一、2020年工作开展情况
1、狠抓党建工作。一是健全组织体系。2020年我局成立了党建、财经和作风建设3个工作领导小组，选举设立了局机关党委，机关党委下设7个党支部，将以前党员人数庞大的机关党支部分设成3个党支部，党内组织关系得到了理顺，也更有利于党员干部管理和学习教育活动的开展。二是开展丰富多彩的主题党日活动。各党支部结合工作实际和特点，有声有色地开展了便民、扶贫帮困、缅怀先烈等主题党日活动9次。并通过县委党校讲师团讲师和局党组书记上党课、演讲比赛、学习身边典型、表彰先进等系列活动的开展，大大鼓舞了士气，激发了全局党员干部争先争优的劲头。三是严肃干部管理。重点是加强内部监督管理，成立了监察内审室和基建办。内审室主要对单位财务进行监督、廉政风险防控、纪检监察和内部审计等，年内对27个乡镇民政资金进行了跟踪内审检查，下发了20份整改通知书;对下属单位殡仪馆违纪问题进行了严肃查处，对直接责任人和单位负责人给予了党内严重警告和撤销职务的处分。将全局所工程项目的建设纳入基建办统一管理。
2、完善社会救助制度。一是低保工作。2020年对城乡低保对象中成建制纳入的“群体保”、因历史遗留问题造成的“特殊群体保”以及“关系保”、“富人保”、“老人保”等进行了重点清理。目前，全县共有低保对象19197人，其中农村低保15485人，城市低保3712人。年内对城乡低保标准进行了两次提标，城市低保月人均补助水平从286元提高到320元;农村低保月人均补助水平从126元提高到160元。二是医疗和临时救助工作。2020年我局简政放权将临时救助资金下拨到乡镇民政办，由乡镇调查核实后直接救助，使辖区内因突发事件需临时救助的家庭快捷、有效地得到帮助。全年临时累计救助6825人，支出救助资金782.27万元。积极开展医疗救助工作，年内医疗救助支出1241.6万元，其中住院救助1.5万人次，建档立卡贫困对象大病救助103人次，资助参合参保2.2万人。三是弱势群体救助工作。特困供养人员生活水平不断提高，我县共有特困供养人员(农村五保对象和城市“三无”对象)8107人，其中集中供养1687人，分散供养6420人。供养标准达每年5700元。2020年加大了对特困家庭精神病患者的救治救助力度，年救助人数752人，金额121.95万元。全县200名散居孤儿按照月人均600元标准发放生活救助资金。全年共救助流浪乞讨人员2366人次，提供生活、交通、医疗救助费用90万元。全县享受残疾人“两项补贴”人员15210人，共发放“两补”资金988.05万元，确保了残疾人基本生活权益的落实和残疾人群体的基本稳定。四是开展慈善救助。充分发挥慈善事业对社会救助体系的补充作用，2020年，共募集慈善资金700多万元，救助支出603万元，救助近2万多人次。开展了“金叶慈善医疗卡”活动，共下发60张金叶卡，符合条件的建档立卡贫困对象、城乡低保对象、重病重残对象可持卡在指定药店免费购买500元药品;开展了2020年“点燃希望、慈善助学”活动，共资助贫困大、中、小学生500多名，其中对310名贫困大学新生按照人均5000元的标准进行了集中资助。
3、双拥和优抚安置工作。一是落实各项优抚政策。全县共有涉军人员5.3万人，其中享受抚恤补助的优抚对象13737人。2020年发放各类抚恤补助资金7830余万元;扶持30名退役军人创业;发放义务兵家属优待金750余万元。全年共接收、安置退役士兵639名，组织385名退役士兵进行了职业教育与技能培训，支付退役士兵教育培训和一次性补助资金437万多元。完成了65名转业士官的工作安置。二是退役军人稳控工作卓有成效。立足全国两会、建军节、烈士公祭日、十九大期间等重要时间节点的维稳要求，在全县开展退役军人大走访，大接谈活动，全年共接谈15个不稳定涉军群体2000余名对象，有效化解了涉军群体与政府的对立情绪，确保了我县涉军群体的基本稳定。
4、推进地名区划和基层政权建设。一是撤乡设镇和撤镇设街道办事处工作。2020年完成了木塘垸乡撤乡设镇和撤漳江镇设漳江和浔阳两个街道办事处工作。二是地名普查工作进展有序。时隔30年的全国第二次地名普查工作从2020年启动到2020年结束。2020年，我县已全部完成了地名普查工作的外业采集和内业录入工作。10月份，省里验收时我县地名普查工作以95.4的高分，入围省、部级优质工程评选的范围。三是顺利完成村(居)换届选举工作。2020年，我县第十次村委会和第九次居委会换届选举工作首次同步进行，412个村(居)委会的换届选举工作仅用2个半月时间圆满结束。参选率达99%，依法选举产生村(居)主任412名，委员1006名，其中30岁以下达102人，比上届增加63人，大专以上学历341人，比上届增加236人，其年龄结构和文化程度较上届明显得到优化。对破坏选举的违法违纪与不履职的问题进行了严肃处理，共立案查处党员干部12人，组织处理16人，取消候选人资格11人，责令8个村选举程序重启，营造了风清气正的换届环境。
5、养老事业再上新台阶。一是基本养老服务全县覆盖。为全县3658名失能半失能的困难老人按每月40元的标准发放基本养老服务补贴金，其覆盖率和补贴标准均达到了省小康建设指标达标要求。并在漳江镇西苑社区建成了全县首家居家养老服务信息平台，设立了专门的服务热线，辖区内老年人可以通过拨打热线电话咨询、了解和联系相关居家养老服务项目。二是养老服务水平得到提升。公办养老服务机构快速发展，服务功能进一步完善。2020年，省、市政府把我县新增108张养老床位数纳入重点民生项目，具体是木塘垸乡敬老院二期工程建设、5个养老服务示范点和6家社区老年人日间照料中心的新建。所有项目均通过验收，并投入了使用。我们还在木塘垸、三阳、青林浯溪河3所敬老院开展设立专门照料护理区的试点，共投入资金100万元，设置护理床位80个，按护理人员和不同自理能力对象1:10、1:6、1:3的比例安排护理人员，实行24小时值班值守。
6、减灾救灾工作稳步推进。我县是洪涝、干旱、泥石流等自然灾害频发地区，基本上每年的灾害都集中在5-9月份。2020年全县境内先后发生洪涝、风暴、干旱等自然灾害5次，受灾人口累计20.4万人，直接经济损失7.65亿元，倒塌房屋81户197间。灾情发生后，民政局积极应对，及时查灾核灾，先后4次向灾区输送大米、方便面、矿泉水、棉被等价值约50万元的救灾物资，并争取到上级救灾资金1300万元，用于解决受灾群众基本生活与倒损住房恢复重建。
7、社会事务管理服务得到加强。一是全力推动殡葬改革和管理工作。加大政策宣传，开展乱埋乱葬、修建豪华墓、大墓专项治理工作。清明节祭扫期间共接待群众3.2万人，发放绿色文明祭祀新理念宣传单1.5万份。二是切实抓好社会组织的登记和监督。全县登记在册的社会组织共194个，其中社团64个，民办非企业单位127个;基金会3个。社会组织工作人员达5363余人，其中专职人员1073余人，社会组织成员超过2万人。社会组织行业协会商会与行政机关脱钩进展顺利，我县共有行业协会商会13家，对照“五分离五规范”的要求，已于10月份全面完成了脱钩工作。三是婚姻登记工作进一步规范。我县婚登处已成功创建为国家“3A”级婚姻登记机关，2020年共办理结婚登记5108对，离婚登记2303对，补领婚姻登记证1169对，登记合格率达100%。四是切实做好福彩发行工作。2020年，我县共销售福利彩票3857万元，募集本级可使用公益金456.8万元。年内创新中福在线福彩发行管理机制，向社会公开招聘大堂经理，现在每月销售额超过了200万元，改变了过去在全省115家销售厅中排名后20位的格局，成功跨入了全省前20位的行列。
8、民生服务项目顺利推进。一是农村留守儿童之家实现“一乡一示范”。为加强对全县农村留守儿童的关爱和保护，2020年我们在全县27个乡镇各建立一个农村留守儿童之家示范点，10月底27所村级留守儿童之家建设已全部完成并通过了市民政局的实地验收。示范点主要针对农村留守儿童开展心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等服务。二是殡仪馆新建项目稳步推进。殡仪馆新建项目选址于漳江镇官家坪居委会，总投资概算9678万元，占地111.9亩，建成后将是全市一流殡仪馆。目前，该项目完成了所有前期工作，争取2020年3月份开始主体工程建设。三是县救灾物资储备仓库总投资240万元，选址在县老福利院内， 2020年3月份开始主体工程建设。
二、2020年工作重点
2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神紧紧围绕县委、县政府“奋斗新三年，挺进十强县”目标，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，继续出发，以翻篇归零的心态，以一张蓝图绘到底的决心，在做好民政日常工作的同时，重点抓好以下几项工作。
1、创建全省“五化民政”示范县。为深入贯彻习近平总书记系列讲话精神尤其是关于民生民政方面的重要指示精神，省民政厅在全省范围内推开“人本化、法治化、标准化、信息化、社会化”的“五化”民政示范县市区创建活动，申报创建的县市区经省、市考核评定为“五化”民政示范县市区的省民政厅进行命名授牌并做为资金拨付、政策倾斜的依据。我们将对照“五化”民政创建中“基本条件、五化建设、建设效果”3大类32项100多种具体指标值认真找差距、补短板，力争2020年成功创建成全省“五化”民政示范县。
2、统筹提升我县养老产业发展水平。
桃源县已进入老龄化快速发展时期，老龄人口呈现出基数大、发展快、高龄化、空巢化和失能老人比重增大的特点，社会养老服务需求越来越高。未来一个时期加快养老业发展将是民政部门工作的重中之重。一是继续加大公办养老机构建设。主要是加大对现有养老机构的扩容提质和升级改造，2020年重点对县城区公益养老机构县福利中心进行打提质改造，拟投入400万元对现有养护楼进行改造升级，添置适应当前老年人生活的必备设施设备，并对院内基础设施进行改造，打造县城高水准的公益福利机构。同时，计划建设1 所区域性中心敬老院，将原黄甲铺敬乡老院与漆河镇敬老院进行合并，在漆河镇新建一所设有专门护理区的敬老院，设计床位150个以上，其中护理床位80个，辐射范围覆盖原漆河区所有的乡镇。二是加快推进民办养老建设步伐。鼓励民间资本进入养老服务业，重点发展规模较大、功能配套、医养结合、绿色生态的养老服务项目，力争到2020年每千名老年人拥有养老床位达35张。在政策允许范围内，降低社会养老机构准入门槛，积极引进社会力量集中在县规划的城东区兴办养老机构，并精简行政审批环节，提高审批效率。对全县范围内社会力量举办的、经民政部门验收达到国家运营标准的养老服务机构实行一定床位补贴制度。三是加强养老机构安全管理。2020年计划安排500万元专项资金，有计划、有步骤地对城乡公办养老机构进行以消防设施为重点的基础设施改造。结合供养对象特点，继续定期开展针对性强的应急疏散逃生演练。对积极引导所有养老机构参加全市养老机构综合责任保险，降低养老机构在运营中的风险，为老年人提供优质、专业的管理与服务。
3、全力推进村务公开工作。
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，要求“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。对此，省委、省政府把高标准、严要求推进村务公开工作作为湖南省落实十九大精神，加快农村基层政权建设的一项具体工作举措，要求将村务公开打造成为全省基层民主建设的一张名片。此项工作将做为2020年村居民自治工作重要内容，由县民政局牵头开展业务指导，各乡镇均成立专门领导班子具体落实，村务公开栏由各乡镇统一制作，其标准模版、公开内容等按上级要求规范统一。
4、积极推行殡葬制度改革。
根据《殡葬管理条例》、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见〉的通知》和《常德市人民政府关于推进殡葬改革促进殡葬事业健康发展的意见》等法律法规和政策规定，2020年我县将全力推进殡葬改革促进殡葬事业健康发展。主要工作目标是集中办丧率、集中火化率、集中安葬率均达100%。主要任务:一是调整强制火葬区范围，将漳江镇和陬市镇的城镇规划区调整为强制火葬区。二是全力整治殡葬秩序环境联合执法。重点整治城区范围内在小区、街道、路口、居民自家门口私搭灵棚办丧行为，城区居民死亡后必须到殡仪馆料理丧事。坚决取缔未经民政部门登记、审批的集中办丧点。大力开展大墓、豪华墓、乱埋乱葬破坏生态环境的现象整治，坚决禁止在省道、国道、公路两侧、风景名胜区、水源保护区内葬坟。三是加快推进新殡仪馆项目建设，力争2020年完成主体工程建设。
5、真心关爱农村留守儿童。
我县共有农村留守儿童15412人，困境儿童4571人，困境儿童中已享受孤儿、低保、特困人员供养、残疾人两项补贴等待遇的困境儿童共计3203人，未享受任何补贴的1368人。为保障他们的健康成长，按照省市要求，针对留守儿童，到2020年留守儿童之家必须覆盖到全县所有村居，即412个村居都要建立起村级农村留守儿童之家，为他们提供必要的托管服务;针对困境儿童，要建立健全相应的困境儿童分类保障制度。因此，我们将分类分步实施，2020年完成150个村级留守儿童之家建设，力争2020年全覆盖。
