住房城乡建设局扫扫黑除恶专项斗争工作总结
根据10月12日全市中央扫黑除恶督导反馈问题整改专题调度会精神，按市委督导我局扫黑除恶工作要求，结合我局工作实际，现将我局扫黑除恶专项斗争工作情况汇报如下：
一、2020年以来工作进展情况
(一)线索摸排情况。2020年以来，全市住建系统共摸排上报市扫黑办155条线索，其中行业乱象139条、涉恶线索13条、涉“伞”线索3条。行业乱象线索的139条线索中建筑市场51条、房地产市场22条、物业管理26条、住房保障7条，其他方面49条。上报线索中，移送纪委监委1条，移送公安机关4条;另外，有1人投案自首。
(二)主要工作成效
1.工程建设领域职业资格“挂证”专项整治。2020年以来，对我市涉及“挂证”的4108人次进行全面清理，主动落实整改2508人次;排查督促企业和个人按规定要求整改1254人次、强制注销84人次、不予认定挂证257人次，剩余5人无法联系企业和个人，已在住建部建筑市场公共服务平台标注为异常个人。为规范建筑业资质申报，我局印发了《关于建筑业企业资质申报有关问题的通知》。
2.房地产中介机构专项整治。全市共排查212家房地产中介机构，发现22家房地产中介机构存不正当经营行为，各地主管部门正在依法依规进行处理。我局印发了《安庆市房地产经纪信用考评暂行规定》，进一步规范房地产中介市场经营行为。
3.规范商品房销售方面。处理商品房销售霸王条款5起、捆绑销售2起、“一房二卖”问题2起;市区对6家房地产中介经纪机构存在的违规行为给予暂停网签和记入信用档案并扣分的处理。
4.公租房和直管公房管理方面。会同市经适房中心、市同建公司每天利用半天时间开展公租房住户集中走访。截至目前，共计走访公租房家庭674户，重点攻坚321户欠租户，清缴租金151.3万元。督促市同建公司成立6个专班，重点攻坚租金积欠承租户，已清缴直管公房租金576万元、收回房屋使用权1处。同时，深入摸排恶意拖欠租金、侵占国有资产的线索，通过法院判决1户、发送律师函2户，达成房屋使用权回收意向8处以上。
5.物业专项维修资金管理方面。重点治理在维修资金缴存、变更中利用欺骗、强迫等手段少交不交或侵占、挪用资金和公职人员充当保护伞行为。通过对302个维修项目现场张贴公示，482户的电话回访和1821条的短信宣传，已发现2起违规使用房屋维修资金行为，目前正在积极处理中。
6.住建系统行政处罚。2020年以来，全市住建系统对117起违法违规案件实施了行政处罚，共处罚金1010.24万元。
二、中央督导反馈问题和省市交办工作整改情况
(一)中央督导反馈问题整改工作情况。针对中央扫黑除恶第14督导组与安徽省委省政府三次对接移交问题，我局均按要求制定了整改清单，明确问题、任务、标准、责任和整改的五个清单。目前，我局已按要求完成了整改工作，并及时向市扫黑办提交了整改报告。结合市委“整改攻坚月”活动，经局党委会研究决定印发了我局“整改攻坚月”活动方案，对工作进行安排和布置，并按时向市扫黑办报送了工作总结。
关于第1017号工作指令核查情况。第1017号工作指令为中央扫黑除恶第14督导组移交的信访件，涉及我局二建司一分公司改制相关问题。局党委高度重视，经局党委会研究，制定了线索核查方案，成立了综合核查组，综合核查组组长由局主要负责同志担任，副组长由驻局纪检监察组长和4位局分管领导担任，成员由派驻纪检监察组、企业指导科、财审科等相关单位、科室有关同志参加，同时从市昌德会计师事务所抽调有关人员协助核查。在综合核查组之下成立内审小组和外调小组两个小组，整个综合核查工作在市纪委监委纪检三室的全程参与指导下进行。目前，该条线索的核查结果已报送至市扫黑办。
关于954号工作指令核查情况。该工作指令涉及供电公司信息楼、综合楼是否存在违规转包、分包问题。经我局组织核查，该项目存在施工单位出借资质、无资质承揽工程等违法违规行为。
(二)省委扫黑除恶指导组反馈问题整改情况。2020年8月2日，省委扫黑除恶第一指导组下沉我局调研和指导扫黑除恶工作。针对省委扫黑除恶第一指导组反馈的关于迎江区王某学强迫交易案件涉及住建系统相关情况核查的要求，结合市扫黑办关于该问题的交办通知，局专项斗争领导小组专题研究，对整改工作进行全面部署，并制定了整改清单。根据局领导小组要求，局扫黑办会同驻局纪检组、迎江区住建交通局赴迎江区扫黑办、迎江区纪委监委、迎江公安分局等单位了解王某学涉嫌在建筑工地强迫交易涉及住建行业的相关信息。为严厉打击建筑市场强揽房屋建筑和市政基础设施工程黑恶势力，健全完善长效机制，有效净化建筑市场环境，维护建筑市场各方主体合法权益，结合工作实际，2020年9月10日，我局重新印发了《安庆市开展强揽建筑工程专项整治工作方案》(建市发〔2020〕330号)，对组织领导和重点任务进行进一步明确和安排。结合市公安局公安建议函和迎江检察院检察建议书，10月14日，局党委专题听取了相关情况汇报，并对调查和处理情况提出要求。根据局党委会安排，我局成立了调查组对该案线索未触及情况进行了调查。10月25日，局党委听取了调查情况汇报，局党委决定对负有线索摸排责任的机关相关科室和局属单位在全市住建系统进行通报，并对相关单位主要负责人、分管负责人和具体责任人由驻局纪检组进行集体约谈。
(三)市扫黑办工作指令办理情况。我局收到市扫黑办第981号、第1037号、第1085号，第1096号等线索交办单后，均立即安排专人进行核查处理，并及时将线索办理情况报送至扫黑办，做到件件有回音，事事有结果。
(四)司法、公安、检察建议办理情况
1.迎江区法院司法意见书。我局收到《安徽省安庆市迎江区人民法院司法建议书》(皖0802〔2020〕法建3号)关于二手房交易相关情况的司法建议后，立即安排局房管科、市房地产市场处研究办理。9月27日，我局将相关行业监管整治情况函复了迎江区法院(建房函〔2020〕394号)。
2.市公安局扫黑办公安建议函。2020年9月12日，市公安局扫黑办针对王某学强迫交易案件向我局发出公安建议函。建议我局立足本职，对行业领域突出问题予以整治并建立长效机制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
3.迎江区检察院检察建议书。2020年10月10日，迎江检察院针对王某学强迫交易案件向我局发出检察建议书。
以上两份建议出自同一个案件，针对该案，局扫黑除恶领导小组多次召开会议落实整改。党委会经两次研究，已形成处理意见，并向相关单位进行了回复。
三、存在的问题
(一)政治站位方面。住建系统对扫黑除恶专项斗争的学习仍然不够，认识上还存在不深不透的问题，工作成效不明显，压力传导不到位，随着专项斗争的深入开展，需要在“较真碰硬”“真打敢打”上持续下功夫。
(二)依法严惩方面。由于强揽工程、强买强卖等违法行为较为隐蔽，线索摸排的难度大，住建系统对隐蔽手段的研判不足，对违法行为的规律性把握不够，部分单位和部门在线索摸排方面的能力也不足，从已摸排的线索情况看，主要是线索质效不高，典型案件匮乏。
(三)综合治理方面。自2020年2月以来，我局先后开展了建筑市场、房地产市场、物业管理、住房保障等住建系统全行业的治乱工作，但从实效上看，行业治乱工作还是简单的从摸排线索着手，缺乏治理、规范措施和打击力度，行业乱象没有明显改变，治理的效果不明显，建筑市场、房地产市场、物业服务方面的市场还不同程度存在，行业监管的长效机制还需进一步加强。从全市已办理的涉黑涉恶案件来看，重点工程建设领域违法犯罪占一定比例，但从我们排查的线索看，缺乏相关线索报送，反映出我们线索排查方面存在不深不透问题。
(四)深挖彻查方面。由于线索质量不高，涉及的“保护伞”和“关系网”线索较为匮乏，尤其是重点工程建设方面至今没有排查出涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。
(五)组织领导方面。虽然定期开展了情况通报、督查督办，但是工作机制仍不健全，局系统内工作联动性不足，合力不够，自身建设还有待于进一步提高。针对梳理上报的线索，尤其是行业乱象的线索，“见底清零”进度较慢，刀刃向内的力度不够。
四、下一步工作安排
(一)持续加强学习。紧扣“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展扫黑除恶领域“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，力戒形式主义官僚主义，结合住建工作实际，用身边的事教育身边的人，检视反思，在思想认识、严格规矩、作风整改上来一次触及灵魂的大改变。
(二)切实提升线索质效。结合我局每月开展的线索会商和线索通报，对各地各单位各部门报送的月线索进一步进行梳理和分析，对为报线索而报线索的单位及时进行通报，对住建系统相关重点领域线索持续质效不高的现象，加大分析和研判力度，切实提升线索质效。
(三)结合住建系统业务工作持续开展行业治乱。我局将充分总结经验，全面分析工作的短板和不足，把住建系统全行业治乱工作作为专项斗争的重点，从行业治乱深挖黑恶线索。通过行业治乱，强化市场准入、规范管理和全过程监管的工作举措，充分利用好行政处罚手段，加大行业治乱的力度和震慑力，从源头上杜绝黑恶势力滋生的土壤，进一步规范住建系统的市场秩序和促进行业可持续发展。
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