2020年是XX古镇发展承上启下的关键之年,XX镇以富阳“十三五”规划为指导,按照区委、区政府“三看四态促转型”的部署要求,以打造具有影响力的“中国历史文化名镇”为目标,推进古镇复兴、产业培育、全域化景区建设、小城镇环境综合整治等中心工作,助力富阳建设富裕阳光的大都市新型城区,以实际行动庆祝党的十九大胜利召开。
一、2020年工作总结
(一)建设大景区,优化管理强业态
一是推进古建筑保护。扎实做好古建筑修缮,公房修缮及零星工程总投资约500万,计划修缮8000平方米,目前已经完成8600平方米。建立完善农民私人建房联席会议制度,严格管控建筑风貌,完成拆违4885平方米。委托中介机构对辖区危旧房进行房屋安全鉴定,共计鉴定192户,其中C级157户,D级35户。对于D级危房,明确相关责任人,建立一户一策,按照腾空、拆建、修缮、拆除等方式落实处置方案,并安排专职人员对所有危旧房加强日常巡查和监控。
二是做好业态培育。新增洪牛堂牛肉馆、太祖烧饼、祥缘阁木雕、XX食神、东吴名酱等6处业态,引进孙公佳酿、开展指尖看绝活等手艺项目2各,另有3处业态项目洽谈中,新增子牛生活馆、欢乐居、三锅演义、美墅、XX遇、农家小院、三分书舍等特色民宿10余家,XX驿事、尚古小筑等两家民宿获得杭州市民宿星级评定,XX一村民宿村初具雏形,有效提升居民收入。推进特色产业规范,建设完成面筋集中清洗加工点1处。
三是加强景区管理。依据古镇景区管理办法、村规民约等细化对景区的管理,成立XX执法中队,建立一巡多功能工作机制,对违章行为实行动态监管和依法查处。
四是强化市场营销。策划推出XX风情年味节、亲子童玩节等特色活动,开发红色之旅特色线路,组织参加长三角县市(区)广电旅游联盟走进富春山居实景地旅游推介会,配合央视、中纪委网站完成《记住乡愁》专题片和XX家风专题片拍摄并顺利播出,成功举办2020XX古镇民俗风情节,古镇人气和知名度有效提升。1-10月份,共计接待售票游客16万余人次,门票收入860余万元,同比增长24.8%。
五是推进大景区建设。杭州XX激流回旋旅游综合体项目已开展前期征迁摸底与预估等工作,现已获上级批复,正在全力推进。307省道瑶庄公路连接线工程已完成招投标并已进场施工。XX禅寺大雄宝殿主体工程基本构件已完成并进入组装阶段,年内力争完成主体工程建设。同兴塔区域、小入口、砚池、跃龙桥、龙兴桥、游客中心及景区内的古建筑立面亮灯工程已基本完成并进行调试,现正进行细节整改和节点完善。通过项目建设,串联起古镇及外围旅游资源,延伸古镇旅游时间和空间,提升景区品质。
(二)决战大比武,优化环境提品质
一是高标准编制专项规划。邀请中国美术学院风景建筑设计研究院,高标准编制完成XX镇小城镇环境综合整治专项规划,规划面积约78400㎡,总投资3178万元,整治项目内容11个。规划从城镇体系、历史文化、产业发展三方考虑,将XX镇的城镇性质定位为以“山水田园”和“三国皇族后裔聚居地”为特色的“中国历史文化名镇”,明确了“一线、两点、三面”小城镇环境综合整治任务和“山水秀美、田园丰美、新居悦美、古韵厚美、民风和美”的建设目标。
二是大力度推进项目建设。抽调精干力量成立小城镇综合整治办公室,对11项小城镇环境综合整治工程建立项目任务清单、落实责任、明确时间节点,实行不定期工程督查通报制度;推行民主协商,做好政策宣传和民意调查,对工程质量和进度进行公示,接受社会监督,采纳意见建议,形成倒逼机制。目前项目开工率100%,计划年底前全部完成整治类项目任务。
三是大幅度推进全域整治。开展大桥畈区块环境整治,通过两周三轮大走访,镇村干部摸底、动员、签约、帮拆,最后强势推进,完成了区块内120处违建100%平稳拆除的目标,本年度累计拆违5000余平方米。开展“城乡卫生治理”专项行动,完善景区一体化长效保洁机制,首推每月河道清洁固定活动日制度,深入推进剿灭劣V类水行动。开展“最美庭院”、“最美村庄”、“最美行为”等“三美”主题活动,营造人人参与环境整治浓厚氛围。在全区“美丽乡村建设擂台赛”和“劣Ⅴ类水剿灭擂台赛”中,XX一村,XX五村分别获得第三名的好成绩。
在11月2日杭州市小城镇环境综合整治“互看互学”大比武(富阳段)活动中,XX镇作为全区唯一入选考察点精彩亮相,赢得与会杭州市委市政府及各区县市主要领导的一致肯定。西湖区、余杭区相关负责人相继到访考察,对XX小城镇环境综合整治成效赞誉有加。
(三)狠抓大平安,优化民生强保障
一是促稳控化信访。及时处理来信来访,截止11月共接收信访转办17件,市长公开电话132件,办结率和满意率达100%。全力排查村级换届过程中的信访问题,完善管控措施,分析疑难信访,有效保障换届进程。进一步落实领导接访制度,信息报送、分析、研判等制度,成功化解王氏姐妹进京等2起上访积案,有效稳控XX七村、XX五村重点信访人员,疑难信访得到妥善处理。全力推进“四个平台”建设,打造平安古镇。
二是推工程破难题。在区领导关心指导和区级部门支持配合下,村民失地保险指标落实、大桥畈区块拆迁安置户办证等问题已取得突破性进展,积累多年的民生难题得到逐步破解。民生工程建设有序推进,XX三村八亩口杭派民居项目、农贸市场提升改建工程等已开工建设。新畈XX段四线供水工程完成项目立项和批复,困扰古镇群众多年的夏季饮水难题有望得到圆满解决。
三是排隐患保安全。定期开展安全生产大检查,对全镇企业商户及宾馆民宿等进行地毯式检查,有效排除安全隐患;建立古镇消防四级网格管理体制,开展消防安全演练,加强交通管理、食品药品监督、重大疫病防控等安全工作,全力维护安定平稳的社会生态。积极落实黄金坞中央环保督查件整改,现已拆除相关设备,完成土地覆绿。
(四)夯实大党建,优化服务强团队
一是选好村级“新军”。按照选好配强村级班子的要求,严格落实“九严禁”“十不准”工作纪律,圆满完成村支两委换届选举工作,组织意图人选全部一次性顺利当选,平均年龄43周岁,村级班子结构进一步优化。重视“领头雁”工程,调整主职干部2名,非主职干部5名。换届后,开展为期十天的夜学培训、党务工作者培训等活动。
二是建设景区“铁军”。围绕景区干部队伍建设,继续深入开展“三不”问题专项整治,教育引导广大党员干部牢固确立“高线”和“底线”意识。签订《党风廉政建设责任书》,开展党纪党规知识培训和廉政谈话,1-10月共开展正风肃纪检查10次,下发通报5期,调查处理5起效能投诉件,对 6名镇村干部及工作人员进行效能问责,使监督检查落到实处,打造勤政为民的XX“铁军”。
三是培育志愿“红军”。围绕古镇旅游,利用法定节假日,积极动员党员群众开展志愿服务活动。红色志愿者活跃在停车场、景区、307省道等重要区域,开展平安巡防,消防检查,文明劝导、咨询引导等工作,成为古镇靓丽风景。深入开展“两学一做”学习教育,充分运用“党建三馆”、“三大驿站”等载体,在业态商户、入党积极分子、青年志愿者等群体中,成功培育第二批红色志愿者讲解员队伍。充分发挥杭州市党性教育示范基地和省级廉政文化教育基地作用,推出红色旅游,“党建三馆”品牌知名度不断提升,“红色之旅”团队络绎不绝。
今年来的工作虽然总体上按照计划推进,但也存在以下问题:一是发展旅游的氛围不够浓厚。景区建设见效长期性与农户追求现实利益迫切性存在矛盾,政策处理群众心理期望过高。古镇景区尤其是外围私搭乱建、外立面混乱等情况依然存在,整体环境风貌与景区要求不匹配;古镇居民占道经营、随意停车、随意晾晒衣物等不文明行为时有发生。二是景区管理水平不高。企业与政府之间管理边界不清,如内部主游线维护、业态引进的效率、卫生保洁等都存在不尽人意的地方。三是旅游发展瓶颈制约。由于受政策、要素等因素制约,农民建房难、失地农民社会保险指标落实难等民生热点问题未能得到根本解决,都成为制约古镇发展的瓶颈。
二、2020年工作思路
2020年是启动新一轮古镇复兴计划的关键之年,我镇将以党的十九大精神为指引,抓住服务2022亚运会历史机遇,继续按照“保护古镇、发展旅游、造福百姓”总体思路,实施古镇复兴战略,戒骄戒躁,攻坚克难,持续奋斗,以世界文化遗产地创建标准建设国内知名、具有影响力的“中国历史文化名镇”,为描绘好富裕阳光的富春山居图贡献力量。
(一)一以贯之推进古镇保护
古建筑是XX最为宝贵的自然遗产,是古镇赖以发展的基础。一是要对照世界文化遗产地保护标准,持续加大投入,一以贯之做好古建筑修缮工作,重点做好对文保单位、核心区域、风貌协调区域等的整体控制性修缮。二是要按照古镇保护总体规划,做好土地测绘和村庄规划修编,规范农民建房审批;做好两违防控,做到新违建零增长,老违建分类分批处置。三是要通过打包招商等办法,盘活资产、丰富业态,发展文创经济,有效带动古建筑活化利用;以古镇历史文化为依托,深挖宗族文化、名人文化、红色文化等文化资源,丰富古镇厅堂文化内涵。
(二)抓住机遇提升景区品质
要抓住后峰会、前亚运的发展机遇,主动对接主城区,加强招商引资,发展美丽经济。一是要做好业态培育和旅游营销。继续做好特色品牌民宿引进和本地民宿培育,高标准完成民宿村建设,加强民宿经营指导,促进民宿产业规范化发展;继续引入与培育符合古镇总体氛围和格调的旅游休闲业态,打造特色旅游纪念品;积极利用传统节日,挖掘古镇三国、民俗、非遗、美食等文化资源,精心组织好古镇过大年、民俗风情节等旅游节庆活动,设计开发休闲采摘、运动漂流、红色旅游等特色旅游产品,加强古镇与游客的互动体验,及时把“美丽乡村”转化为“美丽产品”、“美丽经济”。二是要加快旅游重大项目建设。启动亚运会激流回旋项目建设,积极做好政策处理等前期工作;做好夜景灯光提升工程,丰富XX旅游内容;推进XX禅寺工程建设,协调解决用地指标,为打造集禅修、讲经、佛学等功能于一体的十方丛林奠定良好基础。三是要进一步理顺经营机制。建立健全符合景区发展的体制机制,理顺政府与锦绣富春集团的关系,明确管理权限和边界,提高景区运营效益。四是要持续强化景区管理。积极巩固小城镇环境综合整治成效,联合消防、城管、市场监管、公安等力量,加大对乱停车、私搭乱建、随意占道、随意设摊等行为的执法检查,实行动态监管,维护古镇秩序。继续按照《村规民约》和古镇景区管理办法,积极动员镇村两级、全体居民共同参与,提升古镇居民参与保护的意识和素质,建立长效工作机制。
(三)以人为本强化民生服务
坚持以人为本,着力提升人民群众居住幸福感。一是要大力实施民生工程。加快XX三村八亩口杭派民居项目和XX七村余工塘区块工程进度,着力解决群众住房难题;落实“五水共治”,开展河道检查、保洁和污染源控制,加大对面筋统一清洗点的宣传,转变群众观念,全方位巩固治水成效;加快核心区块古建筑消防设施改造和地下综合管网改造,全面启动新畈XX段四线供水工程建设,完成农贸市场改建,完善集镇功能;加快307省道瑶庄公路连接线工程建设,进一步改善古镇交通。二是要积极提升服务水平。推进养老服务,基本建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系;进一步做好“大社保”、计生、扶残助残等工作,深化“最多跑一次”改革,着力提升工作效率和服务水平;推动综治工作、综合执法、市场监管、便民服务“四个平台”建设,开展平安镇村、平安校园、平安家庭等创建活动,传递社会正能量,确保安全生产警钟长鸣;以文明村镇建设为抓手,继续开展好各类文化活动,弘扬古镇传统文化,有效提升群众精神文明素养。
(四)党建引领推进自身建设
要以巩固基层党组织和提升行政效能为目标,通过抓党建带动政府自身建设。一是要进一步加强对干部的教育培训,充分运用“党建三馆”、“三大驿站”等载体,深入开展党的十九大精神宣讲,深化对党员干部的理论学习和理想信念教育,打造先锋模范党员队伍;继续深化党员固定活动日制度,组织开展好各类党员活动,提升党组织内部凝聚力。二是要以强化考核为抓手,加强对镇村干部的教育管理,实施问责制、考评制、考核激励制等制度,充分激发干部队伍干事创业热情;继续深化“组团联村”工作制度,积极践行群众路线,深入群众身边解难事、办实事。三是要推进政府政务公开力度,规范“三公”经费使用,严格执行党中央及地方有关作风纪律各项规定,经常性开展干部队伍廉政教育和谈话提醒,进行效能监督检查,提升干部队伍的廉政素养和办事能力。