一、2020年度工作总结
今年以来，XX县农办认真贯彻中央、省、市农村工作会议和县委十四次党代会精神，围绕实现“美村、强村、富民”总体目标，以“全域旅游”为理念，紧抓美丽乡村分类创建和村级集体经济壮大两大主线，做到早谋划、早部署，主动作为，争先进位，成功入选全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，美丽乡村升级版建设成效明显。
(一)着力于美丽乡村底色打造，改善村庄创建面貌。
一是继续抓好环境整治。严格按照农村环境卫生“四无一机制”标准，加大农村环境卫生整治力度;积极探索薄弱村销号机制，通过加强日常督查、媒体曝光、县领导领衔督查等多种方式，切实推动63个环境卫生薄弱村“提档升级”;出台《戴港高速出口及周边环境综合整治责任分解》，细化44项环境问题，全面整治戴港高速沿线田园、庭院“三乱”现象，改善沿线养殖户作业环境，戴港高速出口及周边环境得到有效整治、提升。
二是打通农村污水全覆盖最后一公里。按照“应纳尽纳、全面收集”的原则，加快推进农村生活污水处理项目建设，整合今明两年农村生活污水建设任务，今年完成31个村的项目建设，全县农村生活污水处理项目已覆盖449个村，覆盖率达95%。进一步理顺农村生活污水处理设施提升改造和终端维护工作机制，率先启动9个提标改造任务，并将于18年起全面实施整改计划，确保建成设施正常有效运行。
三是扎实推进垃圾分类。稳步推进农村生活垃圾源头分类处理，6月份被国家住建部列为第一批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，按照“扩面、提质、长效”原则，推行农村垃圾“二次四分”法，探索推广以生物堆肥为主，太阳能处理站、机械成肥终端、有机肥厌氧发酵设备等其他多种形式为铺的农村餐厨废弃物终端处置模式，实施垃圾分类村161个，其中省市试点村19个，新建机械成肥处理终端6个。
(二)着力于美丽乡村融合发展，提升村庄创建品质。
一是做好文化融合文章。按照“一镇一特色”“一村一韵味”“一带一品牌”的建设思路，深化主题内涵和特色挖掘，全域景区化推进美丽乡村扩面提升。两年一轮完成2个市级美丽乡村示范乡镇、5个示范村、12个县级特色村创建任务，启动第二轮分类创建任务。其中墙头镇溪里方村在改建利用历史古建的基础上，成立溪里方美术馆，邀请国内众多知名画家举办书画展览，成为全国首个农村美术馆。
二是做好产业融合文章。开展村庄经营、田园经营，积极推进美丽乡村建设与旅游业、农渔业、文化、影视、体育等产业的融合发展，积极打造方家岙、峙前村省级老年养生旅游示范基地。按照一村一品，加速度打造健康养生、体育运动、研学旅游、婚纱摄影、露营、演艺、休闲捕捞、海钓、茅洋红色旅游等新业态项目，推进东门渔村、溪里方、方家岙、碶头陈、樟岙等5个精品村建设，按照3A级景区村标准逐年打造。加快农村闲置资源集中流转，通过引商引资，加强与乡伴东方、途家网等对接合作，促成西周镇儒雅洋村、墙头镇溪里方村与乡伴文旅共建精品民宿。
三是做好区域融合文章。突破行政区域界限，加强大区域组团建设，做到同山水风貌同风格打造，形成海岛、山水等美丽乡村建设特色区块，精致打造乡村风景线，推进中西部山水和盛宁段仙花灵草养生两条风景线建设，启动黄避岙斑斓西沪、涂茨东海仙子湾、晓塘大塘港农业精品带建设，实现乡村面貌从“盆景”美到“风景”美。借力借智促合力，9月策划举办美丽乡村融合创新发展峰会，凝聚各方力量推进乡村提升。
(三)着力于美丽乡村专项行动，拓宽村庄创建渠道。
一是创建美丽庭院示范村。把美丽庭院示范村、户的创建作为美丽乡村建设的一项重要内容，大力开展绿化美化，打造庭院深深、绿树荫荫、村在林中、人在绿中的乡村环境，累计已创建美丽庭院示范村76个，美丽庭院470户、“最美庭院”184户。今年新评选“最美庭院”50户。全面开展“十佳最洁美村庄”评选活动，今年的评选以“建设洁美家园，共享美好生活”为主题，通过对我县经济发展美、文化生活美、环境风光美、和谐乡风美的“四美”村庄进行选拔，进一步巩固农村环境卫生整治工作成果，充分展示我县美丽乡村面貌，不断提升群众生活品质与幸福指数。
二是普惠一事一议项目。以一事一议村级公益事业项目为依托，大力普惠农村基础设施提升，以小金额撬动大环境改变。全年新增73个小项目，涉及道路、河道、居家养老、文化礼堂、村庄亮化美化等不同建设类别，极大地提升了村庄公共基础环境，美丽乡村建设氛围愈加浓厚。
三是构筑文明示范线。以“斑斓西沪”文明示范线为样板，把文明示范线建设作为美丽乡村建设的新载体、新手段。灵活运用美丽庭院、文明示范村、洁美村庄等示范引领的作用，串珠成线、连线成片，在全县18个镇乡街道中全面开展县级文明精品示范线建设。在全域开展“文明精品示范线”建设中涌现了“田园定塘”“风情茅洋”“山海泗洲头”等环境洁美、生态优美、生活甜美、乡风和美的美丽乡村。
二、存在问题
虽然我县美丽乡村建设取得了一定成效，但与其他先进地区相比，工作中还存在一些问题和短板:一是美丽乡村持续投入后劲不足，集体经济增长缺乏有效手段;二是村庄创建普惠面较广但精品不足，缺少一些在全省甚至全国具有较高知名度和美誉度担当的精品示范村庄;三是农村传统历史文化有待挖掘，美丽乡村开发建设的专业性人才较为缺乏。
三、2020年工作思路
2020年，我们将认真贯彻落实十九大精神，积极实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有致、生活富裕”总要求，科学谋划、统筹推进，着力做好“美丽环境升级”、“美丽经济提升”、“惠农改革破难”三篇文章，持续打造美丽乡村升级版。
(一)主要目标
一是美丽乡村建设新进展。创建市级美丽乡村示范镇乡2个、示范村6个、提升村8个、风景线3条，县级特色村15个，认定美丽乡村合格村50个以上，启动新一轮美丽乡村分类创建工作。创建A级以上景区化村庄30个，其中3A级5个。以乡镇为单位推进农村垃圾分类处理，至年底全县分类处理行政村覆盖率达到80%以上。加快农村标准化公共厕所建设。
二是涉农改革新突破。探索建立农村基础设施投融资体制机制，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入，完善管护机制，全面提高农村基础设施建设和管理水平。谋划启动实施一批涉农改革项目，新启动改革项目5个以上，将改革创新贯穿于推进乡村振兴战略的全过程。
三是农村基层基础新增强。加大农业农村基础设施建设，健全农村水、电、路、绿、信息等网络。加快农村文化礼堂建设，推进移风易俗，弘扬文明新风，促进农村文化繁荣发展。推广“村民说事”制度，加快“三治”融合，农村治理体系进一步完善。
(二)七项重点工作
1、制定实施乡村振兴战略三年行动方案。一是加强顶层设计，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为目标，谋划出台实施乡村振兴战略三年行动计划，明确总体要求、具体任务和保障举措。二是创新城乡融合发展新模式。以城乡融合为主线，加快“三生”(生产、生活、生态)、“三业”(一二三产业)、“三农”(农业、农村、农民)、“三治”(自治、法治、德治)、“三变”(效益变革、结构变革、动力变革)和“三建”(建村、建房、建景)融合。三是以项目化为抓手，培育打造一批农业园区，培育一批农业龙头企业，建设一批农村基础设施项目，创建一批美丽乡村精品线。四是体现创新引领，加快构建资本、人才等要素向农村集聚、实现农业农村优先发展的体制机制。
2、推进美丽乡村提质扩面。一是提升农村人居环境。统筹“建房、建村、建景”三大建设，以景区化理念来指导美丽乡村建设，按照“面上整治、点上示范、线上靓丽、区块精致”要求，从点、线、面、块四个不同层面梯度推进分类创建，优化美丽乡村全域规划，加强分类指导和分级服务管理，深入打造美丽乡村建设升级版。坚持培育示范典型，继续打造一批具有XX半岛特色的美村、美镇、风景线。二是推进乡村环境综合整治。开展“两园一院”(美丽田园、美丽庭院、美丽菜园)示范创建活动，加大“一户多宅”梳理改造清理力度，推进村落景区化建设，深化农村“三居”改造工程，继续实施相对欠发达地区村庄整治提升工程，由表及里提升美丽乡村建设水平。三是推进重点项目建设。分级分类抓好涉及农村环境整治、污水治理、道路交通、绿化彩化及水电气基建等项目的实施。
3、推进农旅文融合发展。一是积极推进“产区变景区”“田园变公园”“产品变商品”“农房变客房”试点，加强农房管控和风貌引导，培育创建民宿集聚区、产业融合示范区、美丽田园景观区、“山海印象”特色民宿项目。二是实施“品牌产品+互联网”战略。积极对接县品牌办，针对XX名特优农(渔)副产品，通过策划+文创+故事+代言+软文形式，开发具有休闲性、参与性的休闲农业产品，提升附加值。积极推进XX农家点心品牌建设，以XX米馒头入选浙江省十大特色小吃为契机，组织策划2020全县十大农家特色点心小吃评选活动，建立XX农家点心区域公共品牌，整体包装策划，推出XX旅游农家小吃伴手礼。三是拓展农民增收渠道。大力发展农村旅游经济、生态经济、电商经济、文创经济、养生经济等。坚持以创业带动就业，提高农民就业层次。
4、推进农村生活垃圾分类处理体系建设。一是理顺工作推进机制。围绕创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县目标，进一步理顺部门职能和体制，着力构建城乡一体的农村生活垃圾分类处理机制，全县行政村垃圾分类覆盖率达到80%以上。二是加强终端处理设施建设。合理布局和改造农村生活垃圾分类处理资源化站点，创新农村餐厨废弃物终端处置模式，探索农村垃圾分类市场化机制及第三方服务管理。三是强化再生资源回收利用。建设集分类、回收功能兼具的交投点和中转站，构建回收网络，提高利用水平。四是强化宣传发动。对接县教育局、妇联、团委、工会等部门，实现垃圾分类进校园，列入中小学德育教育课程，成立巾帼志愿者服务队、宣讲队，加强对垃圾分类的指导、宣传、督查考核。
5、推进涉农综合改革。一是推进实施一批涉农改革项目。重点推进农村生活垃圾分类处理体系、乡村“村庄、农房、景区”融合建设模式、水域滩涂流转制度改革、“品牌农业+互联网”推进机制等涉农改革项目。二是谋划探索一批新的涉农改革重点项目。启动美丽乡村建设投融资体制机制、小农户与现代农业衔接机制、农村宅基地退出与补偿机制等涉农改革项目的前期调研。
6、实施乡村人才提升计划。一是提升农民综合素质，加强村级致富领头人、农村电子商务典范户、民宿经营示范户、新型农业经营主体带头人及转岗技能人才等培训，推进农村专业人才队伍建设，引进和培育农创客队伍，着力培育职业农民。二是加大引智引资力度，引导乡贤人员、乡土人才回归乡村，积极发挥农村第一书记、农村工作指导员作用，推进建立“三农”智库，为“三农”发展提供组织和智力保障。三是鼓励引导工商资本参与乡村建设，形成社会各界人士投身支持参与乡村建设的浓厚氛围。
7、实施农耕文明传承行动。一是注重历史文化村落保护，推进东门渔村、儒雅洋、溪里方、樟岙等文化村落建设，探索古宅回收利用有效途径，做到村落结构保护与山水格局保护并重，保护自然形态风貌，留下乡愁，做出乡味。二是挖掘乡村优秀传统文化，提炼乡村人文精神，使其成为美丽乡村的根与魂，同时梳理乡村民俗节庆活动，建立数据库，分地域分时间贯穿全年全域。三是支持乡村非遗传习中心建设，吸引非遗传项目传承人、民间工匠回馈乡梓，建立工作室，让农村成为“记得住乡愁”的心灵家园。
