2020年，XX县商务和粮食局在上级部门的全力支持和县委、县政府的坚强领导下，一方面认真做好两局合并，另一方面紧紧围绕市、县考核指标，围绕县委县政府重点中心工作，全力发挥部门职能作用，努力拓展外贸外经，激发电商发展活力，强化商贸流通监督检查，践行大粮食安全观。在全局上下的共同努力下，全县商务和粮食工作取得了明显成效，分别获得市商务局、市粮食局综合考核一等奖。
一、主要指标完成情况
1、外贸进出口指标：1-12月份，我县外贸进出口总额41.80亿元，同比增长29.43%;其中出口额30.30亿元，同比增长20.98%;进口额11.50亿元，同比增长58.57%。
2、实际利用外资指标：1-12月，全县合同利用外资2960万美元;实际利用外资1112万美元，分别完成市、县任务的158.86%和185.33%。
3、社会消费品零售额指标：1-12月全社会消费品零售额实现143.48亿元，同比增长11.7%。
4、电子商务指标：1-12月，全县网络零售稳步增长，累计实现网络零售额38.01亿元，同比增长61.67%。
5、粮食指标：1-12月，县粮食批发交易市场交易量41.49万吨，交易额10.01亿元。签订粮食产销协议2份，其中与江西东乡签订2万吨协议，与吉林签订300公顷土地的产销协议。
二、主要工作
1、推动转型升级，对外经贸成效进一步凸显。
(1)优化服务加强保障。以开展“外贸出口企业服务月”活动为载体，深入外贸企业一线，宣传外贸政策，听取意见建议，帮助企业解决发展中遇到的实际困难，积极为企业提供对口服务。同时，建立局机关联系外贸企业制度，对联系企业进行长期的跟踪对接、帮扶服务。开展“商务大讲坛”，邀请海关、外管等部门人员来龙，对我县外贸企业开展外贸实务、跨境电商知识培训，提升现有业务能力。
(2)坚持“走出去、引进来”双向并重。一是加大“走出去”步伐。出台海外仓鼓励政策，扶持有条件的企业走出去开拓境外市场。特美新材、001集团、公任电子等有基础的企业已在迪拜、越南、印尼等地设立企业海外仓和境外营销中心。积极做好约旦龙城、哥伦比亚海外仓宣传推广工作，力争早日建成我县首个公共海外仓。二是加大“引进来”力度。全年，新增两家外商投资企业，其中华邦古楼新材料有限公司，总投资12亿元人民币，合同外资2亿元人民币。同时，积极开展招商引贸，目前已有3家企业正式落户我县开展出口业务。
(3)精心组展广拓市场。按照“能展尽展、全力促展”的要求，全力组织企业“拓市场、抢订单”。全年，共组织71家企业参加广交会、消博会、华交会、义博会等。同时，加强国外展会的宣传，大力推动境外参展。
(4)用足政策促进企业发展。通过走访企业调查摸底，逐个培训指导包装，充分利用各种途径和资源积极帮助企业向上争取各类外贸扶持资金，已为18家企业26个项目发放到位国家外经贸发展项目资金40.48万元。为42家企业58个项目争取到省级商务发展促进资金95万元。
(5)推进商检办筹建和海关入园洽谈工作，引导企业回归本地出口。市检验检疫XX现场办已于10月16日正式开检。同时，海关现场办和出口产品集采中心项目也在积极洽谈推进中。
2、加强业态培育，商贸流通进一步提升发展。
(1)扎实推进“421”项目建设。重点跟进世贸城、国际建材家居城、嘉溢鑫城、申通电商产业园等项目设施建设和开业情况。XX世贸城一期、家具建材市场一期、嘉溢鑫城一期项目已建成交付使用，城市业态培育得到进一步加强。目前，人民广场地下空间开发工程进入扫尾阶段;XX世贸城二期工程规划许可完成，正在桩基施工;嘉溢鑫城二期征地进行中。
(2)批发零售业改造提升工作列入全省试点。2020年，我局成功申报全省批发零售业改造提升试点，并与衢州、温州等市并列第二档。2020-2020年省商务厅、省财政厅将连续三年给予资金支持，每年400万元。
(3)成功举办省级首个县域融资租赁对接大会。去年10月份，浙江(XX)融资租赁对接大会在我县成功举行。金龙纸业、捷马化工、金昌纸业三家企业与浙江物产融资租赁有限公司现场签约，涉及融资租赁金额达2.6亿元。目前全县具有融资租赁意愿的企业已超13家，租赁金额近5.4亿元。
3、坚持三产联动，电子商务潜力进一步激活。
(1)大力发展农村电商。全县共有电子商务农村服务点263个，全年新增社区终端30个，新建农村服务点40个，改造提升农村服务点108个，农村淘宝成交单数23万多笔，成交金额为3000余万元。加快推进农产品进城，德辉酥饼、铜鸟XX发糕、红专大米等20家农业企业正式入驻农村淘宝平台进行销售。通过土特产实地O2O体验，建设XX农产品整合分销体系，农产品生产企业接入电商GDS分销系统(全球分销系统)，1-12月份XX馆销售总额5100万元左右。
(2)积极推动工业企业电商应用。依托1688特色站点诚信通和中国特种纸产业网产业带两大专业平台，全县工业品企业触网热情进一步高涨。截至12月份，站点内开通诚信通企业527家，完成基础操作服务商320家，平台销售额总计2.38亿元，线上下单线下成交金额3000余万元，站点内电商年销售总额达500万的企业有7家，年销售额达100万元以上的有49家。特种纸B2B单品市场—中国网库特种纸产业网目前已累计导入1090家特种纸企业，2020年1-12月份累计交易额5123.65万元，供应信息发布量563条，其中推荐优质商机 272条，多条优质商机被置顶。
(3)抓好服务业电子商务。一是XX电商城运营渐上规模。入驻企业60家，入驻率达95%，实现平台交易额3.2亿元，2020年获评为省级众创空间、省级创业孵化示范基地。二是申通产业园有序推进。总投资2.3亿元的申通电子商务产业园一期主体完工，7月份XX申通快递正式入驻，可满足仓储需求，现已全面对外招商运营。三是本地生活服务平台“开心买”发展迅速。入驻商家达到800余家，会员近5万人，1-12月份销售额已达2200余万元。
(4)健全工作机制，优化电商环境。一是制定出台《2020年全县电子商务产业发展工作总结》和《XX县机关部门、乡镇(街道)电子商务工作考核办法》，开展日常考核督查，确保全年度电子商务目标任务完成和推进电子商务工作有序进行。二是进一步完善电商政策，积极组织电商企业申报 2020 年度XX县促进电子商务产业发展专项资金补助(奖励)项目。三是开展XX县电子商务“十佳示范企业”、“最美电商人”评选活动，评选出一批优秀的具有行业代表性的电商企业和电商人，发挥先进典型的引领和带动作用，扩大县域电商影响力。四是积极开展电子商务培训，2020年我县共开展农村电子商务普及培训26000多人次，省级助理电子商务师140多人，有效促进了XX电商队伍发展壮大。
4、强化安全监管，商贸流通业平稳健康发展。
(1)全力开展护航十九大系列安全大检查。一是高度重视，精心部署落实。多次召开专题会议，及时传达省市县相关会议精神及政策，制定出台了一系列安全生产大排查大整治工作方案，切实做到人员到位、措施到位、责任到位。二是加强开展安全检查，织牢安全生产监管网。对商场、超市、成品油流通企业，粮食和饲料生产、加工企业开展安全生产大检查。全年，共出动检查车辆32车次，检查人员122人次，检查共发现安全隐患94个，下发整改通知书43份。三是强化行业监管，规范市场秩序。加强对报废汽车市场的行业监管，联合市监、公安对非法拼装、拆解汽车进行专项治理，下发限期整改书2份，并督促企业努力整改完善到位。5-12月份，分别或联合市监调解商业预付卡纠纷72起，报结72起，成功调解纠纷64起。
(2)加强成品油行业管理。一是持续开展非法销售汽柴油专项整治工作。全年共出动检查车辆17车次，检查人员154人次，共取缔整治8处非法销售储存柴油点，查扣5辆非法流动加油车，查扣非法销售柴油18.41吨，阶段性完成专项整治工作任务。二是积极推进新建小南海环西加油站、石佛加油站，迁建中石化塔石加油站、龙遂加油点工作。目前已确定四个新迁建加油站的项目选址。三是做好成品油年检工作。全县34个2020年度年检加油站(点)初审通过率达100%。
(3)加强散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆应用管理。一是抓好干混砂浆生产线建设及干混砂浆的推广应用。二是抓好预拌企业清洁化生产改造。三是着力帮助水泥企业“提量促率”。1-12月份水泥总产量205.66万吨，散装率73%;预拌砂浆3.43万吨，完成50%预拌混凝土企业清洁生产改造的目标任务;鑫业混凝土公司通过省级清洁生产改造达标验收，完成年度目标任务的100%。
5、筑牢民生之本，粮食流通管理进一步加强。
(1)抓好订单粮食。一是率先出台订单粮食工作责任追究办法。对责任追究的情形及问责内容作了明确，有力规范了我县订单粮食工作。二是核实早稻面积。采用GPS对全县早稻种植面积进行实地测量，确保了订单的真实性。三是加强订单公示。全县订单粮食种植面积、到户数量及乡镇(街道)纪委监督电话在《今日XX》报上进行公示。四是做好订单粮食收购。积极开展“创群众满意收购站点”活动，今年共完成早稻收购任务22106吨，其中：订单内收购21808吨，订单外收购298吨。同时，及时完成发放订单粮食奖励资金1308万元。
(2)推进农户科学储粮。及时落实专项投资专项资金，建立专帐，做到专款专用。积极开展农户科学储粮宣传，进一步加强农户储粮技术指导和服务。与各镇乡政府主动对接，摸底造册，明确任务，有序推进发放工作。10月份全面完成2500套小粮仓发放任务。
(3)加强仓储管理。一是扎实推进危仓老库改造项目。到目前为止，已完成维修改造工作量的比例100%，实际已支付工程款1299万元。二是认真开展粮食安全检查。坚持季度“一符四无”粮仓检查，确保我县库存粮油安全无事故。三是规范储备粮轮换。强化储备粮管理、下达储备轮换计划，做好分期拍卖出库、轮换补库，确保轮换及时、正常。同时在江西东乡建立粮食产销协作基地，签订2万吨产销合作协议，确保储备粮轮换补库粮源。
(4)推动粮食产业经济发展。成立粮食产业发展推进年工作领导小组，积极筹建粮食产业经济发展协会。建立领导班子联系重点企业联系制度，深入开展专项调研。同时，加强和完善粮食产业信息报送、统计工作，现列入统计的有18家企业。
6、落实全面从严治党，切实加强商粮系统自身建设。
(1)抓好巡察整改工作。针对县委第二巡察组反馈的巡察意见，局党组高度重视、迅速行动、主动作为，“一把手”带头落实整改责任，主动领任务，全程亲自抓;牵头责任领导和相关责任科室坚持定期碰头通报有关情况，对重点难点问题及时研究商讨。驻局纪检组对重点问题实行定期督查，确保整改方案不折不扣落到实处，实现了整改时限、整改任务双同步目标。通过全系统上下的共同努力，经过认真梳理，整改工作已经基本完成，取得了阶段性成效。
(2)抓好党风廉政建设工作。局党组立足商粮工作实际，认真制定年度党风廉政建设工作计划，多次组织召开专题会议研究部署党风廉政工作，并在每次干部职工大会上强调，明确工作目标和要求，积极推进党风廉政建设工作。同时，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，与其它重要工作同研究、同部署、同落实、同检查。原粮食局与原商务局合并后，根据班子分工，明确班子成员的党风廉政建设主体责任清单，确定分管领导，推动领导班子落实“一岗双责”。局党组书记与各科室、下属企业负责人重新签订党风廉政建设目标管理责任书，并进行中层干部集中廉政谈话，切实做到将责任分解到科室，细化到岗位，层层传导压力，确保全局党风廉政建设工作落到实处。
(3)加强制度建设。两局合并后，根据单位新的职能，进一步修订完善了24项局机关内部管理制度，制订了2020年机关干部量化考核办法和平时考核办法，切实加强局机关内部管理，建立用制度管人、管事、管物的工作机制，确保各项工作都有章可循、有据可依。同时，制订完善了《关于明确粮食企业采购管理的实施意见》和《关于加强粮食企业工程建设管理的实施意见》，进一步加强对下属企业的管理。
(4)强化干部学习。积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，利用召开专题会议、定期开展活动等方式，通过邀请县纪委领导上廉政党课、“一把手”上党课、开展党员志愿服务、前往十里丰监狱进行警示教育等活动，积极引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，形成更加扎实推进全局工作的强大合力。组织全体党员干部及时学习省、市、县各级纪委精神，同时，在重要节点期间通过学习案例、短信提醒等方式，强化党员干部对中央八项规定的认识，严明各项纪律，做到警钟长鸣。
三、2020年工作思路
全县商务粮食发展的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实十九大精神，切实按照县委、县政府部署要求，进一步培育外贸新动能，激发电商新活力，构建商贸流通新格局，践行“大粮食安全观”，努力推动商务粮食事业高质量发展，为建设区域明珠型城市提供坚实的商务粮食支撑和保障。
2020年主要预期目标：外贸进出口总额6.3亿美元，增长5%;实际利用外资700万美元;社会消费品零售总额增长10%;网络零售额增长60%;粮食批发交易市场交易量38万吨，交易额10亿元。
(一)坚持以海外仓为驱动，力促对外经贸新突破。
推动公共海外仓建设。研究制订出台公共海外仓财政资金扶持的实施细则，积极推动哥伦比亚和约旦XX馆两个公共海外仓建设，助推外贸企业转型升级。进一步优化外经贸发展环境，引导和鼓励有条件的企业“走出去”，重点培育一批国际营销网络建设示范企业，以外经带动外贸，提高企业在国际市场竞争力和影响力。
强化服务助拓市场。成立外贸企业协会，充分发挥协会作用，继续深化外贸服务活动，及时了解外贸企业生产经营情况，全面做好跟踪服务，为企业解决出口发展中遇到的各种问题。继续组织企业参加广交会、义博会、食博会等各类境内外展会活动，助力企业开拓新的市场。广泛宣传并落实外贸发展激励政策，鼓励企业加大出口业绩回转，力求县内生产县内出口。
创新利用外资方式。充分发挥浙洽会等展会的平台作用、经济开发区载体作用，围绕产业链开展精准招商，创新招商引资的手段和平台，坚持以“招大、引强、选优”为导向，切实提升利用外资的质量和效益。
(二)坚持以电商平台为支撑，推进电子商务新跨越。
加强电商园区平台建设。研究制订加快XX电商发展的鼓励扶持政策，持续优化电商发展环境，推进电商城、申通电商产业园线下园区平台建设，大力开展招商工作，吸引产业链上下游的电子商务平台企业、应用企业、运营企业、专业服务机构入驻发展，加快完善园区的聚集、带动、孵化、培训等功能。积极打造电商公共客服中心，为全县传统企业提供公共客服，培育基础电商人才。进一步培育壮大申通电商产业园，争创中国电商百强县。
加快农村电商发展。加大农村电子商务的政策支持力度。全力打造“一村一品”，培育一批省级和市级电子商务专业村。大力引进和培养农村电商人才，多形式开展农村电商培训。整合农产品优质资源，推进与安厨公司的合作，打造区域农产品公共品牌，丰富农产品上行外延。大力推进电商精准助农。优化农村电商环境，完善农村电商的基础设施建设。
力推跨境电商发展。积极谋划跨境电商孵化平台项目，加快打造集平台搭建、营销推广、电商孵化、报关结算等功能为一体的跨境电商服务平台，引导县内企业开展B2B、B2C跨境电子商务业务。同时，通过举办跨境电商相关的培训、讲座、会议、对接活动等，实现跨境电商的加速发展。
(三)坚持以“大粮食安全观”为主线，推动粮食产业新发展。
突出落实粮食安全责任。继续认真贯彻落实粮食安全行政首长负责制，进一步强化粮食安全保障责任，对照责任制考核要求，逐项细化，层层分解。突出“粮安办”的协调与指导，强化部门间沟通，形成部门联动、各司其职、统筹协调、层层抓落实的工作格局，充分发挥粮食安全责任考核的“指挥棒”作用。
全力抓好粮食购销仓储。一是抓好粮食收购。进一步完善粮食订单管理办法，做实做细粮食订单工作，严格执行粮食收购政策，敞开收购农民余粮，做到不限收、不打白条，及时足额兑现订单粮食奖励政策;深入开展“五送”为农服务活动，积极为种粮大户提供烘干、去杂、质检等产后服务。二是打造智慧粮库。以第二粮库改扩建工程项目为契机，大力推进“智慧粮库”建设，全面提升我县仓储管理水平。三是确保储粮安全。完善仓储管理制度，加大粮食安全检查力度，及时发现、处置隐患，确保储粮安全。四是推进社会化储粮。指导农户科学储粮，用好小粮仓。加大扶持力度，支持种粮大户储粮设施建设。五是争取与吉林签订更多的粮食产销协议。
推动粮食产业经济发展。培育扶持一批有规模、有品牌、有竞争优势的粮食加工龙头企业，建立重点培育企业、重点扶持项目库，并实行动态管理。大力发展粮食精深加工业，加快推进粮食全产业链建设，促进一、二、三产业融合发展。加强粮食产业经济发展统计工作，及时发布粮食产业发展政策和信息。积极发展“互联网+粮食”，培育发展新业态。积极打造“XX好粮油”品牌，建立覆盖城区的“放心粮油”供应网点。
(四)坚持以培育消费热点为关键，打造商贸流通新格局。
推动批发零售业改造提升。认真编制《2020年XX县批发零售业改造提升试点实施方案》，研究制订完善商贸服务业转型发展财政扶持政策，重点推进冷链物流、商贸综合体等项目建设，进一步加大对东方广场、大润发超市、世贸城二期等一批市场类项目相继投入运营后的业态引导和市场培育的指导，切实提升商贸流通现代化水平。
加大行业监管力度。切实履行商贸专业安委会职能，全面开展安全隐患大排查大整治活动，全力抓好商贸粮食的行业安全生产、信访维稳工作，确保不出现越级上访及各类安全事故。加强对成品油、典当、报废汽车等行业管理，继续开展非法加油站(点)专项整治。及时调处商业预付卡消费纠纷，做好市场监测和分析预测，正确引导企业生产经营，规范流通秩序。
加强城区业态规划管理。积极做好城区商贸业态规划编制，深度优化我县城区商贸业态布局和结构，增强城市综合服务功能，方便居民生产生活，进一步提升市民的满意度和收获感。
(五)坚持以全面从严治党为统领，塑造商务粮食系统风清气正新形象。
进一步加强党的建设。认真贯彻落实十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”“四个自信”。继续深入推进“两年”活动和“两学一做”学习教育制度化、常态化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断夯实党建工作基础。
进一步加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，继续保持抓党风廉政建设的高压态势。切实加强对干部职工的日常教育监督管理，加强廉政谈话提醒，加大廉政教育力度，对违规违纪行为，坚持失责必问、问责必严的原则，切实筑牢“底线”“红线”意识。
进一步加强队伍建设。积极开展创先争优活动，进一步激励干部职工立足岗位、立足单位、立足系统担当有作为，着力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的XX商粮铁军，切实为商务粮食事业高质量发展提供坚强的队伍保障。
