)推进“双随机一公开”事中事后监管。
全面推行“双随机”抽查工作监管模式，克服“任性”检查、实行“阳光”执法。一是制定随机抽查事项清单，将医疗机构检查、医师考核等381项监督检查事项确定为“双随机”抽查重点。二是按照属地管理要求建立市场主体名录库与执法检查人员名录库即“两库”，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。2020年完成国家 “双随机”任务，并将抽检结果通过卫生计生监督信息平台上报至国家，XX市任务清单中需抽检单位共795户，完成614户，关闭181户，2020年抽检完结率100%。
(七)开展卫生计生监督稽查培训与案卷评查。
11月下旬举办“2020年全市卫生计生监督稽查培训班暨卫生计生行政处罚案卷评查工作会议”，各级卫生计生监督机构负责人和稽查科科长共70余人参加培训。会议组织专业师资对2020年案卷评查标准等重点业务进行培训，并按照《卫生计生监督执法案例评查标准》，以互查形式对2020年度行政处罚案卷进行现场评查，对卫生计生监督执法工作中办案质量不高、行政处罚案卷书写不规范、被处罚主体资格认定不准确、违法事实调查不清等问题提出具体工作要求，会上还表彰了“XX市2020年度行政处罚优秀案例”。
二、做好日常监督执法，保障公共卫生安全
2020年，XX市本级卫生计生监督检查各类直管单位共计265户次，监督覆盖率达到100%。查处违法案件12起，罚款2.4万元;受理并报自治区卫计委审核通过企业食品安全标准备案材料35份。
(一)严格规范医疗行为方面。
扎实开展医疗机构依法执业专项监督检查工作。全市各旗市区共抽查医疗机构1348家，抽查医务人员2550人，下达监督意见书6份，行政处罚25件，处罚金额6.72万元，暂停执业5家;开展打击非法医疗美容专项监督检查。全市共监督检查医疗美容机构9家，生活美容机构527家，下达监督意见书349份，责令改正 33家，印制并发放宣传海报和宣传册2200份。
(二)保障饮用水卫生安全方面。
保证监督检测频次的基础上，每季度对XX市市政供水监测一次，并将监测结果在市卫生计生委官方网站向社会公布。
(三)开展公共场所卫生监督检查。
以“迎庆、迎会、创城”为契机，监督检查XX市城区及周边公共场所1439户，监督覆盖率100%，下达监督意见书29份。
(四)加强职业卫生技术服务机构监管。
对我市有职业健康检查机构20家和1家职业病诊断机构进行督导检查，监督覆盖率达到100%。2020年完成职业监督检查 11256人，检出疑似职业病37人，职业禁忌症45 人，结合 “双随机”监督抽检任务，立案查处违法案件3件，罚款1.2万元。
三、推进依法治市工作的特色亮点和创新做法
(一)启用现场执法记录仪，实现行政执法全程记录。
结合“双随机、一公开”工作要求，7月上旬组织首批市卫生计生综合监督执法局与部分旗市区配备“现场执法记录仪”，提高了执法效能与公信力，实现行政执法全程留痕，解决了执法过程“取证难”等问题。科技手段的介入、多角度、多举措为住宿、美容美发、商场、游泳等公共场所监管提供有力健康保障。
(二)落实法律顾问聘用制度，提供依法行政工作保障。
按照自治区、XX市依法治市、建立法治政府相关工作要求，聘请了内蒙古屹然律师事务所额尔敦巴根律师作为法律顾问，为今后市卫生计生委及职能部门依法行政、依法决策、依法监督构建事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的行政机关法律事务运行机制，推动卫生计生法制事业健康发展。
四、2020年全面推进依法行政重点工作
(一)全面落实行政执法责任制。
贯彻落实《XX市全面落实行政执法责任制工作方案》，严格行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为的执法环节和有关程序，规范执法行为，严格按照本部门的行政处罚自由裁量基准规定公正执法，执行重大处罚决定法制审核制度。
(二)围绕中心工作强化各类专项整治。
制定依法行政工作安排与工作重点，集中开展各类专项整治活动，尤其要巩固医疗卫生整治工作成果，深入开展医疗机构依法执业专项监督检查和非法医疗美容专项整治行动，保障群众生命健康权益。
(三)加强行政执法人员执法能力培训。
进一步提升行政执法队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高卫生计生行政执法队伍依法行政意识和能力。
