现将市城市管理和行政执法局2020年工作开展情况和2020年工作打算报告如下：
一、2020年主要工作
2020年以来，紧紧围绕市委、市政府的总体要求，牢固树立为人民管理城市的理念，按照“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体框架，对标学习宿迁市城市管理局，统筹做好我市城市管理工作，重点开展了城市精细化管理、违法建设治理、数字城管建设及市容市貌治理、户外广告整治等重点工作，城市管理精细化、标准化、智慧化水平不断提升。
(一)积极推进城市管理执法体制改革。我局根据市委、市政府安排部署，按照中央和省委、省政府关于城市管理体制改革要求，以构建城市管理、执法、服务三位一体的大城管体制为目标，牵头拟定了《XX市深化城市管理和行政执法体制改革实施方案》(征求意见稿)。5月27日，市委、市政府主要领导分别就城市管理体制改革作出批示。6月12日，市政府分管市长专门召开协调推进会。目前各项改革工作正在全力推进，《实施方案》正在按照程序征求市编办、市住建局、市财政局等15个部门单位的意见建议，按程序报市政府常务会、市委常委会研究确定后印发实施。
(二)推行城市精细化标准化管理，提升城市管理水平。一是制定城市管理标准导则。按照建设组群式现代化大城市的总体要求，树立标准化管理城市理念，组织专门力量，牵头研究制定城市管理标准导则，建立市容市貌管理、市政公用设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理、城区道路分级管理、门前五包管理、露天烧烤管理、废品收购点管理、便民市场管理、便民摊点疏导区管理、城区洗车管理、非机动车停车秩序管理、户外广告设施管理、建筑物外立面管理等一系列城市管理标准，为统筹全市城市管理工作提供依据和参考。目前，《城市管理标准导则》已完成征求意见，待市政府研究后印发。二是推动重心下移实行网格化管理。充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，在全市街道、镇派驻了88个城管执法中队，并把全市城区划分为907个大小不同的城管执法网格，“定人、定时、定点、定标、定责”，基本实现了城市管理“地域全覆盖、时空全覆盖、责任全覆盖”。三是进一步完善城市管理考评机制。根据“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体框架，按照“统筹管理、统一标准、统一考评”的要求，每月组织对各区县进行市容市貌、环境卫生、交通秩序、公共卫生及食品安全、农贸市场、市政基础设施、建设工程垃圾及渣土、园林绿化、物业体系建设及运行管理等九个方面的城市管理考评，坚持问题导向，通过定期考评，及时发现、反馈、整改城市管理方面存在的问题。2020年前三季度，通过开展城市管理考评，共发现反馈问题3605个，整改3563个，整改率达到99%，有力促进了全市城市管理水平的提升。
(三)深入开展违法建设治理行动，优化城市发展环境。2月10日，全市违法建设治理行动开展以来，层层动员、全面发动，以“起步就是冲刺，开局就是决战”的姿态，在全市11个区县、88个街道(镇)同步展开、强势推进，坚持边排查、边宣传、边治理，截止10月底，全市共排查摸底违法建设1426.5万平方米，拆除违法建设1201.1万平方米，提前完成年度工作任务，走在了全省前列。一是组织强，夯实了治违工作基础。成立了以市委书记周连华(时任市长)任组长、市长于海田(时任市委副书记)、副市长刘荣喜等市领导任副组长、28个市直部门主要负责人任成员的全市违法建设治理行动领导小组，制定了《XX市城市违法建设治理行动实施方案》，为全市治违行动提供了坚强后盾。二是手腕硬，压实治违主体责任。市治违办组织各相关市直有关部门认真履责、加强协调、相互配合，各区县不等不靠，层层动员、迅速发动，充分调动了街道(镇)、社区(村)的积极性，各项工作压茬进行、交替推进，呈现出了上下联动、城乡联动、部门联动的良好态势。三是摸排实，基本摸清了违建底数。采取主动申报、群众举报、集中排查相结合的方式，以社区和物业小区为网格，边宣传、边排查，边完善数据台账、边公布摸排结果。全市共排查摸底违法建设1426.5万平方米，为治理行动打下坚实的基础。四是拆除快，提高了治违工作效率。在全省率先创造了违法建设治理的“XX速度”，受到省治违办充分肯定并组织中央、省级媒体进行了宣传报道，很多长期存在、多年难拆的违法建设借势拆除。五是党员带，发挥了治违引领作用。牢牢抓住党员、领导干部这一关键少数，动员党员特别是领导干部严格按要求申报违法建设，带头开展自查自纠，切实发挥模范带头和示范引领作用。六是督查实，推动了治违持续深入。市治违办严格落实周调度、月考核、季通报、年终评的督查制度，探索建立了“两纵一横”督查模式(即：与市政府督查室联合纵向督查、市治违办持续纵向督导、跨区县相互横向督查)，将压力层层传导至基层，有力促进了治违行动有序开展。七是氛围浓，形成了治违舆论攻势。通过报纸、网络、电台、电视台、微信平台等媒介，开通专版专栏，持续开展正面宣传。采取发放明白纸、出动宣传车、社区挂条幅等形式，形成浓厚氛围。在省治违办信息排名中，一直位列报送量、采用量前3名。
(四)推进数字化城管平台建设，提升城市管理智慧化水平。市委、市政府把数字化城管平台建设列入2020年“四位一体、组群统筹、全域融合”重大项目、重点工程，按照现代化组群式大城市的发展定位，共投资276万元，新建15块46寸拼接大屏幕1处，设坐席10个，新购计算机10台，并依托市政府云计算中心硬件设施，建成满足国家住建部数字城管九大标准子系统验收要求的数字城管平台和移动督办、视频监控、业务短信、移动处置、检查考评等子系统、全民城管网站和全民城管移动端等七个拓展子系统，整合12319城市管理热线，目前已全面进入调试阶段。
(五)开展市容市貌专项治理，持续规范城市秩序。按照“疏堵结合、以疏为主、先疏后堵”的原则，积极推进便民市场、摊点群、流动商贩疏导区建设，新建、提升改造便民市场31处，约13万平方米;便民疏导摊点群30处，约5.2万平方米。同时，围绕争创全国文明城市三连冠，深入开展城乡环境综合整治，以治乱、治差为重点，分批次、分阶段对背街小巷、城区出入口、城乡结合部、物流园区、集贸市场等重点区域以及元旦、春节、五一、国庆、中高考期间等节点的各类专项整治行动，前三季度，清理店外经营6300余次、流动商贩9600余次，纠正乱停乱放1.2万余次，清理规范便民市场60余处，清理规范早夜市120余处。
(六)开展户外广告集中整治，提升户外广告管理水平。制定《关于开展户外广告集中整治的通知》，对户外广告、门头牌匾、临时性广告等进行了整治，前三季度全市共拆除立柱广告78块、大型广告150处、路灯杆广告1500余块，改造或拆除门头牌匾7000余处，清理条幅广告800余处、乱贴乱画5.2万余处。其中对主城区金晶大道、中润大道、昌国路两侧的76块侵占绿化带的广告进行了清理整治。强化户外广告安全管理，开展广告设施安全检查活动，坚决查处存在安全隐患和不符合设置要求的户外广告设施，确保了全市户外广告设施安全。开展了户外广告专项规划试点，由市规划设计研究院规划设计了联通路、华光路的广告规划，为以后广告设置提供依据。做好公益广告宣传工作，结合争创全国文明城市三连冠，三季度新增公益广告240块，刊播各类公益广告1.8万余次。
(七)治理露天烧烤和废品收购点，改善生态环境。露天烧烤治理方面。采取推广使用无烟烧烤炉具、取缔露天烧烤、建设烧烤城等方式，对城区内的露天烧烤进行了集中治理，截至10月底，在全市建设烧烤城21处，建设总面积为12.8万平方米，疏导210余家烧烤经营业户入驻，有力缓解了烧烤治理压力，全市建成区烧烤行业基本实现了“进城、进院、进店”经营。废品收购点治理方面。加大巡查力度，严查保留的废品收购点焚烧垃圾行为，前三季度共查处焚烧垃圾行为98起。同时完成建设废品收购疏导点(或示范点)9处。
(八)深入开展“强基础、转作风、树形象”专项活动。一是加强城管队伍教育培训。组织开展领导干部、城管队员及协管员分类培训。在武汉大学组织XX城市管理专题研修班。二是完善城市管理行政执法制度。全面执行执法办案评议考核、执法公示和执法全过程记录制度，作为全省住建系统试点，在全省率先展开执法全过程记录工作。三是推进文明执法规范执法。深入推进文明执法、和谐执法，对执法不文明、不规范等问题进行定期通报。四是强化城管队伍形象建设。强化与媒体协作，围绕城市管理重点工作、重大项目做好宣传报道，及时反映工作动态、寻找亮点工作、总结先进经验、曝光反面典型，上半年，在市级以上媒体发表稿件980余篇。
二、2020年工作打算
2020年，紧紧围绕市委、市政府“十个率先突破”要求，进一步加强城市管理工作，牢固树立为人民管理城市理念，理顺城市管理体制，推行城市精细化、标准化、智慧化、市场化、社会化管理，深入开展违法建设治理、市容市貌整治、户外广告整治和以露天烧烤为重点的餐饮业油烟整治行动，为现代化组群式大城市做出积极贡献。
(一)全面推进城市精细化和标准化管理工作。一是制定城市管理标准导则，实施“五化”管理。全面推进城市智慧化、精细化、标准化、市场化、社会化管理，制定并落实《XX市城市管理标准导则》，建立城市精细化管理目标体系、标准体系和考核体系，到2020年底，城市精细化和标准化管理取得初步成效。二是开展城市管理优秀区县、优秀街道(镇)创建活动。每月对区县、街道(镇)考评1次，每季度讲评1次，2020年根据考评结果确定3个“城市管理优秀区县”和20个“城市管理优秀街道(镇)”。三是开展城市管理标准化示范项目创建活动。每区县在城市建成区内确定不少于2条主干道，打造为城市标准化管理示范路。四是推行城市管理街长负责制。落实责任，强化管理，提升城市管理服务水平。
(二)推进城市管理智慧化建设。一是做好数字化城管平台应用。引入市场机制，每年投入约802万元，采取外包到第三方采集信息的模式，建立以数字化城管平台考核为主的新机制。二是实施数字城管平台扩容整合。计划2020年投资625万元，对市级数字化城管平台进行扩容整合，拓展市政环卫、园林绿化、户外广告及渣土管理等功能，推进数字城管向智慧城管升级。
(三)深入开展违法建设治理行动。一是全面完成违法建设治理工作。重点治理城区住宅小区违法建设，到2020年底，基本完成1426万平方米的违法建设治理任务，新增违法建设得到有效遏制，逐步完善违法建设管控长效机制。二是开展户外广告设施集中整治活动。严格户外广告审批，2020年新增户外广告不超过存量10%，全市户外广告安全抽查率15%以上，全面清理城区内的大型立柱广告和存在安全隐患的户外广告。
(四)深化生态XX建设治理工作。一是开展以露天烧烤治理为重点的餐饮业油烟整治。2020年每区县再建设1-2处烧烤城，有序疏导城区沿路(沿街)零星分布的烧烤店铺。对原有烧烤城升级改造，基本实现烧烤行业“集中经营，排放达标”要求。巩固中央环保督察成果，开展餐饮业油烟整治行动，为市民创造良好的生活环境。二是开展城区垃圾焚烧专项治理。通过加大宣传、强化巡查执法，及时发现、有效处置城区落叶、垃圾焚烧及废品收购点焚烧垃圾行为。三是开展城区扬尘污染防治行动。实施网格化管理，落实责任制，加大执法处罚力度，建立起以事前防控为主的扬尘污染防治机制。四是开展城区生活噪音专项治理。以学校、居民区、商业区为重点，严控建筑施工噪音、餐饮排风设施噪音、铝合金加工等生活噪音源。
(五)深入推进民生实事项目。一是推进马路摊贩疏导区建设及规范管理。在城市建成区内，按照每个街道(镇)不少于2处的标准，合理设置一批便民摊点疏导区，并制定疏导区管理规范，实行挂牌和划线规范管理。二是城市管理服务岗亭建设项目。在各区县建成区内的窗口地段、重要交通路口等区域，按照约5平方公里1处的标准，建设城市管理服务岗亭，强化城市网格化管理，及时处置违法行为，为群众提供便利服务。三是规范城市共享单车经营管理行为。制定管理方案，落实属地责任，强化日常管理，规范共享单车停放秩序。
(六)推进城市管理和行政执法体制改革。加快出台《XX市深化城市管理执法体制改革实施方案》，整合市政环卫、园林绿化等管理职责到城市管理和行政执法部门，综合设置城市管理机构，建立市、区县职能统一、机构统一的城市管理、执法、服务“三位一体”的大城管体制。
