2020年，在区委区政府和区委政法委的正确领导与大力支持下，区网格办全面贯彻落实十九大报告精神，紧紧围绕出租屋安全这条主线，以服务辖区群众为理念，不断做精做细网格，抓牢队伍建设，做强数据应用，深化租赁服务管理，全面落实实际经营者安全管理主体责任，将网格化智慧管理工程推向纵深，打造成为现代化社区治理的利器。
一、工作亮点和成效
--聚集现代化社区治理，全面提升网格化智慧管理水平。进一步优化网格化智慧管理工程，深度融入“一核六体系”助力现代化社区治理。编印巡查工作手册4.0版，完善工作指引;统筹推进“1+1+6”队伍共10419人全部下沉至社区;以“我的社区”为理念，完成下沉人员管理及绩效考核系统模块开发，实现人员动态管理、落图落格及在线考核。
--大力促进联动共治，清除大批影响城市安全“地雷”。以“巡办分离、采办联动、整建结合”为工作原则，创新巡办工作机制，推出“123”综合巡查法和“一二三”强力整治法;各街道领导、社区书记积极参与早巡、夜巡行动，通过多方联动共治，提升整治工作效能。累计开展早巡、夜巡1028次，整治重点安全隐患38.5万宗;协助各职能部门开展清查行动4367次，协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人261人。出租屋内安全形势总体稳定可控，未发生较大以上安全事故。
--深化“放管服”，房屋租赁服务监管水平持续提升。实现租赁业务100%网上受理，办理时限从3个工作日压缩到1个工作日。全区累计办理房屋租赁事项20.1万宗，其中房屋租赁合同登记备案7.9万宗;累计代征房屋租赁税2.54亿元，同比上升9.46%。
--强力推进主体责任落实，督促业主自行整改隐患。创新基层治理手段，推行楼栋健康档案管理、安全警示大推送、房屋租赁“黑名单”制度等新举措，梳理21项《网格员督办事件清单》，网格员共督促业主整改隐患3.8万宗，整治率达90%。出租屋安全系数进一步提升。
--以“要租房先看片”为抓手，打造宣传新攻势。制作12部居民安全文明知识系列宣传短片，对全区6.9万名楼栋长、370万住户进行深入宣传，打造居民“掌上安全小课堂”。
--打造标准地址库，实现商事主体“审批、服务、监管”一体化。完成“一标三实”地址信息核实68.5万条，核实率100%;明确网格员商事主体证照信息核查规范和与要求，全区解决商事主体申报地址核查需求9923家，实现政府对商事主体的有效监管。
--队伍建设驰而不息，纪律作风持续改善。出台《严惩网格员微腐败十项规定》，强化队伍廉政建设，并深入推进网格综管系统纪律作风大督查大整顿行动，彻底整治庸懒散拖慢作为、精神懈怠不作为、吃拿卡要乱作为等不良作风。今年以来，共处罚弄虚作假一线网格员135人次、中队长3人次。
二、主要工作举措
(一)适时开展信息采集专项行动，强化基础信息质量。一是开展大采集大排查大整治大宣传“春雷”行动。全面采集“四实”信息，确保辖区各类基础信息数据准确、变更及时、真实可靠。行动累计出动网格员42.3万人次，采集实有人口信息154.9万条、注销171.6万条;更新实有法人3.8万条、实有房屋6.6万间套，采集实有事件66.7万宗，开展线上线下大宣传520.8万人次。二是开展实有事件质量专项整治行动。切实提升网格综合巡查工作质量，杜绝弄虚作假、“养”隐患等现象，10月9日至16日，累计现场核查事件1093宗，其中合格事件856宗，合格率78.3%;随机抽查事件161宗，其中已采集99宗，采集率为61.5%。根据督察结果，严格问责工作不到位网格员。
(二)强力开展安全隐患排查整治专项行动。在采集信息过程中主动发现问题，推动解决问题，坚决维护社会和谐稳定。一是开展“两开一危”大排查行动。针对安全通道堵塞、长期锁门出租屋、违规生产经营存储危化品等重大安全隐患开展专项行动，累计出动网格员20.9万人次、1.2万车次，排查重点场所200.2万处次，其中长期不开门场所1200处，查获危险化学品 11.4吨。二是开展夏秋季安全隐患大排查和大宣传专项行动。7月至10月，全区累计对141.1万间套出租屋、40.9万间套“三小”场所进行用气安全检测;对125.4万间套出租屋、32.3万间套“三小”场所进行用电安全检测;排查上报“危险用电”16.3万宗、“煤气配套设施不合格”2102宗;新建楼栋住户微信群1.0万个，开展线下线上宣传206.8万人次、安全警示教育会328次。三是开展“三大”消防安全隐患排查专项行动。累计排查整治电动车违规停放充电1.9万宗，打通生命通道2.4万处，清理违规住人隐患6073宗，清理整治违规搭建木板阁楼355宗，进一步保障城中村出租屋安全。四是开展“三小”场所内人员居住信息清理行动。累计排查发现具有人口信息的“三小”场所60417处，累计清理60376处，完成率99.9%;共涉及93528人，完成清理93417人，完成率99.9%，坚决杜绝违规住人现象。五是强力清除燃气隐患。以出租屋为突破口，联合执法部门，强力清理整治屋内黑煤气、流动黑煤气1918宗，协助查扣黑燃气86.4吨;累计排查整治“直排式热水器”隐患2569宗，基本杜绝出租屋内的燃气安全事故。
(三)优化网格化智慧管理2.0，助力现代化社区治理。坚持“制度+科技+责任”方法论，扎实推进现代化社区治理“一核六体系”建设，将网格化智慧管理打造成为现代化社会治理利器。一是构建精细的网格管理体系，优化巡查工作机制。修订《基层网格“大巡查”工作手册》4.0版，将综合巡查事件调整优化为13类150项，细化事件描述，明确结案标准，提升事件采集质量;梳理《网格员督办事件清单(第一批)》21项，由网格员采集督办事件后，第一时间推送给业主、实际经营者自行整改，督促落实主体责任;统筹各单位深入开展九项调研任务，并推进成果转化运用。如A级事件实行提级督办，及时消除顽固安全隐患。二是构建扎实的力量下沉体系，实现多方联动共治。按照“一社区一中队”标准，在124个社区建立127个网格综合巡查中队，中队长参与社区班子例会，为现代化社区治理提供扎实的网格力量;以“我的社区”为理念，在管控通开发下沉人员管理及绩效考核模块，实现8支队伍下沉人员动态管理、落图落格及在线考核。强化社区党委领导核心作用，组织全区934名社区党委班子成员进行网格化智慧管理工程专项培训，提升社区领导参与现代化社区治理的能力和水平。以社区为单位，联合消防、安监、社区整治队等开展联合巡整行动，每周二、周四定期开展统一早巡、夜巡，围剿硬骨头，彻底消除安全隐患。大力推广“123”综合巡查法，由社区党委牵头每日组织1次不定时统一行动，出动巡查、整治2支队伍，每个战斗单元配置3辆工作用车;推行“一二三”强力整治法，第一次黄牌警告、第二次强力拆除或扣车、第三次停水停电。
(四)深入推进五项举措压实主体责任。转变政府“保姆式”管理，全力推动出租屋安全向“自我管理模式”转变，强化出租屋业主、实际经营者的安全管理主体责任。一是全面铺开星级“安全文明楼栋”挂牌管理。全区各个街道均已完成楼栋的星级评定并进行挂牌管理，挂牌率排前三的街道是西乡(100%)、新桥(63%)、燕罗(53%)。二是落实房屋租赁管理“黑名单”制度。全区累计纳入租赁管理“黑名单”信息3662条，涉及自然人13名、法人209家、房屋3440处。三是安全警示大推送工作。全区通过管控通共推送短信10.3万条，整治隐患10.1万处，整治率达97.6%。四是优化升级楼栋健康档案管理系统。全区共采集档案29.1万宗，采集完成率100%;共复查239.2万宗次，注销档案3.9万宗，整改隐患档案19万宗。五是推行“要租房先看片”。通过微信群、公众号、楼宇广告位等形式在全区推送《居民楼火灾如何自救》、《台风暴雨防范指南》等安全宣传短片12部。
(五)提升网格化管理智慧化智能化水平。一是全力推进XX区商事主体“审批、服务、监管”一体化工作。完成“一标三实”地址信息核实68.5万条，核实率100%，为后续工作打下坚实基础。制定《网格员商事主体证照信息核查规范和操作指引》，开展商事主体地址核查，全区解决商事主体申报地址核查需求9923家，其中有1365家因申报地址信息有误，由网格员到现场完成地址信息的核查，并采取地址救济方式进行补正。二是扎实推进房屋内外结构数字化、影像化工作。落实区长指示精神，切实提高应急救援部门现场处置的安全性和有效性，研究制定《数字化影像化房屋内外结构工作方案》，成立专项工作领导小组，分阶段全力推进落实。三是优化升级大数据指挥分析系统实现数据共享。集成事件、楼栋、人口、租赁、队伍等画像，从数据中深入挖掘工作中存在的热点、盲点和趋势，实时掌握全区动态，为网格管理提供数据载体及分析，精确解决具体问题提供有力支撑，同时根据各业务部门需求定制了92个画像。四是组建首个无人机巡查队。对27名网格员开展封闭式的网格巡查系统无人机培训，用科技利器有效提高网格员巡查效率及应对突发事件、自然灾害等处置能力。
(六)关键时刻贡献网格力量。一是抓好抗台应急抢险工作。按照“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”工作原则，全员参战，突出重点，全力防御、抗击台风。台风“山竹”期间累计排查危房、危墙、危险边坡1.4万处，老旧村屋8862套，低洼易涝点891处，户外高空设施5302处，累计协助清理倒伏树木7763处、积水区等其它隐患325处;协助转移人员4.5万人，对6.9万名楼栋长、374.3万住户进行线上线下安全知识宣传。二是全力以赴打赢安保维稳硬战。“做细、做小、做实”安全巡查，严防安全事故，力保“两会”、国庆等敏感时间节点安全。庆祝改革开放40周年特别防护期期间，以高于十九大安保标准，落实“七最”工作要求，强力推进“四个全面”重点巡查任务，严防安全事故，确保辖区平安。累计开展早巡、夜巡1430次，采集实有事件5.7万宗，巡查密集场所4936处，走访重点人员2.1万人次，开展应急演练13次;充分利用“塔式宣传”将相关宣传海报、警示短片推送给群众，宣传覆盖280万人次。
(七)持续深化“放管服”，提高租赁业务服务监管水平。一是持续增强房屋租赁纳管服务，累计受理租赁事项20.1万宗，占全区事项总量(44.61万宗)的47.07%。全区办理量前十大事项中，租赁事项占5项。二是租赁业务实现100%网上受理，其中手机端5.26万宗，占26.18%，PC端申报14.84万宗，占73.82%。三是将房屋租赁服务事项承诺办理时限压缩到1个工作日，提升服务效率。四是组织开展楼栋租金信息核查。抽取楼栋租金信息2.4万条，筛选可疑租金信息5524条，核查发现错误信息1713条。五是狠抓“房中房”监管，全区巡查发现房中房1723处，其中当事人整改合格移除黑名单847处、正在整改387处。
(八)持续强化队伍建设打造网格精兵。一是按照“标准化、规范化、准军事化”的标准和要求，打造队伍建设“六规范”、管理“十统一”，多举措提升队伍管理水平。二是完善队伍激励机制。推行网格员星级管理，将星级与薪酬挂钩，共评星4725人，其中四星884人(占18.7%)，五星246人(占5.2%)。今年共评选“百优网格员”800人次，“十大、重大事件”160宗，激活队伍工作积极性。二是持续开展队伍“七大”活动。组织开展“大军训”18期，共培训网格员4507名;“网格杯”运动会增强了队伍凝聚力;流动人口管理与地质灾害基础知识、商事主体“审批服务监管”一体化核查等专项培训，大大提升网格员业务水平。三是严惩微腐败纯洁网格员队伍。制定《XX区纯洁网格员队伍严惩微腐败十项规定(试行)》、完善《七要七严禁》等各项规章制度，由各街道、社区分别选聘3-5名廉政义务监督员，推行网格员轮岗制;建立区、街道两级督察队伍，以线上线下相结合的督察方式，强化队伍管理，严肃工作纪律，打造不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁高效队伍。四是严惩违规违纪行为。深入开展纪律作风大督察大整顿，持续聚焦“慢作为、不作为、乱作为、假作为”问题，开展自查自纠;梳理《网格综管系统岗位廉政风险负面清单》23项，全面摸排基层网格员队伍存在的突出问题，深入查找“病灶”，实施精准整治。全年处罚弄虚作假一线网格员135人次、中队长3人;监管不力中队长75人次。五是巩固壮大楼栋长队伍。完善楼栋长联合会10个和服务站127个建设，全区配备出租屋楼栋长5.9万名，配备率达100%。制定《XX区2020年度楼栋长培训大纲及实施办法》，强化培训教育，切实提升楼栋长参与基层治理能力和水平。
三、存在问题
(一)综管“四率”有待提升，信息质量与现实需求存在差距。一是部分街道人员信息准确率、漏注销率、房屋漏管率等出现下滑，人口、房屋等主业的采集工作待加强。二是部分街道出现“拎包入住”公寓的新型承租方式，居住信息登记不全面，重点人员管控有待加强。三是部分网格员业务素质不高，巡查采集工作不熟练，实有事件采集质量较低。
(二)信息化水平有待进一步提高。当前网格管理信息化水平尚不能完全满足社会治理多样化需求，比如没有充分利用网格基础数据进行分析研判，为基层治理工作提供预警性信息较少。
(三)督促落实主体责任力度有待加强。我区出租屋数量庞大、流动人口密集，隐患风险较高，为强化出租屋业主、实际经营者的安全管理主体责任，我办将21项网格综合巡查事件纳入《网格员督办事件清单(第一批)》，目前网格员督促业主自行整改隐患的比例较低，分拨给整治队整治的事件较多，业主、实际经营者主体责任没有充分落实到位。
四、2020年度工作思路
始终以“做小事，防大事”为工作理念，坚持“制度+科技+责任”的方法论，紧紧围绕安全这条主线，练好网格综管队伍的“绣花”功夫，深入探索实践网格化智慧管理“XX模式”，全面助力现代化社区治理体系建设。
(一)持续推进“放管服”，不断优化营商环境。切实贯彻落实党中央、国务院相关工作部署，顺应社会期盼，转变服务理念，再造业务流程，充分利用科技手段，实现租赁业务办理“秒批”“零跑动”，全面提升租赁服务监管水平，努力营造公平、透明、可预期的营商环境，构建共建共治共享社会治理新格局。
(二)用活标准地址库，力促商事主体“审批、服务、监管一体化”。利用网格化智慧管理工程打造标准地址库，丰富“块数据”内容，将其应用于各项社会管理和社会治理中，实现精细化管理、精准化服务。充分发挥网格员队伍优势，利用“管控通”系统对商事主体地址真实性和许可证齐备性进行核查，有效解决商事登记改革后产生的“证照分离”“虚假注册”等问题，加强政府对商事主体乃至整个市场的有效监管。
(三)全面优化基础信息采集工作。一是实行“四实”信息全口径、分层次采集。加大基础信息采集力度和覆盖面，尤其是加强重点区域“四实”信息、重点人员等的采集力度，确保信息鲜活准确。二是强化培训，提高网格员业务水平，打造一支高标准、高素质、强能力的网格队伍。
(四)持续优化网格化管理运行机制。一是进一步优化巡办工作流程和标准，积极探索巡办力量的联勤联动和互相监督机制，完善网格员督办事项。二是明晰网格员职责边界，优化综合巡查事件，实现第一时间发现重点隐患作用。
(五)深挖社会潜力参与基层治理。持续推进落实实际经营者安全管理责任五项举措，进一步激发群众参与社区治理活力，拓宽社会主体参与基层治理渠道，探索多元主体参与社区治理新模式。
(六)坚持不懈常抓队伍建设。深入推进网格综管系统纪律作风大督察大整顿行动，坚定不移正风肃纪，严惩弄虚作假、微腐败等不良作风;持续开展队伍建设“七大”活动，不断增强队伍活力;做大做强楼栋长队伍，落实出租屋安全管理主体责任。不断创新队伍管理手段，提高队伍整体水平，为保障辖区安全、参与基层治理输入源源不断的网格力量。
