一、2020年的工作情况
2020年，全县司法行政系统在县委、县政府的领导和上级主管部门的指导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各级政法、司法行政工作会议精神，以公共法律服务体系建设为总抓手，以司法行政改革为主线，以队伍建设为根本，夯实司法行政工作根基，提高综合保障水平，推动新时代司法行政工作转型发展，为深入推进法治XX、平安XX建设创造安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境贡献力量。
(一)以服务经济发展为主线，切实推行更优法律服务。进一步完善“如法网”公共法律服务资料，加强“如法网”、法律服务站点日常管理，完成各类法律服务案件网上公示。以建设公共法律服务体系为基础，法律援助、法治宣传、公正律师等各项工作更好更便捷的为群众提供了法律服务。法律援助。将因就业、就学、就医等合法权益受损引发的案件纳入了援助事项，切实扩大民事、行政法律援助覆盖面。加强对外出务工人员的法律援助工作。在县看守所设立法律援助工作站，安排律师值班，为犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近亲属提供法律服务，按200元/人/天的标准给值班律师发放补助。加强便民服务窗口建设，积极组织办理各类法律援助案件，做到了应援尽援。全县共办理了法律援助案件 184件，其中刑事案件60件，民事案件 123件，行政案件 1件，接待群众咨询 616次520人。律师工作。深入推进律师值班制度，在今年以来，一共办理了离婚、民间借贷、劳动争议、人身损害等民事案件501件，行政诉讼案件68件，刑事案件40件，非诉案件6件，挽回经济损失314万元，提供法律咨询3000余件，代写法律文书500余件，担任法律顾问88家。积极组织律师开展送法下乡、坐堂问诊和以案说法等活动，解答群众法律咨询，为群众提供法律服务。积极推动村(社区)法律顾问微信群即“微法律顾问”建立，目前县本级、21个乡镇、2个便民服务中心、403个村(社区)均建立了“微法律顾问”群，实现村(社区)法律顾问面对面咨询解答和网上引导化解并重，随时为群众提供法律咨询服务。公证工作。巩固公证改革成果，进一步优化公证服务，拓展和规范公证法律服务，加强行业自律，积极发挥了公证工作证明、监督、服务、沟通的职能作用。县公证处共办理各类公证事项1340件，其中国内1221件，涉外类92件，涉港、澳、台27件，较改革前增加215件。县公证处为全县脱贫攻坚工作作出积极贡献，2020年7月27日起县公证处为县异地扶贫搬迁太常安置点前期征收工作提供证据保全服务，今年10月至12月两个月期间为明溪口镇、七甲坪镇、麻溪铺镇、陈家滩乡、太常安置点的997户安置户抽签分房提供全程公证监督。司法鉴定管理工作。进一步规范了管制度理，规范了鉴定行为，提高了鉴定水平。严格按照鉴定标准，做好每一起司法鉴定，杜绝了人情鉴定、关系鉴定和错误鉴定、假鉴定，确保了司法鉴定零投诉、零上访。截至目前，共完成各类案件的鉴定共328起，无一差错，采信率达100%。
(二)以建设法治XX为主导，切实营造良好法治环境。一是谋篇布局全年法治宣传教育工作。制定了《2020年XX县法治宣传教育工作要点》，并召开了法治宣传工作人员专门会议，对全县法宣工作进行了安排部署。结合不同时期的宣传重点，制定下发了《关于开展2020年全县农村法治宣传教育月活动的通知》、《关于深入组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》、《关于开展2020年全县青少年法治宣传教育周活动的通知》等工作意见，指导全县法宣工作规范有序开展。二是推动落实“谁执法、谁普法”责任制，定期开展普法工作督查，普法宣传相关内容被纳入县绩效考核。三是多措并举，搭建普法宣传平台。开通了“XX司法行政”公众号，开设普法专栏，定期推送普法信息，丰富法治宣传教育载体;选取群众关注的法律问题，在全县21个乡镇、2个便民服务中心张贴法治宣传挂图72张次;组织拍摄“我与宪法”微电影，组织“12.4”宪法日宣传活动，广泛开展宪法宣传。四是扎实开展 “八进八创”。 举办了“三八”妇女维权周、5月农村法治宣传教育月、公益法律服务进社区、法治宣传进校园、进企业、进单位、“6·26”禁毒、青少年法治宣传周等专题活动。共发放各类法律宣传资料20000余份，免费发送农民普法、居民普法等法律知识读本8000册，送出法治实物500余件，开展法治讲座96场次，开办了75期法治宣传栏，评选最美守法少年63名，并充分利用电视、广播等新闻媒体作用，大力宣传法制知识，营造了宣传声势。五是开展法治宣传教育，助力三大攻坚战。扶贫结对帮扶责任人进村入户，宣传法律知识，为贫困户提供法律咨询;积极配合党委政府，开展砂船整治、趸船整治工作，打好污染防治攻坚战;加大重点领域、重点人群普法力度，打好防范化解重大风险攻坚战。六抓好全县干部学法考法。今年我县参加如法网网上学习和考试的人数达11239，其中应考人数10788人，实考10787人，免考451人，考核合格10786人。参考率和考核合格率均达99%以上。完成法治广场扩建，法治公园建设如期进行，“七五”普法中期督查顺利通过。
(三)以推进平安建设为主题，切实提供更强法律保障。社区矫正工作。2020年，全县接受有关机关委托开展适用社区矫正调查评估223例，来自人民法院185例，监狱38例，其中出具建议适用社区矫正意见194例，建议慎用4例，建议不适用11例，居住地不在本县退回评估函2例，其它12例;接收社区服刑人员212人，其中来自法院184人，来自监狱28人;解除矫正199人，其中期满解矫187人，死亡2人，迁居7人，撤销缓刑1人，收监执行2人。累计接收社区服刑人员1452人，解除矫正1217人，现在册235人。在册人员中按矫正类别分类管制0人，缓刑193人，假释32人，暂予监外执行10人。严格落实监管安全分析会议制度，坚持每月组织召开一次社区矫正监管安全分析会议和每月情况通报制度，准确掌握社区服刑人员动态，消除监管安全隐患。安置帮教工作。全县已核实服刑在教人员325人，回执预释放人员260人，衔接人数201人，核实率、回执率、衔接率均达100﹪;重点帮教对象接回20人，接回率100﹪。全县刑满释放人员就业人数约2700人，占总人数95%以上;“为了花朵的微笑”佳祥助学服刑人员未成年子女特困中小学生10名;县司法局组织开展走访、帮扶未成年子女特困中小学生5人，每人帮扶资金1000元;“小海豚关爱成长计划”助学服刑人员未成年子女特困中小学生1名。人民调解工作。按照“稳固纵向、拓展横向、延伸环向”的要求，健全了动态排查预警和调处、管控机制，构建了人民调解全方位、全覆盖网络。加强学习培训，注重提高人民调解员工作能力。根据司法部统一部署，全年组织全县人民调解员参加《人民调解大讲堂》培训五次，县级组织人民调解员培训一次，组织观看电影《幸福马上来》120余人次。以深入开展“四防四查化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动为契机，着力化解了拆迁、劳资、医疗、环保、民间融资借贷等重点领域矛盾纠纷。今年以来，全县人民调解组织共调处矛盾纠纷1239件，调解成功1202件，调解成功率达97%，履行1200件，履行率达99%，共排查矛盾纠纷9631次，预防纠纷2917件，防止民间纠纷转化为刑事案件12件14人，防止群体性上访2件11人。充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用，在维护基层社会稳定、推进“平安XX”建设方面做出了积极的贡献。进一步加强了与周边地区的边界联防联调组织建设，落实了边界纠纷调处机制。扫黑除恶工作。将扫黑除恶法治宣传教育与“七五”普法相结合，活动期间，开展各类宣传活动60次，张贴宣传标语10张，悬挂横幅6条，营造了良好的社会氛围。充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，集中司法所、人民调解员资源，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。聚焦矛盾纠纷易发、多发等行业领域，开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查”，全县司法行政系统共排查纠纷9631次，未发现涉黑涉恶矛盾纠纷隐患线索。坚持严肃执法、规范执法、从严管理的工作思路，充分利用信息化、社会化、专业化监管手段，全力维护社县服刑人员和刑释解矫人员监管安全。重点加强对涉黑涉恶社区服刑人员、刑满释放人员的监督管理和安置帮教工作，对全县在册、每月新增的社区服刑人员进行涉黑涉恶排查，共排查413人。2843名刑释解矫人员均按照“一人一档”要求建立档案并落实了帮教措施。引导督促法律服务机构增强政治意识、大局意识和纪律意识，要求律师从维护社会稳定的高度，依法履行代理、辩护等职能，积极参与扫黑除恶专项斗争。全县律师代理涉黑涉恶案件1起(向洪聚众斗殴案，代理律师周开文)。积极配合协调县纪委、县委组织部建立审查机制，对县直机关支部换届选举、村务专干、入党对象开展联审，今年共计两次审查村居“两委”成员5148人次，未发现涉黑涉恶问题。
二、存在的主要问题
(一)司法所工作人员身份不符合问题。根据湘办〔2006〕31号文件精神，司法所工作人员应具备公务员身份。但由于历史原因，我县司法所仍有22名工作人员为工人身份，15名工作人员为自收自支编制，为便于工作开展，需理顺司法所工作人员的身份和编制。
(二)工作经费严重不足的问题。一是XX县司法局现有在编工作人员70人，公务经费按每年2万元/人核算，多年以来没有增加过。2011年，我局新增了社区矫正工作职能，开展社区矫正工作以来，我局管理的社区矫正人员逐年增加，每年在册管理的对象近300人，庞大的管理人群给我局行政经费正常运转带来巨大压力，每年人平2万元的工作经费已远远不能满足现在的工作需求。二是2020年财政要进行预算调整，拟对我局法律援助、人民调解“以奖代补”、政府购买服务以及“七五”普法经费进行调整，其中法律援助、人民调解“以奖代补”和政府购买服务调整为零。这几项工作都列入了省、市综治和业务考核范围，按照现在的调整方案将严重影响上级对我县的考核考评工作。
(三)业务上还存在基层工作人员少，力量有限，难度较大，普法教育亟待加强;职能部门间缺乏合力，衔接不紧密，特殊人群管控工作有待创新发展;基层法律服务队伍人员素质参差不齐，社会责任意识不强;法律服务经济民生的作用有待进一步加强等问题。
三、2020年工作设想
2020年，我局将贯彻落实省厅、市局关于司法行政工作的要求，继续提高司法行政工作专业化、规范化、法治化和信息化水平，更好的为XX县经济社会发展提供更加有力的法律服务和法律保障。结合我县司法行政工作实际，我局将从以下几个方面做好司法行政各项工作:
(一)法治宣传工作。创新普法载体，营造全民守法氛围。一是创新法治宣传教育载体。坚持法治宣传与群众文化生活相结合，巩固原有阵地，开辟新阵地，积极发挥普法微博、户外标志、户外广告等传播载体和阵地的作用，努力形成全时空、全方位的网络宣传格局。二是加强法治文化建设。促进法治文化与经济发展、文化建设、群众生活相融合，强化法治文化阵地建设，加强与辰投公司的沟通联系，加快推进法治公园建设。推动法治文化活动开展，切实增强法治文化的渗透力和传播力。三是积极推动“谁执法 谁普法”工作。严格落实“谁执法谁普法”工作责任清单，真正压实责任，强化考核，努力形成全区上下齐抓共管的大普法格局。
(二)人民调解工作。一是加强人民调解组织建设，加大案件调解力度。继续完善县、乡、村、组四级调解网络，即时充实人民调解员队伍。基层司法所落实责任，指导村、组人民调解员积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。二是加强行业调委会建设。在进一步抓好乡镇、村居调委会建设的同时，加强行业性人民调解组织建设。完善医患纠纷、婚姻纠纷、工业园区三个专业调解室建设，规范专业行业调委会运行程序。进一步完善驻城区派出所调解室，发挥化解城区纠纷，分担城区维稳压力的作用。三是继续落实人民调解以奖代补制度，加大政府投入资金力度，使“以奖代补”、“以案定补”常态化。
(三)社区矫正及安置帮教工作。一是进一步加强社区矫正工作队伍建设，利用社区矫正中心的各类功能，提升管理手段，提高社区矫正日常管理水平。始终以实现无脱管、漏管，无重新犯罪为目标，从监督管理、教育改造、落实帮扶三个常态化入手，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，坚持“以人为本、服务为先、推进社会治理创新”的工作理念，积极探索社区矫正工作有效途径，保重新犯罪率低于全市平均水平，助推社区矫正工作上新台阶。二是继续深化“情暖高墙、关爱孩子”联合帮扶工作，推动形成“两回”(失学的回校、流浪的回家)，“三落实”(落实监护、落实帮扶、落实心理干预)长效机制，切实协调有关部门做好他们生产生活的过渡安置工作，帮助他们尽快融入社会，提高改造矫正效果。
(四)公共法律服务工作。高标准建好县级公共法律服务中心，村(社区)公共法律服务点建设实现全覆盖。配备人员，整合全县公共法律服务资源，更好的为群众提供精准、高效的公共法律服务。加强法律援助中心内部管理，从案件受理、法律援助事项审查与审批、法律援助案件质量监督等三个方面严格规范管理，保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作。组建XX县法律援助公益律师团，由法律援助中心进行管理，更加科学合理的利用法律援助资源，使法律援助真正成为司法行政机关服务社会弱势群体的民心工程、暖心工程。引导律师多广泛参与信访接待、公益活动，贯彻落实上级有关加强律师权利保障的文件精神，发现问题及时解决。律师队伍管理方面，建议将律师注册管理权限下放到县司法局，坚持行业管理和行政管理相结合，推进内部管理的制度化、规范化建设。继续加强系统内执法质量考评工作，通过继续开展案件质量评查工作，加大对投诉和违法案件的查处力度，不断增强全员法律素质和执法执业水平。司法鉴定方面重点抓好司法鉴定案件质量，精细化管理司法鉴定所内部档案，使案件质量有大提升。加强对改革后的公证处的管理和指导，多渠道充实公证员队伍，加强公证质量管理，提高公证公信力。公证办证率较上年有明显增长。
(五)加强队伍建设，努力提高司法行政队伍综合素质。结合司法行政工作实际，深入开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育活动。加强基层调研，健全考核机制，努力探索全面开创司法行政工作的新思路、新举措;抓好司法行政队伍和法律服务队伍的业务知识培训，充分调动司法行政人员和法律服务工作者两支队伍的积极性，营造争先创优的良好氛围，力提高司法行政机关在社会发展中的地位和作用。
(六)完成棚户区改造
我局棚户区改造已全面启动，目前32户拆迁户已经全部完成搬迁，2020年12月5日开始对旧房进行拆除，预计2020年十月完成主体工程建设。
