2020年度，我局认真按照《2020年XX自治县法治政府建设工作要点》的要求，坚持以党十九大精神为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻法治政府建设实施纲要，以法治政府建设为目标，结合实际，围绕重点，圆满完成法治政府建设工作。现将主要工作汇报如下：
一、工作情况
(一)强化阵地建设，夯实工作基础
一是公共法律服务中心提档升级。针对我县公共法律服务中心面积不足，功能不全的问题，进一步整合资源，补齐短板，将原面积仅120平凡米的公共法律服务中心整合至公证处，建成面积达1800平方米，具有公证服务、法律援助、人民调解、司法鉴定等多项公共法律服务职能进驻的“一站式”服务中心。二是“联调中心”独家创建。依托原人民调解中心，集中人力、物力、财力，建设人民调解“联调中心”，中心面积达260平米，设有ODR调解室，县心理健康服务中心入驻，红星司法所与联调中心共建，部分行业性专业性调解组织进驻，司法职能和服务水平不断完善。三是司法所规范建设。以“文明规范公正”司法所建设为契机，全力推进司法所基础设施、外观形象、队伍建设、业务规范等方面建设。如：沙湾司法所在原有四星司法所的基础上，增设了公共法律服务大厅，调整各类办公场所，完善了各项规章制度，在设置上更加合理，服务上更加便民。
(二)落实普法规划，提升普法实效
一是普法形式多样化。组建“XX山歌普法队”，将法治知识、国学文化等编入畲歌进行传唱。发挥乡村道德评判团的作用，大力弘扬社会主义核心价值观。以乡贤返乡调研为契机，开展移风易俗大讲解。通过“XX司法”微信公众号，开展宪法知识有奖问答。将《道德经》《弟子规》融入普法案例，开展“德法讲座”。二是普法对象精准化。通过举办公务员“学法用法三年轮训行动”、普法建档考试、宪法知识竞赛等形式加强领导干部和公务员的普法教育。积极开展法治讲座、专题班会、模拟法庭等活动加强青少年学法用法意识。依托农村文化礼堂、农家书屋、法治宣传栏、村(居)党员干部远程教育网等宣传教育设施加强村(社区)居民法制观念。以开展“诚信守法企业”创建活动为载体，举办培训班、现场执法活动提升企业守法水平。三是普法阵地特色化。加强将社会主义核心价值观、村规民约、家规家训等法治元素与XX元素相结合，融入 “民主法治村”“三治融合村”创建工作。截至目前，全县共开展普法宣传活动50余场，发放宣传资料5000余册，新创建省级民主法治村2个，市级民主法治村29个， 市级三治融合示范村21 个，普法农家院2 个，诚信守法企业2个。抓好“法治宣传长廊”建设，在原52个公交车站点的基础上，新增60个公交站点将法治宣传进一步延伸。
(三)完善调解机制，筑牢维稳防线
一是打响一个品牌。将法官、检察官、律师、公证员等45名行业人士纳为人民调解员智库，培养和形成“畲乡老娘舅”人民调解员队伍，深入开展“双语”调解工作。积极打造一批“叫得响、做得到、信得过”的个人品牌调解工作室，如以全国模范人民调解员陈瑞田名字命名成立的“陈瑞田调解工作室”，今年以来，成功调解了疑难纠纷10起，其中非正常死亡4起 涉及金额466.87万余元。二是抓住两个重点。牢牢抓住互联网大会、全国民族大会、国际进口博览会等重点时段，紧紧围绕城中村改造、“三改一拆”“五水共治”等重点工作，开展地毯式排查，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至目前，全县共组织排查纠纷536次，预防纠纷420人次。三是坚持三项机制。对接“诉调”工作机制，召开了 “人民调解参与信访矛盾化解工作推进会”、印发了《人民调解参与信访矛盾化解工作制度(试行)》、设立人民调解委员会驻信访工作室，举办了人民调解参与信访矛盾化解业务培训班，针对重大疑难复杂案件形成了“领导包案”模式。推进律师参与人民调解工作机制。充分发挥律师的专业优势和职业优势，以人民调解员、人民调解专家等身份参与人民调解工作，为化解法律关系复杂、专业性强的矛盾提供专业支持。创新人民调解与法治宣传融合机制。努力让每一个案件的调解过程都成为法治宣传的过程，通过以案释法、现身说法等方式引导人民群众正确行使权利、履行义务，依法理性表达利益诉求。今年以来，全县共调解案件1344件，调解成功1335件，调解率99.33%，涉及金额4614.29万元，其中人民调解联调中心化解各类矛盾纠纷350余件，非正常死亡案件17件。
(四)加大特殊人群管理，严防脱管漏管。
一是完善中心功能。在“三区十室”的功能设定的基础上，立足实用管用真用，拓展社区矫正中心功能，与浙江省第三监狱建立远程视频会见系统，开展远程亲情帮扶活动。搭建社区矫正监控指挥中心，与乡镇(街道)司法所实现网络共享。制作全县社区矫正、刑释解教人员区域分布示意图，确保工作人员全面把握刑释解教人员的信息。二是加强基地建设。定期邀请公安局、检察院工作人员对社区服刑人员开展集中点验和警示教育活动。严格落实八小时社区服务规定，组织社区服刑人员开展公益劳动。组建“心理干预帮扶团”，对“重点对象”进行心理辅导。广泛动员企业、学校、新社会组织等社会力量，有针对性地对社区服刑人员开展就业指导和技能培训。三是开展多元修心。以社区服刑人员“五进”为抓手，开展修心教育工作。组织社区服刑人员走进看守所，增强服刑意识。走进北山敬老院、乡村学校，增强孝老爱亲观念。走进国学大讲堂，感受传统文化道德的正能量。走进责任网格，增强社会责任感和社会归属感。走进法治考场，增强法治观念。四是加强监地协作。与十里丰、十里坪、金华监狱、省五监等监狱签订《监地衔接工作协议书》，深化与监狱在刑罚执行、监管教育、帮扶服务的“无缝对接”。组织“入监帮教团”，赴监狱开展入监帮扶。充分发挥派驻监狱民警的身份优势和专业优势，提升社区服刑人员教育改造质量，增强刑法执行效果。截至目前，全县在册社区服刑人员122人，无脱管漏管，无再犯新罪;全县在册刑满释放人员人482人，安置率100%，帮教率100%。
(五)优化法律服务，满足群众需求
1.域外服务创新发展。针对XX人口输出大县、超过五分之二人口长期在全国各地经营小超市、小宾馆、小水电和学习务工的现状，立足本职工作，将打造“最佳营商环境”法律服务专项行动和县政法委“域外网格”工作相结合，进一步延伸法律服务触角，组建以“局班子成员+司法行政干警+法律工作者”为成员的域外网格法律服务团队，分成3个法律服务小组，每个小组结对若干个域外网格，结对覆盖18个域外网格，打造了以乡情为纽带、以服务为导向的域外网格员队伍，通过线上对接、线下走访、培训讲座等方式，进一步延伸法律宣传触角，大大提高在外XX人依法维权的意识，有效推动了涉及在外XX人的社会矛盾化解、合法权益保障以及社会稳定维护等工作。
2.法律援助惠民利民。加强宣传力度，印发维权宣传手册18000本，走家串户开展地毯式宣传。在全县各公共法律服务点张贴浙江省法律援助及XX司法微信公众号二维码，进一步提高法律援助知晓率。提高服务准度。推行一次性告知、容缺受理和特殊情况先行受理的基础上，创新工作方式推进权利下放制度，让直属司法所有法律援助案件审查、决定权，把由群众跑变为工作站工作人员跑。拓宽协作宽度。
联合县财政印发《XX县法律援助纠纷使用管理办法》，实现法律援助案件办案补贴达到省级标准;联合公检法出台《XX县刑事案件律师辩护全覆盖工作机制》，实现刑事案件律师辩护全覆盖;联合民宗局出台《XX自治县加强少数民族法律援助工作实施办法》，实行少数民族“双免查”;联合人力社保局制定《XX县欠薪案件法律援助审理“绿色通道”制度》，助力无欠薪县创建。全年共受理法律援助案件302件，超额完成市局分配指标51%，已办结案件269件，为受援人挽回和取得经济利益842万元，共接待群众法律咨询902人次。
3. 公证服务优质高效。推进“最多跑一次”改革，推行“预约服务、延时服务、上门服务、减免服务”四服务制度，切实为群众提供更多方便和实惠。积极服务中心工作，拓展公证服务领域，为全县“大搬快治”“三改一拆”“中心菜市场摊位、店铺使用权拍卖”“滩坑引水工程”“XX水利史上首个PPP项目-金村水库及供水工程”等提供证据保全公证、现场监督公证、财产清点公证等服务。深化公证质量建设，适时组织公证质量专项检查，通过案卷抽查、跟踪回访的方式对公证人员的服务态度、公证质量进行考评。截至目前，共办理各类公证518件，国内民事278件，国内经济48件，涉外1194件。
4. 法律顾问发挥实效。加强村(社区)法律顾问工作，通过集中服务的形式，以法治课、座谈会、微信视频等方式为全县260个村(社区)干部、村民宣讲《宪法》、涉农法律知识。指导顾问村修订和完善村规民约、村民自治章程等制度，将县委提出的移风易俗要求写进村规民约。推进企业法律顾问建设，鼓励、引导律师担任小微企业法律顾问，结合“最佳营商环境”专项行动，开展企业法律体检，对企业面临困难和建议进行商讨，并针对矛盾纠纷及时回访履行情况。积极参与“僵尸企业”处置工作，引导他们依法表达诉求，理性解决问题，避免引发群体性事件。截至目前，全县共有25家企业聘请了法律服务。
(六)强化党建引领，树立干部形象
一是抓责任落实。根据局班子人员及分工变动，及时完善党风廉政建设工作领导小组，调整了党风廉政建设任务分工。强化“一岗双责”，制定下发《党风廉政建设主体责任书》局主要领导与局分管领导、局分管领导与联系司法所长、分管领导与科(室)负责人逐级签订党风廉政建设责任书，实行一级抓一级，层层抓落实的责任制度，做到全员无违法违纪现象发生。二是抓学习教育。通过中心组、党日活动、干部例会等，以领导班子上党课、开座谈、做汇报等方式学文件、学讲话。通过组织观看党风廉政教育片、反腐题材影片，走进看守所、结对结对监狱开展警示教育。通过通报身边典型案例，促使干部职工不断坚定信念，转变作风。通过发送廉政警示短信，建立常态化警示教育机制。三是抓日常管理。对局干部学习制度、工作考勤制度、财务管理制度、公务用车等制度进行修改完善。推行“局工作贡献指数考评”，将每个干部履行本职工作、局中心工作、创新性工作等逐一登记、梳理，年底汇总考评。同时，认真执行廉政谈话制度，今年班子成员对全局50余名干部开展了“一对一”“面对面”约谈。四是抓专项整改。设立督查岗位，督察员不定时、不定点，深入各科室、司法所和法律服务中心进行监督检查，促进各个业务科室之间各司其职，各负其责。对严格审查和处置发生在司法行政领域的违反党纪政纪、涉嫌违法行为，严肃查办司法行政队伍中的严重违反政治纪律和组织纪律的案件。今年，对一名经常未办理请假手续，擅自离岗的干部进行了党内除名，并按照相关法定程序为其办理了辞职手续。
二、2020年工作计划
(一)围绕“司法形象”，抓好党建工作。一是加强司法所建设，以“文明规范”司法所建设活动为抓手，全面提升司法所依法履职能力。二是深化执法规范化建设，加强行政执法人员学习培训和教育管理，严格做好执法监督工作，完善内部执法监督机制，切实有效促进了我局依法行政、依法办事水平和能力。三是加强干部队伍建设，严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”责任制，继续深化“两学一做”学习教育，不断提高队伍整体素质。
(二)围绕“法治畲乡”，抓好普法宣传教育。持续深入推进“七五”普法工作，积极开展以宪法为重点的法律、法规宣传教育活动; 深化“法律六进”工作，不断增强普法教育的针对性和有效性; 推进依法治理工作，继续深化“民主法治村(社区)”和“诚信守法企业”等创建活动,争取创建达标率达100% ;加强法治文化建设，进一步拓展“普法农家院”、普法长廊、普法新媒体等法治教育阵地。
(二)围绕“平安建设”，抓好人民调解和特殊人群管控。一是加强人民调解工作。进一步健全和完善“访调”对接工作中信息互通、跟踪回访等制度。加强“畲乡老娘舅”“陈瑞田工作室”等人民调解品牌的建设和宣传工作，扩大调解工作影响力。指导、管理全县人民调解工作，定期开展矛盾纠纷排查化解，矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达到98%以上。组织全县人民调解员进行业务指导和培训,按要求完成人民调解大数据建设任务;深入推进司法所规范化建设，实施司法所工作台账和业务档案规范化建设评查活动。
二是抓实社区矫正工作。认真落实“治本安全观”，强化社区矫正机构队伍建设， 总结提升社区矫正“中心+基地”监管教育帮扶体系建设，积极开展修心教育、集中学习、公益劳动、帮教帮扶活动，完成社区服刑人员脱、漏管率控制在1.5%以内，再犯罪率控制在0.5%以内;辖区内刑满释放人员衔接率达到100%，安置率达到92%以上，本地籍五年内刑满释放人员重新犯罪率不超过2%的工作目标。
(三)围绕“经济发展”，抓好公共法律服务体系建设。一是积极推进公共法律服务体系建设，不断提高法律服务质量和水平。二是进一步完善政府、乡村、企业法律顾问制度建设，发挥法律工作者为政府重大决策提供法律意见、风险评估以及参与领导接访、处置群体性事件的积极作用。三是围绕政府重点工作，进一步拓宽公证服务领域，处理好公证体制改革过渡期各项工作。四是加大法律援助力度，落实便民措施，强化质量监督，切实维护困难群众合法权益。继续做好部门协作工作，争取民宗，残联等部门的更大支持。
