为积极推进我市依法行政工作，今年来，我局紧紧围绕市委市政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与民政工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进民政工作科学发展，在民政工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。现将今年来我局法治建设工作情况总结如下：
一、2020年法制工作情况
(一)强化组织保障，着力推进法治政府建设。为进一步加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展。自2020年开始，结合新的“三定”方案，在局办公室增挂了政策法规科，全面加强民政行政法制工作。年初对全局的依法行政工作和普法教育宣传工作排出计划，狠抓落实，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、法规科牵头抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。同时，与浙江省汉桥律师事务所签订合同，聘请单位法律顾问，充分发挥局依法行政咨询团的作用。
(二)突出学习培训，不断提高依法执政水平。一是多次组织局机关全体干部深入学习规范政府共同行为的相关法律法规，进一步加强对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》及新出台的《中华人民共和国慈善法》《宪法》及《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习。二是加强法制培训，制订《民政行政执法人员参加行政执法资格考试的规定》，建立执法资格考试与个人考核晋升挂钩机制及执法人员队伍建设规划，这在全省民政系统开创了首例。并积极组织执法人员参加全省民政专业法制培训和市政府执法培训。通过学习培训，进一步强化了我局机关工作人员的法治观念，提高了依法行政水平，在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，依法行政能力大为提高。截至目前，目前，全市民政系统共有34人拥有执法证，持有率达70%。
(三)深化教育宣传，切实提升懂法守法意识。一是深化“民政法制”六进活动(即法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位)，组织动员老协宣讲骨干到各镇、街道开展了《中华人民共和国老年人权益保障法》及《浙江省社会养老服务促进条例》《慈善法》的宣讲。二是举办大型宣传服务活动。今年4月，我局在晨沐广场举办大型便民服务活动，发放宣传手册1000余份。还对市民提出的关于低保、医疗救助、临时救助、防灾减灾、养老服务、困境儿童等方面的疑点难点问题，进行现场解答。三是大力开展婚姻收养政策宣传活动，今年我局在晨沐广场婚姻收养政策宣传活动，通过知识问答、现场咨询、发放宣传手册等多种方式，对婚姻有关规定、登记所需材料、办理收养条件、服务咨询电话等进行广泛的宣传，并向群众发放《婚姻登记法律法规汇编》、《收养登记法律法规汇编》、《婚姻登记服务指南》等宣传资料。
(四)落实执法责任，不断规范执法行为。我局作为行政执法单位，法治创建要切实做到宣传教育和落实执法责任制两手抓，依法行使职责。
一是开展最多跑一次工作。今年，根据浙江省民政厅《关于做好民政系统办事事项“八统一”梳理成果落地工作的通知》(浙民法〔2020〕45号)文件，逐项检查权力事项库、浙江政务服务网、单位门户网站等及办事指南、便民手册事项信息，确保线上线下内容准确一致。及时完成了政务数据平台数据采集、一证通办事项梳理、梳理规范“一件事情”办事目录和服务指南，同时建立健全一次性告知制、首问负责制、分工替岗制、服务承诺制等便民服务规范。截至9月底，民政窗口已受理各类行政审批(服务)事项852项，办结840项，提前办结771项，按时办结81项，平均办理天数7天(平均数5天)，实际提前速率61%。
二是开展竞争性规范性文件清理工作。根据市法制办要求，我局对近几年来以我局为起草单位所出台的市政府规范性文件及部门竞争性规范性文件进行了清理。经过梳理未发现出台竞争性规范性文件。
三是建立完善配套制度，确保依法行政。建立民政行政执法公示制度，进一步细化执法责任范围，对本单位执法机构及其人员违法行使职权，侵犯群众合法权益的行为，严格按照规定追求相关责任，并设立执法投诉信箱和举报电话，将办事权限、办事程序、办理时限、违章责任追究、社会监督向社会公开，进一步深化政务公开。三是根据权力阳光要求，将我局所有行政许可事项集中到行政服务中心综合窗口统一受理，做到审批切实提速提效，效果良好,为广大群众提供更好更便捷的服务。四是开展双随机抽查。今年，根据省厅要求，我局在系统中随机抽查中46个社会组织对其进行规范性检查，并对发现的问题要求社会组织进行整改到位。四是坚持严格规范公正文明执法。要求所有行政行为都按照法定程序，今年涉及我局的行政诉讼案件有3起，最后都以我局胜诉而告终。
(五)规范制度建设，突出民政工作特色。我局坚持将治创建工作同民政工作有机结合、相互促进，坚持突出民生特色，积极参与市政府政策性文件的出台，不断提高依法行政服务水平。今年6月，我局以市政府的名义出台了《关于对印发医疗救助办法的通知》(修订)，进一步完善对特大病困难群众的救助程序。于9月份，又再次对该办法进行了完善，加大对特大病困难群众的救助力度。
二、存在问题和困难
我局在2020年法治创建工作中，能始终发挥成员单位的作用，紧密结合自身的职能，并在“法治建设”维护社会稳定中作出了积极的努力，取得了一定的成绩。但与市委、市政府的要求还有一定的差距，主要表现在：一是在执法程序上有待进一步完善，二是执法队伍建设问题，因受人员编制性质的制约，我局相当一部分无参加对应岗位的执法证考试资格，造成执法上岗人手不足。
三、2020年法治工作思路
(一)继续做好法治宣传工作。一是继续开展“六五”普法教育工作，全面加强依法行政宣传教育，深入开展“法律六进”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育。
(二)继续加强干部学习培训。一是继续组织局机关全体干部深入学习民政相关法律法规。二是积极组织参加法制培训，组织执法人员参加全省民政专业法制培训和市政府执法培训，考取执法证。
(三)继续规范依法行政。一要完善政策体系。要及时修订和完善与民政法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善民政政策体系。二要规范行政程序。要进一步规范行政许可、行政给付、行政确认等方面的基本程序，特别是殡葬管理、社会组织登记、低保五保和重点优抚对象确认、低收入家庭认定、村(居)选举等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。
