2020年来，城管局深入贯彻学习党的十九大精神，紧紧围绕市委市政府年度工作部署，坚持“以人民为中心”的发展理念，全力开展“两大创建”(全国文明城市创建、品质城管“365”创建)和“三大行动”(精致XX管理行动、“263”专项行动、污染防治攻坚战)，各项工作稳步推进，收效良好。
一、构建大城管，凝心聚气，提升城市综合管理合力
以贯彻中央城市工作会议精神和《中共中央关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》为主线，进一步调优理顺工作机制，“大城管”工作格局持续优化，城市综合管理能力全面提升。
1.城市管理体制改革持续推进。立足XX实际，推进执法重心下移，不断强化社区、小区、街区治理服务功能，充分发挥基层组织作用，实现市、街道、居委职能转换，横向上强化宏观调控和监督约束，充分发挥主管部门综合协调和统筹安排作用，纵向上分解任务、层层落实，形成分工科学，协作有力的运行机制，城市管理效率和服务质量不断提升。
2.城管委高位协调系统谋划。充分发挥城管委高位协调作用，强力推进城市管理疑难积案的界定与化解，全力开展建筑垃圾清理工作，推动非社会公共停车场对外开放，统筹垃圾分类与治理，牵头精致XX管理行动，规范农贸市场与城区环境卫生管理考核标准，停车、垃圾治理、农贸市场管理等城市治理难题得到了有效破解。
3.数字城管指挥协调成效突显。理顺三级平台工作机制，逐步向社区延伸，充分调动各级基层在城市管理事部件处置中的能动作用;制定精致XX管理指南，明晰城市管理界面，明确事部件管理权属，城市管理流程进一步优化;依托数字城管平台，建立全方位、多层次的监控采集系统，夯实监督网格职责，强化城市事部件监管力度，做到问题第一时间发现、交办、处置，做好“一盘棋”谋划，实现“一个向”使劲，今年来，系统共接受各类信息42975条，立案交办41737件，处置结案41717件，结案率达到99.95%，及时处置40719件，及时处置率达97.56%;拓展平台服务功能，创新使用“互联网+”，开发“市民通”APP，集便民服务与投诉举报于一体，打通群众共享城市管理的“最后一公里”。
4.严格监督考核保障治理成效。制定《XX市精致XX管理行动考核办法》、《XX市城区环境卫生管理考核办法》、《XX市城乡生活垃圾一体化工作考核细则》，执行《XX市城市综合管理长效机制实施意见》、《XX市数字化城市管理考核暂行办法》等六个考核办法，严格兑应奖惩，通过考核“指挥棒”，各部门主体责任得以切实压实，城市治理成效得以量化评估，城市管理工作社会认可度得以进一步提高。
二、优化环境秩序，精准发力，提升城市管理品质
今年来，我们紧盯全国文明城市创建必成的目标，以“三大行动”为突破点，秉持绣花精神，着力市容环境质量大提升，精心雕琢打造品质家园。
1.绣花管理提升市容秩序。一是高效治理城市“十乱”。全面落实市容环卫责任区制度，督促沿街商家全面签约、自觉履约，有效遏制城市“十乱”。今年共发出督查通报8期，规范清理门外出摊655处;清理乱设站牌广告42块;清理货架等杂物84处;清理收缴小广告1300张;取缔流动摊点1300人次;教育处罚300余人次。二是把握重要节点和区域。定期对城市出入口、主次干道、商业综合体等重点区域和学校、医院、超市、农贸市场等重要节点开展市容秩序、环境卫生大整治，整治流动摊贩、店外出摊、占道堆物、乱张乱贴、违设广告、卫生死角等各类市容环境乱象近千处。三是高规格规范户外广告。贯彻落实《泰州市户外广告设施管理办法》，规范户外广告设置管理，拆除大型违规设置广告设施19处、陈旧破损户外广告35处、灯杆吊旗450幅，整理线路下挂200余处。协调发布、撤换更新城区公益广告三百余处，确保公益广告发布比例不低于20%。四是高要求整治店招标牌。拆除材质低劣、一店多招、多层设置的店招标牌、广告牌278块，拆除LED灯103处;按照规划要求，统一设计，逐步整改，完成江平路、人民路、工农路等15条路的店招改造任务。五是高标准管控建筑立面。强化建筑物立面管理和色调控制，出新破旧建筑立面，规范沿街晾晒、门窗护栏和附着物件设置，美化空调外机遮挡，规整立面附着管线，出新三江路、工农路、江平路、骥江路等临街建筑立面10万余平方米。
2.重拳出击攻坚污染防治。一是“三位一体”治理油烟污染。全面梳理城区餐饮企业，摸清油烟排放底数，采取油水分离、安装净化设备、截污入网“三位一体”措施，解决油烟、污水直排空中、河道，污染空气和水环境的问题，今年共完成八、九、十圩港、老横港、展泗港沿线470多家餐饮企业的达标整治。二是部门联合治理扬尘污染。联合、公安、环保、市场监管等部门，全面整治工地围挡、出入口不装冲洗设施、施工现场不整洁、建筑材料乱堆放等现象，严格建筑垃圾和工程渣土处置许可，重拳打击渣土不密闭运输，今年来，共查处违规渣土运输案件90余起，完成渣土运输企业换证备案9家，空气质量得以不断优化。三是规范开展清运运动。开展固废污染专项治理，市地联合清理积存建筑垃圾，城乡统筹摸清非正规堆放垃圾点底数和类型，有的放矢采取应急措施并快速清理，上半年来累计清理拆迁收储地块、“三场一站”等处固废堆料61处，城市面貌得到有效改善。
3.综合环卫优化环境质量。一是建章立制实施综合环卫。健全城市保洁标准、规范、考核“三统一”的精细化管理机制，严格执行“5810”保洁标准，严丝合缝“一把扫帚管到底”;建立巡回保洁机制，保证每日环卫执勤时间;依托数字化城管，厘清环卫保洁界面，网格化监管保洁质量，确保道路干净整洁、绿化长青久洁、河水清澈见底。二是夯实基础强化机械化合成作业。采购一批机械化清扫作业设备，采用先行高压清洗、再行高压冲洗、最后平推洗扫的复合型机械化作业方案，实现城区道路“见本色、见底色”。目前，我市建城区道路清扫保洁总面积230万平方米，已实施机械化清扫保洁道路总面积172.5万平方米，机械化清扫率达75%。三是统筹兼顾优化垃圾治理。强化垃圾收运处理监督考核工作，制定《XX市城乡生活垃圾一体化工作考核细则》，规范管理城乡生活垃圾收运处理体系，形成“组保洁、村收集、镇处理、市转运”模式，全面提升城乡生活垃圾无害化处理率，今年来，全市垃圾无害化处置率达96.8%;持续改善垃圾转运处理设施，完成雅桥垃圾填埋场渗沥液处理设施“三同时”验收，完成城西垃圾中转站和鼎和庄垃圾中转站设备升级改造，规范7座中转站完成渗沥液纳管和除臭设施配备工作;完成部分属地有害垃圾暂存点、易腐垃圾处理站和建筑垃圾临时堆放点建设工作。四是科技先行打造数字环卫。迅速启动数字环卫建设，进一步厘清环卫保洁界面，加大乱倒垃圾、垃圾外溢、垃圾亭及垃圾投放桶保洁等问题的信息采集交办力度，将垃圾分类、设施维护、保洁质量、公厕管理等纳入数字环卫实时监控，打造一体化环卫保洁考核体系。五是市地联合强化环卫考核。修订城镇管理考核细则，协同市财政实施城镇容貌和环卫保洁考核，协调解决城区保洁矛盾，提升城区保洁水准;贯彻乡村振兴战略要求，配合市农工办强化农村“八位一体”日常考核，做到卫生保洁不留死角，实现农村“五面清洁”全覆盖。
三、聚焦基础设施，优化服务，增强人民群众的获得感
树立务实、为民、管用的服务宗旨，根据省市城市治理与服务工作要求，聚焦民生，实施一系列的便民利民惠民举措，着力解决群众最迫切、最需要、最根本的问题，让群众在城市发展中有更多获得感。
1.聚焦民生热点，实施重点工程。一是推进渔婆市场二期工程。完成渔婆批发市场二期工程已建成区域的交付前准备工作，并协调各部门做好南大门配电房和电线杆等已完成拆迁区域的二次进场准备工作。二是深化垃圾分类与治理。依托现有环卫资源，科学分类、系统设计，合理构建非市场化运作的垃圾分类投放、收集、运输、处置“四大体系”，被省厅列为创新示范项目;本着“示范引领、辐射带动、稳步推进”的思路，在去年试点的基础上，再行选取建成区公共区域、党政机关和部分社区(村居)开展垃圾分类试点工作，今年来，共计改造、新建垃圾亭337座，投放垃圾桶、果壳箱3955个，建设有害垃圾暂存点14个，发放各类垃圾分类宣传册32000册，制作、悬挂各类垃圾分类知识宣传牌360块。持续完善“两网融合”体系建设，加快可回收物回收网络向社区、乡镇延伸，今年来，我市建成区共建成可回收物回收网点5个，各镇共计划建设回收网点24个。该经验做法得到省政府领导批示与肯定，亦吸引周边县市纷纷前来学习。三是加快循环经济产业园建设。高起点规划循环经济产业园项目，加快生活垃圾焚烧发电项目、飞灰填埋场项目、餐厨垃圾处理项目和装修垃圾处理项目建设，实现生活垃圾焚烧发电，建筑装潢垃圾分拣利用，餐厨垃圾油水分离，园区水、汽零排放，有机衔接现行垃圾分类工作，真正打造闭环式垃圾分类处置体系，实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。目前，我市循环经济产业园项目已完成可行性研究报告，规划方案已上报，项目环评、社会风险评估正同步进行中。
2.力推“五微革命”，解决群众需求。一是大力实施“公厕革命”。编制公厕专项规划，完善市区公厕布局，提升老旧公厕功能，今年来，共提升改造城区二类公厕24座，协同属地完成二类公厕建设任务18座。将全市公建公厕地图纳入“市民通”APP，拓展APP公厕搜索、咨询和导航功能，实现一张地图找厕所、用厕所、评厕所。新增公厕管理人员，优化公厕管理模式，进一步提升公厕保洁管理水平，实现“六无、六净、三好”总体目标。二是系统推进“便利停车”。精心构建停车体系，牵头编制《XX市停车专项规划》，科学制定停车设施发展目标;优化智能停车系统，将停车诱导子项目纳入“市民通”APP，整合全市公建、配建、地下等停车资源，错时错位对外开放，不断提升停车泊位利用率和市民出行满意度。充分挖掘停车资源，新建(临时)公共停车场6个，释放停车泊位621个;挖掘路内路外停车资源，释放停车泊位5624个;三是协调机关事业单位内部停车场对外开放，开放停车泊位400余个，有效缓解我市停车难问题。三是疏堵结合整治游商摊贩。持续开展占道经营专项整治，疏堵结合，以疏为主，引导游商入点经营，规范管理，今年来，共疏导百余户流动摊贩入点经营。强化便民服务疏导点日常管理，规范开展点内摊位招租工作，并严格按照相关考核办法，对点内经营秩序、环境卫生等实行监督与考核。高规格增设便民棚亭，本地化上海小红帽行动经验，提供更多集志愿者服务、群众需求商品出售、修补、短暂休息于一体的便民服务棚亭，为市民群众带去直接便利。四是执法托底管理停车秩序。今年来，我局多次组织专项行动，对城区主次干道临街商铺违规占用门前公共停车泊位、恶意堆放物品阻止市民停车等现象进行集中整治，整治中，共没收违规设置锥桶120个，移除违规堆物及停放非机动车90余次，并同步予以宣传教育，告知沿街商家不得以任何方式恶意侵占公共停车资源。
3.强化基础设施维护，提高公共服务能力。一是推进精致XX管理行动。城管委统筹部署，制定精致XX管理行动实施方案，全面梳理20个城市管理要点，列出详细问题清单，提出系统整治方案，排定科学整治时序，菜单式挂图作战，渐近式清零销号，有条不紊推进整治，市容市貌明显改观。二是常态化监管基础设施。强化公共基础设施日常管护，如定期擦洗垃圾桶、铲除乱张乱贴小广告、取缔公用设施晾晒衣物等行为，确保各类设施完好无损、管用好用;加大日常巡查力度，强化公共设施安全监管，对存在安全隐患的公共设施，如破损店招、户外广告牌等，及时监督拆除，消除安全隐患;系统设计公益广告阵地，协调加大公益广告投放比例，增强城市美感，不断提升城市品位与内涵。三是部门协同推进全域管理。依托数字城管指挥平台动态监管，及时发现问题并交办至各权属单位，充分发挥平台一级监督、二级指挥、三级考核、四级联动功能，以系统作保障，督促39个专业部门对各自权属范围内的建成区基础设施如窨井盖、路灯、景观灯、杆线、通讯交接箱、绿化等及时进行修复，排除妨碍，齐心协力实现城市精致精细绣花管理。
四、激活“红色引擎”，党建引领，锻塑队伍良好形象
今年来，我们牢牢把握党的十九大精神要旨，全面加强队伍建设，以党建+为引领，着力打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬的城管队伍，为城管事业的健康、持续发展提供了保障。
1.对标要求规范队伍建设。苦练内功基础，坚持不懈抓思想、抓纪律、抓作风，积极推行 “阳光城管”，牢固树立权力观、地位观、利益观，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。开展系统培训活动，提高业务素质，完善内部管理制度，夯实基础，转变作风，树立典型，展现队伍形象，做到管理工作有标准、民生工程有质量、执法过程有记录、处罚结论有依据。贯彻落实721工作法，坚持服务优先，树立温情执法理念，重管理，轻处罚，深入一线，调查摸底，强化宣传，规范行为，化解问题，为民办实事。
2.“政治固本”凝心聚力。推动“党建+”在城管系统落地生根，引导全局党员干部提高站位、树立标杆、奋力干事，不断提升城市管理工作水平;全面贯彻落实党的十九大精神，紧扣市委、市政府统一部署，合理安排序时和节奏，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;认真落实“支部1234”工作法，支部工作从“缺”到“全”，从“有”到“优”，战斗力显著提升;扎实开展“大走访大落实新风行动”，走访村居3个，村组31个，设立组长项目3个，收集和整理各类意见16条，获得社区居民一致好评;机关全体党员按要求制定个人学习计划，列出学习篇目，设计学习内容，各支部定期上党课，组织学习讨论，在批评与自我批评激励成长;充分发挥“先锋e家”微信群作用，积极推广马洲清风、江苏大走访、先锋泰州、XX先锋、江苏先锋APP，利用各种载体宣传学习习近平新时代新理论，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使学习教育接地气、有活力、出实绩。
3.党团活动激发活力。采取有效措施，抓好基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用和工会、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。今年以来，我局承办了党建先锋联盟“先锋人物风采”活动，进一步激发党员干部正能量。积极开展廉政主题教育活动，坚决贯彻中央关于“纠正四风”落实八项规定的新要求，警醒全局上下知敬畏、有戒惧、守底线。进一步强化社会主义核心价值观建设，开展“争做四个合格党员先锋”“我与党旗合个影”、“不忘初心，为党徽增添底色之身边共产党员讲故事活动”等主题宣教活动。积极构建学习型机关，依托城管职工书屋，开展“书香机关”建设活动;组织“慈善一日捐”活动，捐款共计13985元，为困难群众送去真挚的关爱之情，展示城管人友爱、和谐的良好形象。通过组织、参与这些活动，增强了城管干部职工的岗位自信，激发了干部职工干事创业的活力。
